Крутая шпора

- национальные парки;

- природные парки;

- государственные природные заказники;

- памятники природы;

- дендрологические парки и ботанические сады;

- лечебно-оздоровительные местности и курорты.

/Гаков правовой режим

государственных природных заповедников?

На территории государственного природного заповедника полностью изымаются

из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и

объекты — земля, воды, недра, растительный и животный мир, имеющие

природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы

естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места

сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Такие

заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими

учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода

природных процессов, генетического фонда растительного и животного мира,

отдельных видов растений и животных, типичных и уникальных экологических

систем.

Земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории

государственного заповедника, предоставляются в пользование на правах,

предусмотренных федеральными законами. Имущество государственных природных

заповедников является федеральной собственностью. Здания, сооружения,

историко-культурные и другие объекты закрепляются за государственным

природным заповедником на праве оперативного управления. Запрещено изъятие

или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы,

которые включены в государственные природные заповедники. Природные ресурсы

и недвижимое имущество государственных природных заповедников по

действующему законодательству полностью изъяты из оборота. Они не могут

отчуждаться или переходить от одного лица к другому какими-либо иными

способами.

Положение о государственном заповеднике, его статус утверждаются органом,

уполномоченным на то Правительством Российской Федерации.

^Каковы задачи государственных природных заповедников действующему

законодательству?

Согласно статье 7 Федерального закона «Об особо охраняемых природ-[X

территориях» на государственные природные заповедники возлагаются [едующие

задачи:

- осуществление охраны природных территорий в целях сохранения

биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии

охраняемых природных комплексов и объектов;

- организация и проведение научных исследований;

- осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной

системы мониторинга окружающей природной среды;

- экологическое просвещение;

- участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем

размещения хозяйственных и иных объектов;

- содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны

окружающей природной среды. Каков порядок образования государственных.

природных заповедников?

Государственный природный заповедник учреждается постановлением

Правительства РФ при условии согласия субъектов Российской Федерации на

отнесение его территории к объектам федеральной собственности. Такое

постановление принимается по представлению органов государственной власти

субъектов РФ и специально уполномоченного на то государственного органа РФ

в области охраны окружающей природной среды.

Какое режим особой охраны государственных природных заповедников?

На территории государственного заповедника запрещается любая деятельность,

противоречащая задачам, стоящим перед ним, и режиму особой охраны его

территории, установленному в положении о данном государственном природном

заповеднике. Вместе с тем на территориях государственных природных

заповедников допускается деятельность, направленная на:

— сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление

и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в

результате антропогенного воздействия;

— поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную

безопасность;

— предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие

жизни людей и населенным пунктам;

— осуществление экологического мониторинга;

— ведение эколого-просветительской работы;

— осуществление контрольно-надзорных функций.

Кроме того, в Федеральном законе «Об особо охраняемых территориях» особо

оговорено, что в государственных природных заповедниках могут выделяться

участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные

процессы. Размеры таких участков определяются исходя из необходимости

сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

Какие государственные природные заповедники имеют статус государственных

природных биосферных заповедников?

Статус природных биосферных заповедников имеют государственные природные

заповедники, входящие в международную систему биосферных резерватов,

осуществляющих глобальный экологический мониторинг. К территориям таких

заповедников могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том

числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

Каковы особенности правового положения государственных природных

заповедников?

По действующему законодательству государственные природные заповедники

являются некоммерческими организациями, финансируемыми за счет средств

федерального бюджета. Они вправе распоряжаться в установленном порядке

следующими средствами:

- от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельности,

не противоречащей задачам государственных природных заповедников;

- полученными в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и

объектам, расположенным на территориях государственных природных

заповедников;

- от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты,

рыболовства и продукции незаконного природопользования;

- в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические

правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц

государственных природных заповедников, поступают в самостоятельное

распоряжение государственных природных заповедников и учитываются на

отдельном балансе.

Государственные природные заповедники пользуются определенными льготами по

налогообложению. Они вправе иметь свою символику - флаги, вымпелы, эмблемы

и т.п.

Каков правовой режим национальных парков?

Согласно статье 12 Федерального закона «Об особо охраняемых природных

территориях» национальные природные парки являются природоохранными,

эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями,

территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и

объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую

ценность, ,и которые предназначены для использования в природоохранных,

просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

;.'" Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охра-:ну,

передаются в пользование национальным паркам только по согласова-*нию с

государственным органом охраны памятников истории и культуры.

В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться

земельные участки иных пользователей, а также собственников. Национальные

парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет

средств федерального бюджета и иных незапрещенных источников.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной

собственности. Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты

недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного

управления.

Национальный парк функционирует на основании положения, утвержденного

государственным органом, в ведении которого он находится, по согласованию

со специально уполномоченным на то государственным органом Российской

Федерации в области охраны окружающей природной среды. Каковы основные

задачи национальных парков?

На национальные парки возложены следующие основные задачи: сохранение

природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

сохранение историко-культурных объектов; экологическое просвещение

населения; создание условий для регулируемого туризма и отдыха; разработка

и внедрение научных методов охраны природы и экологического просвещения;

осуществление экологического мониторинга;

восстановление нарушенных природных и историко-культурных комплексов и

объектов. Каков порядок образования национальных парков?

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Российской

Федерации при условии согласия субъектов Российской Федерации на отнесение

соответствующих территорий субъектов РФ к объектам федеральной

собственности, принимаемым на основании представления органов

государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного на то

государственного органа Российской Федерации в области охраны окружающей

природной среды. Так, Постановлением Правительства РФ от 9 января 1994 г.

было принято предложение администрации Орловской области, согласованное с

Федеральной службой лесного хозяйства России и другими заинтересованными

министерствами и ведомствами Российской Федерации, о создании на территории

Орловской области национального природного парка «Орловское полесье»

Федеральной службы лесного хозяйства России общей площадью 77 745 гектаров.

в чем заключается режим особой охраны территорий национальных парков?

На территориях национальных парков устанавливается дифференцированный режим

особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных

особенностей. Исходя из этого, на территориях национальных парков могут

быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и

рекреационное использование территории;

особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения

природных комплексов и объектов и допускается строго регулируемое

посещение;

познавательного туризма, предназначенная для организации экологического

просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального

парка;

рекреационная, предназначенная для отдыха;

охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются

условия для их сохранения;

обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега,

палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного,

бытового и информационного обслуживания посетителей;

хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная

деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального

парка.

На территориях национальных парков запрещена любая деятельность, которая

может нанести ущерб природным комплексам, объектам растительного и

животного мира, культурно-историческим объектам, в том числе:

- разведка и разработка полезных ископаемых;

- деятельность, влекущая нарушение почвенного покрова и геологических

обнажений;

- строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и

других коммуникаций;

- рубка главного пользования, проходные рубки, заготовка живицы,

промысловые охота и рыболовство и др.

Что такое природные парки?

Природными парками являются природоохранные рекреационные учреждения,

находящиеся в ведении субъектов Российской Федерации, территории которых

включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую

и эстетическую ценность. Они предназначены для использования в

природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Какое порядок образования природных парков?

Решение об образовании природных парков принимают органы государственной

власти субъектов Российской Федерации по представлению специально

уполномоченных на то государственных органов Российской Федерации в области

охраны окружающей природной среды по согласованию с органами местного

самоуправления. Каковы особенности правового положения природных парков?

Природные парки, хотя и являются юридическими лицами, не имеют в качестве

цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются

некоммерческими организациями. Они вправе распоряжаться средствами,

полученными:

- в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности

физических и юридических лиц;

- в результате рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не

противоречащей задачам природных парков;

- в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе

иностранных граждан и международных организаций.

На территориях природных парков могут быть выделены природоохранные,

рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зоны

охраны историко-культурных комплексов и объектов.

Что такое государственные природные заказники?

Под государственными природными заказниками понимаются территории

(акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления

природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического

баланса.

Они могут быть федерального или регионального значения, а также:

комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и

восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенными для

сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных,

в том числе ценных в хозяйственном, научном и культурном отношении видов;

палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых

объектов;

гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), предназначенными

для сохранения и восстановления ценных водных объектов и

экологических систем;

геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и

комплексов неживой природы.

Государственные природные заказники федерального значения образуются

решением Правительства Российской Федерации на основании представления

органов исполнительной власти субъектов РФ и специально уполномоченного

1ЙГЙ1

на то государственного органа РФ в области охраны окружающей природной

среды. Государственные природные заказники регионального значения

учреждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации

по согласованию с органами местного самоуправления.

Что понимается под памятниками природы?

Согласно статье 25 Федерального закона «Об особо охраняемых природных

территориях», памятники природы - это уникальные, невосполнимые, ценные в

экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные

комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Памятники природы могут быть федерального и регионального значения.

Природные объекты объявляются памятниками федерального значения, а занятые

ими территории - особо охраняемыми природными территориями федерального

значения, Правительством Российской Федерации по представлению органов

государственной власти субъектов Российской Федерации. Природные объекты и

комплексы объявляются памятниками регионального значения соответствующими

органами государственной власти субъектов РФ. Органы государственной власти

Российской Федерации и ее субъектов утверждают границы и определяют режим

особой охраны находящихся в их ведении памятников природы. При этом

территории, занятые ими, могут быть изъяты у собственников, владельцев и

пользователей этих участков.

Дендрологические парки и ботанические сады

Дендрологические парки и ботанические сады являются природоохранными

учреждениями. В их задачи входит создание специальных коллекций растений в

целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также

осуществление научной, учебной и просветительной деятельности. Территории

дендрологических парков и ботанических садов предназначаются только для

выполнения их прямых задач. Земельные участки передаются им в бессрочное

(постоянное) пользование. Находящиеся на балансе дендрологических парков и

ботанических садов здания, сооружения и помещения приватизации не подлежат.

Лечебно-оздоровительные местности и курорты

Согласно статье 31 Федерального закона «Об особо охраняемых природных

территориях» территории (акватории), пригодные для организации лечения и

профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающие природными

лечебными ресурсами (минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер,

лечебный климат, пляжи, части акваторий и внутренних морей, другие

природные объекты и условия), могут быть отнесены к лечебно-оздоровительным

местностям. Такие местности выделяются в целях их рационального

использования и охраны их лечебных и оздоровительных свойств. Отнесение

территорий к лечебно-оздоровительным местностям осуществляется в порядке,

устанавливаемом федеральным законом о природных лечебных ресурсах, лечебно-

оздоровительных местностях и курортах.

Курортами признаются уже освоенные и используемые в лечебно-

профилактических целях территории, обладающие природными лечебными

ресурсами, а также располагающие необходимыми для их эксплуатации зданиями

и

сооружениями.

В границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов запрещается

деятельность, которая может привести к ухудшению качества и истощению

природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

Что такое государственный кадастр особо охраняемых природных территорий?

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий -

это официальный документ, содержащий регулярно обновляемые сведения о всех

особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и

местного значения.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 сентября

1996 г. «О порядке ведения государственного кадастра особо охраняемых

природных территорий» кадастр ведется по единым для Российской Федерации

правилам с использованием унифицированных форм хранения информации и

соблюдением принципа совместимости с государственными кадастрами природных

ресурсов.

Кадастр ведется:

— по особо охраняемым природным территориям федерального значения,

являющимся федеральной собственностью, - федеральными органами

исполнительной власти и организациями, в ведении и управлении которых

находятся природные территории;

— по особо охраняемым территориям регионального значения, являющимся

собственностью субъектов Российской Федерации, - органами исполнительной

власти субъекта РФ;

— по особо охраняемым природным территориям местного значения, являющимся

собственностью муниципальных образований, - органами местного

самоуправления.

Тема 20

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБРАЩЕНИЯ С ОПАСНЫМИ, РАДИОАКТИВНЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ И

ТВЕРДЫМИ ОТХОДАМИ

Что понимается

под экологической безопасностью?

Экологическая безопасность - это состояние защищенности окружающей

природной среды от вредного воздействия на нее хозяйственной и иной

деятельности.

Что такое

радиационная безопасность населения?

Радиационная безопасность населения, согласно статье 1 Федерального закона

«О радиационной безопасности населения», - это состояние защищенности

настоящего и будущих поколений людей от вредного для их здоровья

воздействия ионизирующего излучения.

/Такое состав законодательства об обращении с опасными и радиоактивными

веществами?

Законодательство об обращении с опасными и радиоактивными веществами

состоит из федеральных законов, регулирующих обращение с опасными и

радиоактивными веществами, и иных нормативных правовых актов Российской

Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов

Российской Федерации. Важнейшими среди них являются Федеральные законы от 9

января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», от 3 апреля

1996 г. № 29-ФЗ «О финансировании

— осуществлением органами государственной власти Российской Федерации,

органами государственной власти субъектов РФ, органами местного

самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и

гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10