История народного хозяйства

экономическая активность населения достаточно низкая, в отличие от

государств Западной Европы и США. Это сказывается и на национальном

экономическом менталитете. В этих условиях недостаточная экономическая

активность населения компенсировалась экономической ролью государства.

Самой крупной заслугой Витте является денежная реформа 1895-97гг.

В результате этой реформы в России был осуществлен переход к золотому

стандарту рубля. До этого в России был биметаллизм, но ведущим денежным

металлом являлось не золото, а серебро.

Предшествующей денежной реформой в России была денежная реформа

Канкрина (1839-43гг.). И эта реформа устанавливала серебряный стандарт

рубля. Но вскоре начался процесс обесценения кредитных билетов, который

усилился под влиянием расходов на русско-турецкую войну 1877-78гг., и

продолжение обесценение рубля привело к тому, что за бумажные деньги стали

давать монет меньше чем было в номинале этих бумажных денег. В 1878г. за 1

бумажный рубль давали примерно 69 копеек. В стране имела место инфляция,

которая была выгодна дворянам, и прежде всего помещикам, т.к. они являлись

главными должниками государства, и могли в условиях инфляции расплачиваться

по своим долгам обесценившимися деньгами. Экспортируя с/х продукцию они

получали валюту, обменивали ее на большее количество бумажных денег и

расплачивались ими по своим долгам. Но значительная инфляция мешает

успешному промышленному развитию, поэтому возникла необходимость проведения

денежной реформы.

Витте в “Теории денег” придерживался консервативных позиций, но именно

этому консерватизму Россия обязана тем, что был совершен переход к

устойчивой денежной системе, основанной на золотом монометаллизме.

Первоначально Витте ориентировался на административные методы

укрепления рубля. В этих целях были приняты следующие меры:

- введена пошлина в размере 1 копейки со 100 рублей каждой сделки;

- государство запретило все сделки, основой которых являлась разница в

курсах рубля;

- введен контроль за деятельностью иностранных маклеров на российских

биржах.

Однако очень скоро стало ясно, что таким образом укрепить рубль

невозможно, и Витте стал доказывать необходимость денежной реформы.

Существовало много проектов этой реформы. Одни говорили, что в России

должен сохраняться серебряный монометаллизм, т.к. это соответствует

историческим традициям ее денежной системы. Другие предлагали параллельное

обращение золота и серебра, но в этих условиях серебряные деньги

оказывались бы плохими по сравнению с золотыми, а плохие деньги рано или

поздно вытесняют хорошие деньги. Были и проекты бумажных денег в обращении,

но Витте относился к ним отрицательно, и в конечном счете все решила

поддержка царя. Было много противников введения в России золотого

монометаллизма, но когда реформа была успешно проведена, то Витте говорил:

“Против меня была вся мыслящая Россия, но за мной была самая главная и

самая влиятельная сила - поддержка царя.”. Так что металлическому золотому

денежному обращению Россия была обязана Николаю II.

Реформа проводилась быстро, т.к. Витте понимал, что в России это надо

делать быстро или не делать совсем. Реформа прошла для основной массы

населения незаметно, спокойно, рынок тоже остался довольно спокойным, т.к.

эта реформа затронула в основном внешнеэкономические отношения России, а

население в этих отношениях практически не принимало участия.

Большое значение имело то, что эта реформа фиксировала тот курс рубля,

который уже сложился, и поэтому не произошло всплеска цен.

Имела место скрытая девальвация рубля. По закону 1897г. объявлялось о

выпуске полуимпериалов (монет 5-ти рублевого достоинства), но их золотое

содержание было не в два раза меньше чем золотое содержание 10-ти рублевого

империала, а составляло всего лишь 1/3 от него.

Кроме того произошла ревальвация прежних империалов и полуимпериалов.

Прежние полуимпериалы объявлялись достоинством в 7 рублей 50 копеек, т.е.

их достоинство увеличивалось на 50%. Прежние империалы признавались

достоинством в 15 рублей.

Устанавливался обменный курс старых рублей:

1 бумажный рубль = 66,6 копеек золотом.

Важнейшим условием стабилизации денежной системы России был принцип

бездефицитности государственного бюджета и контроль над денежной эмиссией.

По закону 1897г. денежная эмиссия резко ограничивалась, т.е. денежная

эмиссия в размере до 600 млн. рублей должна была быть покрыта золотом на

50%, а дополнительная денежная эмиссия подлежала покрытию на 100% золотом.

Практически все бумажные деньги, которые были в обращении в России до

I мировой войны, т.е. до 1914г. были покрыты золотом на 100%, и золота в

государстве было даже больше, чем обращавшихся бумажных денег. Это

обеспечивалось немалыми жертвами. В настоящее время подобная реформа

невозможна, т.к. современный хозяйственный оборот настолько значителен, что

даже у самых богатых стран не хватит золота для проведения подобной

реформы. А в то время золото поступало из различных источников.

- за период крестьянской реформы 1961г. до начала ХХв. в стране

существенно возросла добыча золота;

- большое количество золота было получено из-за границы в виде

займов;

- также при Витте существенно возросли прямые и косвенные налоги,

которые давали государства огромные средства, сказывался налоговый гнет в

отношении крестьянства.

Эта реформа проводилась на консервативных началах, она означала

замораживание огромного количества золота. Именно это имелось в виде, когда

противники Витте говорили о том, что он ведет хищническое хозяйство, что он

отвлекает значительные материальные ресурсы от денежных сфер и т.д.

Действительно для обеспечения стабильности денежной системы, как показывает

исторический опыт, совсем необязательно обеспечивать бумажные деньги

золотом на 100%. Достаточно обеспечить их на 20-40%, и денежная система

будет стабильной.

Противники Витте обвиняли его в том, что его экономическая политика

стала причиной революционных потрясений. Речь шла о том, что система

денежного обращения, основанная на золотом стандарте, предполагала

усиленную налоговую эксплуатацию крестьянства, основной части населения

России. Крестьяне были не в состоянии платить подобные налоги и в итоге

имел место революционный взрыв. Консервативная денежная политика привела к

недофинансированию русской армии во время русско-японской войны, и таким

образом, якобы было предопределено поражение России в войне с Японией.

Приводились и другие аргументы, но Дроздов считает, что пользы от

устойчивой денежной системы было гораздо больше, чем различных негативных

последствий.

При Витте серьезно возросли косвенные налоги, и одним из важных

налогов, которые получало государство, были акцизы, в частности акцизы с

продажи водки. В 1897г. в России было запрещена частная торговля, частное

производство спиртных напитков, и в 1897г. была введена государственная

монополия в этой области. Был установлен налог в размере 4 руб. 40 коп. с

ведра водки. До введения этого налога ведро водки стоило от 12 до 20

рублей. Конечно, введение подобной меры вызвало оппозицию в обществе, и

даже граф Толстой утверждал, что правительство спаивает народ. Поступления

от этой монополии давали значительный доход, и о спаивании народа можно

говорить в относительном смысле. В 1863г. в среднем на каждого русского

мужика приходилось 1,2 ведра водки. А в 1912г. уже 0,6 ведра. Дело в том,

что доходы государства возросли от этой монополии, т.к. русских мужиков

стало значительно больше. Их число возросло с 50 млн. с начала 60-х годов

до 140 млн. в 1913г. В 1917г. с приходом к власти большевиков эта монополия

была отменена, но к ней снова пришлось возвратиться при министре финансов

Сокольникове. Денежная реформа 1922-24гг. проходила в условиях

существования государственной монополии на продажу спиртных напитков.

В 1898г. прошла налоговая реформа. До налоговой реформы Витте налоги в

промышленности и торговле взымались не с предприятия, не с торгового

заведения, а с предпринимателя. Чтобы не платить налоги, нужно было

договориться с человеком, который заплатил этот налог, и продавать от его

имени. Возникла “подымянная торговля”, “подымянное производство”, т.е.

торговля и производство от чьего-то имени. Казна недополучала значительные

суммы денег.

В 1898г. было решено провести налоговую реформу. Указ об этой реформе

был подписан Николаем II 8 июня 1898г.

Основные принципы налоговой реформы:

1. Речь шла о разделении регламентации торгово-промышленной

деятельности и сословных привилегий гильдейских купцов. Эти сословные

привилегии гильдейских купцов имели часто декларативный характер, в

основном они имели значение для купцов-евреев, т.к. записанные по паспортам

в гильдии, они могли свободно перемещаться по территории Российской

империи.

2. Крупные предприниматели могли вступать или не вступать в гильдии.

3. Промысловые свидетельства должны были выбираться на каждое

заведение, т.е. объектом налогообложения становился не предприниматель, а

предприятие.

4. Было установлено три торговых и 8 промысловых разрядов, на основе

которых взимался промысловый налог, который вводила налоговая реформа

1898г.

5. Владение торговыми предприятиями 1-го и 2-го разрядов и

промышленными предприятиями с 1-го по 5-ый разрядов давало право на

вступление в купечество.

6. Подоходно-регрессивное обложение.

Структура промыслового налога:

НАЛОГ

| Сбор за | Основной промысловый |Дополнительный налог |

|принадлежность к |налог | |

|гильдии | | |

| Налог с промышленных | Налог с торговых | Налог со складских |

|предприятий (зависел |заведений (зависел от |предприятий (зависел |

|от разряда) |разряда) |от разряда) |

Основной промысловый налог не был самым большим платежом, который

вносили в бюджет промышленные и торговые предприятия. Наибольшая сумма

приходилась на дополнительный налог.

Выделялось несколько категорий дополнительного промыслового налога.

- акционерные предприятия платили в виде дополнительного налога налог

с основного капитала. Он составлял по закону 1898г. 0,15% от величины

основного капитала, затем ставка была повышена. Второй частью

дополнительного налога был процентный сбор с прибыли по шкале. Таким

образом, они платили основной промысловый налог и дополнительный, который

состоял из налога с основного капитала и процентного сбора с прибыли по

шкале;

- гильдейские предприятия в виде дополнительного налога платили

раскладочный сбор и процентный сбор с прибыли. В итоге их налог состоял из

налога за принадлежность к гильдии и дополнительного налога, который

состоял из раскладочного сбора и процентного сбора с прибыли, а также

основной промысловый налог.

В целом, предприятия отдавали государству примерно 20% прибыли. Это

была золотая середина между интересами государства и предпринимателей.

Общий контроль за сбором промыслового налога был возложен на

Департамент торговли мануфактур министерства финансов.

Конкретные вопросы по сбору промыслового налога решало Особое по

промысловому налогу присутствие, типа налоговой инспекции.

Непосредственным исполнителем выступали податные инспектора.

Оценивая налоговую реформу 1898г., нужно отметить, что она была

значительным шагом вперед, но раскладочный сбор был значительной уступкой

правительства купечеству, т.е. не удалось избавиться от сословных

преимуществ. Гильдейские предприятия по закону не были связаны публичной

отчетностью, и возникали идеальные условия для уклонения от

налогообложения.

Система налогообложения становилась более логичной, но основной

промысловый налог не был значительной частью государственных доходов. По

некоторым данным удельный вес промыслового налога в доходах казны составлял

3-5%. Главным тягловым сословием являлось крестьянство (тяжелые налоги на

крестьянство, акцизы).

13 Лекция 15

Аграрная реформа Столыпина рассматривается на семинарах.

Развитие монополистического капитала в России

1. Концентрация производства и формирование монополий в экономике

России конца XIX - начала XX вв.

2. Банковская система дореволюционной России и формирование

финансового капитала.

В принципе, в российской экономике действовали те же закономерности,

которые были характерны для других капиталистических стран в это время, тем

более, что Россия была не последней страной в мировом экономическом

отношении. В 1913-14гг. Россия занимала 5-е место в мире по объему

промышленного производства и 4-е в Европе. Конечно, разрыв между 4-ым и 5-

ым местами в мире был значительным, еще больше Россия отставала по объему

промышленной продукции на душу населения, в России сохранялись серьезные

феодальные пережитки, но тем не менее имел место экономический рост при

довольно высоких темпах, особенно в 90-е годы XIX века. В 1909-13гг.

быстро развивалось капиталистическое производство. В первую очередь

развитие капитализма обнаружилось в промышленности, в банковско-кредитной

системе. В России в 80-х годах XIX века наблюдались процессы концентрации

производства, монополизации, они стали особенно быстрыми в начале XX века,

в частности в связи мирового экономического кризиса 1900-1903гг., который

сильно затронул Россию.

Принято выделять следующие этапы процесса монополизации в экономике

России:

1. 1880-90е годы. Возникают первые монополистические объединения в

виде картелей и синдикатов. Они ориентируются на раздел рынков сбыта и

сырья. К этому сводится главное содержание их монополистической

деятельности. Считается, что к 1900г. в стране было около 30 картелей и

синдикатов. Для этого периода характерна недолговечность этих

монополистических объединений.

2. 1900-1908гг. Возникают крупные синдикаты, устанавливается

господство монополистических структур в важнейших сферах экономики. Именно

в это время синдикаты серьезно поднимают цены на производимую продукцию.

Возникают банковские монополии.

3. Промышленный подъем 1909-13гг. Создание групп синдикатов, которые

боролись за сферы влияния, появление концернов и трестов, хотя они часто

оставались под вывеской синдикатов, формирование финансового капитала,

который является промышленным капиталом, слившимся с банковским капиталом.

4. I мировая война (1914-17гг). Сращивание финансового капитала с

государственным аппаратом. В марксистской литературе это называют

появлением государственно-монополистического капитализма.

Наиболее крупные первые монополистические объединения:

Синдикат гвоздильных и проволочных заводов (1886г.), синдикат

сахарозаводчиков (1887г.).

На втором этапе можно выделить:

Картель паровозостроительных заводов (1901г.), “Общество трубопродажи”

(1902г.), “Синдикат продажи металлоизделий (юга России)” (“Продамет”)

(1902г.), в 1903г. “Продвагон и гвоздь”, в 1904г. “Продугль” (продажа

угля), в 1907г. “Синдикат производителей с/х машин и орудий”, объединение

заводов резиновых изделий “Треугольник”, “синдикат по продаже

металлоизделий Урала” , главный конкурент “Продамета”, синдикат “Медь”,

“Продаруд” (продажа руды), в 1908г. - Лодзенский хлопчатобумажный синдикат.

К третьему этапу относятся:

1909г. - Российское Общество Пароходства и Торговля, которое

занималось торговыми перевозками по Азовскому и Черному морям. В 1909г. -

синдикаты “Платина” и “Проволока”.

В 1912г. - синдикаты “Электропровод” и Русская генеральная нефтяная

корпорация со штаб-квартирой в Лондоне. В 1913г. - “Табачный трест”.

Считается, что Россия по уровню монополизации экономики занимала одно

из первых мест в мире. Известно, что в 1914г. на предприятиях с числом

рабочих свыше 500 человек было занято 56,5% всей промышленной силы России.

К числу высококонцентрированных относились отрасли тяжелой промышленности,

а также легкой. В текстильной промышленности на предприятиях с числом

рабочих свыше 1000 человек было занято свыше 80% всей рабочей силы этой

отрасли.

Это имело и серьезные социальные последствия. Поскольку сосредоточение

на небольшом количестве крупных предприятий огромного количества рабочих,

получавших низкую з/п и живших в плохих условиях, создавало блестящие

условия для революционной пропаганды, для подготовки к революции, чем

активно пользовались левые силы.

Некоторые монополистические объединения были весьма могущественными.

Например, синдикат “Продамет” одно время концентрировал в своих руках до

90% продажи металлоизделий в России. Концентрации производства и

формированию монополистических структур способствовали различные органы и

Советы съездов. Например, Совет съездов фабрикантов с/х машин и орудий,

совет съездов бакинских нефтепромышленников и др.

Политика монополий в России была довольно типичной, но у нас она

имела преимущественно отрицательные стороны и последствия. Т.е. монополии в

принципе противились возникновению новых предприятий. Например, синдикат

“Продамет” за все время своего существования не построил ни одного нового

машиностроительного завода, зато были закрыты некоторые действовавшие

заводы в целях недопущения падения цен. В период деятельности монополий в

нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности цена пуда сырой

нефти возросла с 6 до 38 копеек, а производство нефти упало. Многие

монополии принимали меры по уменьшению производства рельсов и т.д. Этот

топливный и металлический долг, возникший в стране в годы I мировой войны

(1914-17гг.) был в большой степени связан с монополистической

деятельностью.

Процессы концентрации и монополизации шли и в банковской сфере.

Банковская система в России возглавлялась Государственным банком,

который был создан в 1860г. Он был крупнейшим коммерческим банком, который

занимался активным кредитованием промышленности и торговли в России. В 1895-

97гг. в России была проведена денежная реформа Витте и 3 января 1897г. был

принят закон о Государственном банке, по которому Государственный банк

объявлялся эмиссионным центром, т.е. он выпускал кредитные билеты, он

хранил золотой запас, он чеканил золотые монеты. Но он продолжал выполнять

функции крупнейшего коммерческого банка. Важнейшим звеном банковской

системы дореволюционной России являлись частные коммерческие банки.

Считается, что в 1913г. в России было 50 частных акционерных коммерческих

банков. По некоторым данным, в 1914г. было 47 частных коммерческих банков и

743 их отделения по стране.

В банковской сфере шли процессы концентрации крупных банков. Например,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12