Столыпин как реформатор

империи.

Справедливости ради надо сказать, что активизация переселенческой

политики началась уже в конце девятнадцатого века при активном участии С.

Ю. Витте, особенно с началом постройки Транссибирской железной дороги. В

1902 г. С. Ю. Витте ездил в Сибирь и по результатам этой поездки представил

царю доклад с предложениями о развитии переселенчества. С 1896 г. к

фактическому руководству процессом переселения пришел А. В. Кривошеий -

будущий соратник Петра Столыпина.

В 1896-1905 гг. число переселенцев в Сибирь составило 1,1 млн. человек

(850 тыс. за вычетом возвратившихся) по сравнению со 161 тыс. человек за

предыдущее десятилетие. Правда, гораздо большим результатам помешала

внезапно разразившаяся Русско-японская война. При П. Столыпине только в

1906-1910 гг. в Сибирь переселилось примерно 4 млн. человек, то есть,

несомненно, был гигантский прирост. Особенно учитывая тот факт, что в

Сибири к началу реформы проживало всего около 7 млн. человек и из них лишь

4,5 млн. русских (и это за 300 лет заселения!).

Закон 1904 г. о переселении вводил свободное переселение крестьян без

государственных льгот. Для льготного переселения нужно было решение

правительства, а оно действовало только для отдельных местностей. Было

множество и других ограничений, так как слишком много людей ехало без

должной подготовки, потом они бедствовали и возвращались в Европейскую

Россию, создавая множество проблем.

Новый царский указ от 10 марта 1906 г. распространил льготное

переселение с получением ссуд на переезд и обустройство практически на всех

желающих. Были сняты почти все ограничения кроме необходимости посылки

ходоков для изучения местности, а ходокам льготный проезд давался свободно.

В этой связи многие крестьяне целыми семьями переселялись под видом

ходоков, что создавало большие проблемы для государственных органов.

19 сентября 1906 г. последовал указ о передаче под переселение части

кабинетных земель (т. е. государственных земель, находящихся в распоряжении

царя)

на Алтае. Земли на Алтае были самыми лучшими по качеству, и многие

крестьяне стремились именно туда, долго ждали их распределения, раздувая

цифры необустроенных переселенцев.

Ехали крестьяне в знаменитых "столыпинских вагонах" (или просто в

"Столыпиных"), которые начали производить именно в тот период (с 1908 г.)

для удобства и удешевления перевозки крестьян. Они же много позднее

использовались кровожадными большевиками для перевозки политических

заключенных. Это были так называемые вагоны четвертого класса, в которых

были большие купе на каждую семью и грузовой отсек для

сельскохозяйственного скарба.

Вагоны следовало бы, вслед за А. И. Солженицыным, назвать

"сталинскими", так как при Петре Столыпине в них политических узников не

перевозили. Тем не менее в историю, лагерные песни и фольклор эти вагоны

вошли под именем Столыпина.

Надо также отметить, что для крестьянских переселенцев существовал

льготный тариф проезда (стоимости билетов), что приносило железным дорогам

миллионные убытки. Таким образом, государство сознательно субсидировало

переселение на восток.

Переселенческое дело было организовано с размахом, и это была, в

значительной мере, заслуга А. В. Кривошеина и его Переселенческого

управления. В частности, было организовано 12 переселенческих районов с

землеотводными и землеустроительными отрядами, дорожными и строительными

артелями, складами и магазинами сельскохозяйственных машин и инвентаря,

агрономическими организациями.

Власти занимались не только устройством переселенцев, но и школами,

больницами, церквями, дорогами, опытными агрономическими полями, пунктами

племенного скота. За 8 лет такой политики только в Сибири было освоено 30

млн. десятин новых сельскохозяйственных угодий, построено множество дорог.

После поездки П. Столыпина в Сибирь в 1910 г. был взят курс на хутора

и отруба, на принятие законов о частной собственности для этих регионов (ее

там вообще никогда не было), на поддержку культурного скотоводства. Дело в

том, что на первом этапе (в пик процесса переселенчества) для ускорения

процесса землю часто выделяли земледельческим общинам, что не

соответствовало общему направлению аграрной реформы в европейской части

России.

На втором этапе реформы упор стали также делать на развитие железных

дорог и промышленности, разрабатывались и начинали осуществляться планы

орошения земель в Средней Азии и т. д.

Конечно, не все было ладно, возникло множество проблем, так как землю

не успевали нарезать, распространялись болезни, действовали многочисленные

бюрократические препоны, не все устраивались на месте, и некоторые

крестьяне возвращались назад домой, хотя прежнее хозяйство уже было

продано.

Вместе с тем масштабы возвращения крестьян сильно преувеличены.

Любопытно, как пытался "навести тень на плетень" в этом вопросе советский

историк А. Я. Аврех. Он называет, например, цифру собственно переселенцев

только в 1908-1909 гг., но тут же оперирует данными о возвратившихся домой

крестьянах в 1906-1916 гг. ("более 0,5 млн. человек, или 17,5%") или

выхватывает наиболее неудачные годы. Кроме того, он отделяет переселение за

Урал от переселения в Казахстан и Среднюю Азию по непонятным критериям.

Действительно, не все переселенцы могли вынести трудности освоения на

новом месте. Например, в 1910 г. было 700 тыс. неустроенных крестьян, из

которых примерно две трети - так называемых "самовольных переселенцев".

Имелись в виду переселенцы, которые получили ссуду, но бесконечно двигались

внутри Сибири, нигде не оседая или упорно ожидая получения лучших земель.

4 марта 1911 г. переселение крестьян было объявлено свободным и

нерегулируемым в любые районы по собственному выбору крестьян, но опять же

только после обязательного осмотра земель ходоками (без ходоков не давали

льготного проезда). Именно такие неосторожные крестьяне, которые ехали в

Сибирь без предварительной посылки своих ходоков, составляли большинство

возвратившихся. Таким крестьянам земли выделялись во вторую очередь.

Постепенно число возвращающихся или не осевших крестьян сократилось,

не смогли приспособиться только самые слабые и деградировавшие переселенцы.

Как заметил Петр Аркадьевич в своем докладе, в любом деле всегда есть

минимум 10% неудачников. А факт был простой - миллионы крестьян стали

переселенцами, и никаким фальсификаторам не опровергнуть этого события.

Число переселенцев при П. Столыпине было поистине гигантским в сравнении с

населением этого необъятного региона.

Понятно, что теми же советскими авторами-критиками широко используются

высокие слова о "колонизации" Казахстана и Средней Азии, где у казахов и

киргизов отнимали лучшие земли, а их стада сгоняли на солончаки (в 1906-

1915 гг. было "изъято" 28,9 млн. десятин). Бедные казахи и киргизы! Что же

у них отнимали при "освоении целины" в 1950-1960-е годы? Наверное, лучше

было бы их оставить кочевниками.

Речь, прежде всего, идет о Семиречье с его хорошими землями. П.

Столыпин принес местным народам новую форму сельского хозяйства, от

кочевого скотоводства они стали переходить к культурному земледелию и

скотоводству. Понятно, что такие процессы не проходят безболезненно, но они

неизбежны. Но сохранять кочевое хозяйство на черноземе было глупо. Переход

к земледелию высвобождал плодородную землю, часть которой шла тем же

оседлым киргизам.

Советские представления о колонизации как о, безусловно, негативном

явлении, давно стоит пересмотреть. При всех явных перегибах этим отсталым в

экономическом и техническом смысле народам давался шанс перескочить через

столетия. Во многих случаях "освобождение от колониальной зависимости"

принесло жителям многих стран военные перевороты, разрушение системы

образования и правопорядка, неописуемые страдания и экономическую

деградацию.

На Дальнем Востоке политика переселения носила более геополитический

характер, так как даже сто лет назад стояла проблема ползучего захвата

региона китайцами. Для этого предпринимались шаги по строительству железной

дороги и предоставление существенных льгот переселенцам. Даже десятилетия

спустя, при советской власти, фактически продолжалась столыпинская политика

переселения на Дальний Восток. О Столыпине не вспоминали, а постановления

Совмина о льготах переселенцам выпускали еще в 1990-х годах, хотя реальных

усилий к заселению восточных территорий не предпринимали.

Есть множество свидетельств экономического прогресса в Сибири и других

регионах в результате политики переселенчества. Например, вывоз масла из

Сибири вырос со всего 400 пудов в 1894 г. до 6 млн. пудов в 1913 г. Это

превышало объем экспорта Дании - мирового лидера в данной области. Причем

вывоз масла в основном осуществлялся в Англию. В 1912 г. экспорт сибирского

масла в Англию составил 68 млн. рублей и в 2 раза превышал добычу

сибирского золота (!). В результате десятилетий советской власти мы теперь

масло везем из

Новой Зеландии и Европы, а апологеты большевизма все еще пытаются чернить

Петра Столыпина.

Есть и другие примеры. В Алтайском округе товарность зерна в 1905-1915 гг.

выросла с 10,5 млн. пудов до 50 млн. пудов. Гигантский прогресс сделало

скотоводство. Как шутили современники, "свинья в Сибири лишила первенства

соболя". Необычайный рост производительных сил, поголовья скота и посевов

заметно превышал рост населения, что в Европейской России было немыслимо. В

Сибири применялись более прогрессивные агротехника и сельскохозяйственные

орудия.

Этому существенно помогали все возраставшие в масштабах ссуды

Государственного банка (9 млн. руб. в 1914 г.), хотя проблемы с

финансированием были острыми. Бюджетное финансирование переселения также

постепенно возрастало (4,8 млн. руб. в 1906 г., 20 млн. руб. в 1910 г. и

30,2 млн. руб. в 1914 г.), но оставалось недостаточным и сдерживало

переселение. Деньги были нужны для перевозки крестьян, ссуд, строительства

дорог, землеустроительных работ и т. д.

Переселение с 1905 года по 1915 год[25]

|Годы |Число |Число |Вернувшиеся |% вернувшихся |

| |переселенцев и |переселенцев |переселенцы |переселенцев |

| |ходоков | | | |

|1905 |44019 |38750 |3795 |9,8 |

|1906 |218878 |141294 |6158 |4,4 |

|1907 |572279 |427339 |27195 |6,4 |

|1908 |758812 |664777 |37882 |5,7 |

|1909 |707463 |619320 |82287 |13,3 |

|1910 |352950 |316163 |114893 |36,3 |

|1911 |226062 |189791 |117308 |64,3 |

|1912 |259585 |201027 |57319 |28,5 |

|1913 |327430 |234877 |42956 |18,3 |

|1914 |336409 |241874 |27594 |11,4 |

[pic]В заключение надо сказать, что проблему малоземелья само по себе

переселенчество не могло решить. В частности, оно не могло даже в полной

мере компенсировать естественный прирост населения в европейской части

России. Для этого нужно повышение производительности труда, а излишки

рабочей силы будут переходить в город. В США, например, наблюдали тот же

процесс: переселение на свободные земли на Запад, потом массовое разорение

неэффективных фермеров, а результатом стало эффективное сельское хозяйство.

Помимо содействия борьбе с малоземельем в европейской части России эта

политика помогала осваивать новые территории и укреплять Российское

государство. Для Петра Столыпина этот аспект был, возможно, наиважнейшим.

Если бы такая целенаправленная политика продолжалась достаточно долго и

целенаправленно, то мы сегодня не имели бы ситуации почти безлюдного

Дальнего Востока и опасений китайской экспансии. Не "отвалился" бы от

России и Казахстан.

Понятно, что само по себе переселение крестьян не меняло ситуацию

кардинально, но, безусловно, помогало отчасти снизить остроту аграрной

проблемы в центральной России. Миллионам людей, вовлеченных в освоение

новых земель, было некогда заниматься революцией. Ключевой результат -

мощный толчок экономическому развитию окраин Российской империи.

Любопытно, что Петр Столыпин уделял внимание и вопросу национальности

переселенцев в Сибирь. В обществе тогда активно обсуждалась нежелательность

наплыва иностранцев в Сибирь, в частности, в газете "Новое время" в 1911 г.

появилась статья под заглавием "Нашествие иностранцев в Западную Сибирь".

По поводу этой статьи П. Столыпин написал А. В. Кривошеину письмо, черновик

которого сохранился в архиве: "Во время нашей совместной поездки в Сибирь

осенью минувшего года было обращено внимание на значительное количество

немцев-колонистов, водворившихся в Западной Сибири. Последние устраиваются

не только на землях казачьих и частновладельческих, но и на казенных, в

качестве переселенцев. Так, в настоящее время в одной только Акмолинской

области на казенных землях существует 46 немецких поселков в 3430 семей, с

населением свыше 20 000 душ обоего пола, коим в надел отведено казенных

земель до 250 000 dec. He говоря уже о том, что водворение немцев на

казенных землях в то именно время, когда в Западной Сибири ожидают

земельного устройства русские переселенцы, не соответствует интересам

русских людей, я, со своей стороны, нахожу, что устройство этих лиц в

Сибири, и притом на землях казенных, представляется с точки зрения

государственных интересов совершенно нежелательным. Такого же взгляда в

этом вопросе держится и

степной генерал-губернатор, генерал-лейтенант Шмит, но принужден пока

мириться с этим явлением, т. к. землеустроительные комиссии, распределяющие

земельный фонд между переселенцами, направляют в степные области немцев-

колонистов, которых, в силу этого, приходится устраивать на переселенческих

участках. Хотя по отношению степного края в законе и не содержится такого

категорического указания на воспрещение водворять на казенных землях лиц,

нежелательных, в интересах государства, как это установлено в ст. 5. Прав.

Пер. для казенных областей Туркестанского края, однако это обстоятельство,

по силе ст. 1. Прав. Перес., отнюдь не может препятствовать правительству,

являющемуся носителем верховных прав государства, давать указания местным

органам о заселении местностей Сибири теми или другими категориями

переселенцев, в соответствии с видами правительства и государственными

задачами, и в этом отношении я находил бы, со своей стороны, безусловно,

необходимым, в ограждении интересов русского крестьянства и по соображениям

государственной важности, принять меры против заселения степных областей

немцами-колонистами как элементом, не отвечающим задачам русской

колонизации[26]".

С моей точки зрения, позиция П. Столыпина была обоснованной. Можно

провести параллель с всех волнующим наплывом китайцев на Дальний Восток в

наше время. Нарушение баланса национального состава населения всегда опасно

возникновением серьезных политических и социальных проблем. Либеральными

лозунгами здесь не прикроешься.

5.Борьба с революцией.

У нашего простого обывателя, учившегося в средней школе в СССР, имя П.

А. Столыпина обычно вызывает определенные негативные ассоциации: "кровавый

палач", "обер-вешатель", "столыпинщина", "реакционный режим", "столыпинский

галстук", "столыпинский

вагон", "столыпинские качели". Игнорировать его заметной роли в

истории не могли и за это поливали грязью изо всех сил, навешивали разного

рода ярлыки. В СССР в свое время была даже выпущена почтовая открытка,

посвященная "кровавому палачу" революционеров, с подробной статистикой

казненных. Большевики лицемерно раздували жертвы царской "реакции", но

забывали сообщить, чем она была вызвана. Тем более что документальные

данные подтверждают, что революционеры убили гораздо больше российских

должностных лиц, чем было казнено террористов.

Петр Столыпин пришел к власти в самый разгар политического кризиса (не

было бы революции - его бы и не призвали) и энергично взялся за наведение

порядка. Роспуск Думы, большая часть которой 10 июля 1906 г. собралась в

Выборге и выступила с антиправительственными призывами, Свеаборгское

восстание, мятеж в Кронштадте и на крейсере "Память Азова" -все это

произошло за считанные дни в июле 1906 г. и потребовало от Петра

Аркадьевича максимального напряжения всех сил.

При этом власти в целом были малоэффективны, а у многих чиновников

просто парализовало волю. С. Н. Сыромятников, близкий сотрудник Столыпина,

в 1906 г. явился однажды к нему утром и застал его в халате. "Вы

нездоровы?" - спросил Сыромятников. "Нет, мне сообщили ночью, что какой-то

крейсер идет бомбардировать Петербург. Я звонил по телефону целую ночь,

пока удалось найти батарею и поставить ее при входе в Неву, чтобы

расстрелять его. По счастью, крейсер ушел в море. Но я не спал всю

ночь"[27]. Кроме премьер-министра не нашлось никого заняться несколькими

пушками!

Подавление забастовок и крестьянских выступлений, применение войск,

расправы с солдатскими волнениями, обуздание печати, ограничения на

деятельность партий и т. д. Звучит все это ужасно. Но что должен был делать

подлинно государственный человек в такой период? Петр Аркадьевич,

безусловно, не мог спокойно сидеть и бездействовать. Восстания были

подавлены, после чего последовали законные репрессии против преступников.

Свеаборгское восстание, например, сопровождалось поразительной

жестокостью, о которой не любили говорить при советской власти. Например,

некоторых офицеров бросили в котлы с кипящей водой. Хороши борцы за

свободу! П. Столыпин потребовал, чтобы всех связанных с восстанием лиц

(примерно 1200 человек), в том числе гражданских, судил военный суд.

Причина очевидна - от финского гражданского суда трудно было ожидать

объективности. Но генерал-губернатор Герард просил отдать гражданских лиц

финским судам для успокоения Финляндии. В конечном итоге Петр Аркадьевич

согласился предать финских гражданских местному суду, но настоял на том,

чтобы судить русских гражданских лиц военным судом.

19 августа 1906 г. в чрезвычайном порядке, по 87-й статье Основных

законов, царским указом было утверждено положение о военно-полевых судах в

местностях, объявленных на военном положении и на положении чрезвычайной

охраны.

Из ведения обычных судебных инстанций изымались дела гражданских лиц,

совершивших преступные деяния "настолько очевидные, что нет надобности в их

расследовании ". На рассмотрение таких дел отводилось не более 48 часов,

приговор приводился в исполнение по распоряжению командующего округом в

течение 24 часов. В состав судов назначались строевые офицеры.

Тогда же были значительно усилены наказания за антигосударственную

пропаганду в войсках. При помощи 87-й статьи Основных законов были изданы

указы об усилении уголовной ответственности военнослужащих за

государственные преступления, о наказаниях за восхваление преступлений, о

наложении на преступников "предупредительных связок" и т. д.

Чрезвычайная мера о военно-полевых судах была принята сразу после

серии покушений, в том числе на семью самого П. Столыпина (взрыв на

Аптекарском острове), но произошло это, по сути дела, по инициативе самого

Николая П, который всегда поощрял крутые меры. Царь хотел их учредить еще в

декабре 1905 г., но С. Ю. Витте тогда сумел отклонить это предложение.

Теперь император жил безвыездно в Петергофе и боялся выйти из

собственного дворца. Такое положение он считал "не только обидным, но прямо

позорным". 14 августа 1905 г. он писал П. А. Столыпину:

"Непрекращающиеся покушения и убийства должностных лиц и ежедневные

дерзкие грабежи приводят страну в состояние полной анархии. Не только

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12