Экологическая экспертиза в России

процессах и перспективах их модернизации).

Условия водопользования должны устанавливаться для каждого

технологического участка предприятия (объекта водопользования) и по каждому

водному объекту в соответствии с формой статистической отчетности 2ТП-

водхоз.

Материалы, обосновывающие условия водопользования, должны содержать:

схему водного хозяйства с указанием источника водоснабжения и

приемников сточных вод, мест расположения водозаборных, водосбросных и

других устройств и сооружений, при помощи которых будет осуществляться

водопользование;

нормативно-обоснованную потребность объекта в водных ресурсах с

обязательным подтверждением технической невозможности организаций замкнутой

(без сброса в водный объект) системы водоснабжения;

обоснование возможности изъятия из водного объекта заявленного

количества воды;

расчет предельно допустимых и временно согласованных сбросов (ПДС и

ВСС) загрязняющих веществ со сточными водами в водный объект и рекомендации

по их достижению;

мероприятия по предупреждению попадания рыб в водозаборные сооружения,

охране и воспроизводству рыбных запасов, по обеспечению зоны санитарной

охраны источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, по обеспечению

учета забираемой воды и сбрасываемых сточных вод и определению их качества;

обязательства по предупреждению возможных аварийных ситуаций и

ликвидации последствий аварий.

При использовании подземных вод питьевого качества на нужды, не

связанные с питьевым и бытовым водоснабжением, надлежит представить также

материалы о возможности отбора подземных вод в требуемом объеме.

О лицензировании водопользования см.:

Водный кодекс Российской Федерации от 16 ноября 1995 г. №167 ФЗ,

Правила охраны поверхностных вод, утвержденные Госкомприроды СССР от 21

февраля 1991 г.

8.7.3. Материалы, обосновывающие сброс сточных вод, должны содержать:

обоснование необходимости этого сброса, подтвержденного документами об

отсутствии разработанной технологии очистки данного вида стоков;

геологические и гидрогеологические материалы, а также данные санитарно-

бактериологических и других специальных исследований, подтверждающие

санитарную надежность и безопасность этого сброса;

данные по количеству, химическому составу и санитарной характеристике

сточных вод;

режим закачки сточных вод (суточные расходы, давление, резервные

емкости и др.) и конструкция поглощающих скважин и колодцев, способ

изоляции вышележащих водоносных горизонтов от загрязнения 13);

методы контроля за сбросом сточных вод.

О выдаче разрешений на сброс возвратных (сточных) вод в водные объекты см.

Правила охраны поверхностных вод, утвержденные Госкомприроды СССР от 21

февраля 1991 г.

8.7.4. Материалы, обосновывающие размещение отходов, должны включать

сведения, указанные в п. 8.5.

8.8. Материалы, обосновывающие возможность природопользования или

пользования отдельным природным ресурсом, должны содержать мероприятия по

соблюдению природоохранных норм и правил (федеральных, региональных,

местных) и рациональному использованию, оптимальным нормам и срокам изъятия

ресурсов(а), прогноз изменения состояния природной среды при реализации

планируемой деятельности (компонентов природной среды, планируемых к

изъятию) и основываться на современном и прогнозируемом их (его) состоянии.

8.8.1. Состояние ресурсов(а) оценивается на основании данных об их

(его) распространении, запасах, динамике, возобновляемости и др.

8.8.2. В материалах, обосновывающих изъятие биологических ресурсов,

следует представлять также информацию о:

биологии и распространении вида, особенностях поведения, размножения и

развития;

состоянии местной популяции вида, ее численности, сезонной и годовой

динамике, запасах (биомассе);

состояние кормовой базы (для фауны);

существующем использовании ресурсов(а), особенностях заготовок (при их

наличии);

особенностях намечаемой деятельности по изъятию (сбору, добыче)

ресурсов(а);

планируемых мероприятиях по восстановлению ресурса (для возобновляемых

ресурсов).

8.9. Оценка прогноза воздействия природопользования на окружающую среду

в обосновывающих материалах лицензий является основанием для разработки

предложений по:

восстановлению ресурса в районе изъятия (для возобновляемых ресурсов);

восстановлению экосистемы;

финансированию компенсационных мероприятий.

Предложения и обязательства лицензиата, включая мероприятия по снижению

негативного воздействия и охране окружающей среды, должны быть представлены

в лицензионном соглашении.

1) Далее – строительство объектов.

2) При наличии утвержденных генпланов городов (поселений),

согласованных со специально уполномоченными государственными органами в

области охраны окружающей среды, государственная экологическая экспертиза

проектной документации по застройке отдельных территориальных участков

(функциональных зон, районов) и проектам строительства отдельных зданий,

строительство которых осуществляется в соответствии с генеральным планом,

не проводится, за исключением случаев, отмеченных в заключении

государственной экологической экспертизы по рассмотрению данного

генерального плана.

3) При отсутствии согласованного и утвержденного генерального плана

города (поселения) экологическое обоснование в проектах районной планировки

и проектах застройки разрабатывается в соответствии с положениями пп. 5.5 -

5.8 Инструкции.

4) С 01.07.95 г. состав материалов предпроектной документации

определяется СП 11-01-95, проектной - СНиП 11-01-95.

5) Требования распространяются на всю хозяйственную и иную

деятельность.

6) При необходимости подземного захоронения отходов (твердых, жидких)

следует представить подробную эколого-гидрогеологическую характеристику

территории с научной оценкой возможного влияния подземного захоронения

отходов на все имеющиеся водоносные горизонты.

7) Для юридических лиц - свидетельства о профессиональной экологической

подготовке руководителей и ведущих специалистов.

8) Для лицензий в сфере природоохранных услуг консультационного и

учебного характера – перечень учебно-методических пособий, планов,

программ.

9) Приводится для действующих объектов (по данным экологического

паспорта).

10) Для объектов хозяйственной деятельности, производящих продукцию.

11) В составе документации по обоснованию лицензий на право пользования

недрами представляются обязательные условия лицензионного соглашения,

установленные Роскомнедра по согласованию со специально уполномоченными

государственными органами в области охраны окружающей природной среды или

их с территориальными комитетами.

12) Состав обосновывающих материалов определяется объектом воздействия

и/или видом изымаемого ресурса.

13) При закачке сточных вод в подземные горизонты.

Вопросы и задания к разделу 4.1.5.

1. Что такое экологическое обоснование хозяйственной деятельности?

2. Дайте определение понятий: опасность экологическая, воздействие

экологическое, риск экологический, состояние территории экологическое,

ситуация экологическая, требования экологические, безопасность

экологическая, норматив экологический, комплекс природно-территориальный,

компонент природной среды, потенциал территории природно-экологи-ческий,

природно-ресурсный.

3. Определите требования к экологическому обоснованию в прединвестицинной

документации.

4. Определите экологические требования к нормативным документам.

5. Что входит в экологическое обоснование генеральных схем расселения,

природопользования и территориальной организации производительных сил?

6. Каковы особенности экологического обоснования отраслевых схем,

программ развития?

7. В чем особенности экологического обоснования градостроительных

проектов?

8. Определить структуру экологического обоснования в генеральном плане

города, дайте перечень картографических материалов.

9. экологическое обоснование в предпроектной и проектной документации при

строительстве объектов хозяйственной деятельности (состав, исходная

информация, обосновывающие материалы, оценка воздействия).

10. Структура экологического обоснования техники, технологии материалов.

11. Сформулируйте требования к экологическому обоснованию лицензий: 1) на

планируемую хозяйственную деятельность, оказывающую воздействие на

окружающую сферу; 2) на отдельные виды деятельности в области охраны

окружающей среды; 3) на деятельность по размещению, складированию,

захоронению и уничтожению отходов; 4) на экспорт и импорт отходов; 5) на

комплексное природопользование.

12. Составьте экологическое обоснование лицензий на комплексное

природопользование для действующих объектов хозяйственной деятельности:

лицензий на выброс загрязняющих веществ, лицензий на забор воды и сброс

сточных вод, лицензий на размещение отходов, лицензий на использование

отдельных природных ресурсов.

4..2. Инженерно-экологические изыскания при экологическом проектировании

(СНиП 11-02-96)

Инженерно-эколологические изыскания выполняются для экологического

обоснования строительства и иной хозяйственной деятельности с целью

предотвращения, снижения или ликвидации неблагоприятных последствий и

связанных с ними социальнх, экономических и других последствий и сохранения

оптимальных условий жизни населения.

Задачи инженерно-экологических изысканий:

– комплексное изучение природных и техногенных условий территории, ее

хозяйственного использованияи социальной сферы; *

– оценка современного экологического состояния отдельных компонентов

природной среды и экосистем в целом, их устойчивости к техногенным

воздействиям и способности к восстановлению;

– разработка прогноза возможных изменений природных (природно-

технических) систем при строительстве, эксплуатации и ликвидации объекта;

– оценка экологической опасности и риска;

– разработка рекомендаций по предотвращению вредных и нежелательных

экологических последствий инженерно-хозяйственной деятельности и

обоснование природоохранных и компенсационных мероприятий по сохранению,

восстановлению и оздоровлению экологической обстановки;

– разработка мероприятий по сохранению социально-экономических,

исторических, культурных, этнических и других интересов местного населения;

– разработка рекомендаций и (или) программы организации и проведения

локального мониторинга, отвечающего этапам (стадиям) предпроектных и

проектных работ.

Уровни инженерно-экологических изысканий:

прединвестиционный – концепций, программ, схем отраслевого и

территориального развития, комплексного использования и охраны природных

ресурсов, схем и проектов инженерной защиты и т. п.;

градостроительный – схем и проектов районной планировки, генпланов

городов (поселений), проектов и схем детальной планировки, проектов

застройки функциональных зон, жилых районов, кварталов и участков города;

обоснования инвестиций в строительство предприятий, зданий и

сооружений;

проектный – проектов строительства, рабочей документации предприятий,

зданий и сооружений.

Нормативная основа инженерно-экологических изысканий:

– федеральные нормативные документы для проведения инженерных для

строительства;

– требования природоохранительного и санитарного законодательства

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

– постановления Правительства Российской Федерации в области охраны

окружающей природной среды;

– нормативные документы Государственного комитета Российской федерации

по охране окружающей среды;

– Государственные стандарты и ведомственные природоохранные и

санитарные нормы и правила с учетом нормативных актов субъектов Российской

Федерации.

Инженерно-экологические изыскания следует выполнять для предпроектной

документации (градостроительной, обоснований инвестиций) с целью

обеспечения своевременного принятия объемно-планировочных, пространственных

и конструктивных решений, гарантирующих минимизацию экологического риска и

предотвращения неблагоприятных или необратимых экологических последствий. В

период строительства, эксплуатации и ликвидации объектов инженерно-

экологические изыскания должны быть при необходимости продолжены

посредством организации экологического мониторинга для контроля состояния

природной среды, эффективности защитных и природоохранных мероприятий и

динамики экологической ситуации. Материалы инженерно-экологических

изысканий должны обеспечивать разработку разделов “Оценка воздействия на

окружающую среду (ОВОС)” в обоснованиях инвестиций и “Охрана окружающей

среды” в проекте строительства.

При разработке прединвестиционной документации осуществляется:

– оценка экологического состояния территории с позиции возможности

размещения новых производств, организации производительных сил, хем

расселениЯ, отраслевых схем и программ развития;

– предварительный ппрогноз возможных изменений окружающей среды и ее

компонентов при реализации намечаемой деятельности, а также возможных

негативных последствий (экологического риска) с учетом рационального

природопользования, охраны природных богатств, сохранения уникальности

природных экосистем региона, его демографических особенностей и историко-

культурного наследия.

При этом используются материалы специально уполномоченных

государственных органов в области охраны окружающей среды и их

территориальных подразделений, служб санитарно-эпидемиологического надзора

Минздрава России, Росгидромета, Роскартографии, данные инженерно-

экологических изысканий и исследований прошлых лет. При отсутствии или

недостаточности имеющихся материалов для экологического обоснования

прединвестиционной документации может проводиться рекогносцировочное

обследование территории или, при необходимости, комплекс полевых инженерно-

экологических работ, состав и объем которых устанавливается программой

инженерных изысканий в соответствии с техническим заданием заказчика.

Инженерно-экологические изыскания для экологического обоснования

градостроительной документации *проводятся с целью обеспечения

экологической безопасности проживания населения и оптимальности

градостроительных и иных проектных решений с учетом мероприятий по охране

природы и сохранению историко-культурного наследия в районе размещения

города (поселения). Они включают в себя:

– оценку существующего эк4ологического состояния городской среды (в

жилых, промышленных и ландшафтно-рекреационных зонах), включая оценку

химического загрязнения атмосферного воздуха, почв, грунтов, подземных и

поверхностных вод промышленными объектами, транспортными средствами,

бытовыми отходами, наличие особо охраняемых территорий;

– оценку физических воздействий (шума, вибрации, электрических и

магнитных полей, ионизирующих излучений от природных и техногенных

источников);

– прогноз возможных изменений функциональной значимости и экологических

условий территории при реализации намечаемых решений по ее структурной

организации;

– предложения и рекомендации по организации природоохранных мероприятий

и экологического мониторинга городской среды.

При инженерно-экологических изысканиях для обоснования инвестиций

проводятся изучение природных и техногенных условий всех намечаемых

конкурентноспособных вариантов размещения площадок с учетом существующих и

проектируемых источников воздействия, оценку состояния экосистем, условий

проживания населения и возможных последствий их изменения в процессе

строительства и эксплуатации сооружения, а также получение необходимых и

достаточных материалов для обоснованного выбора варианта размещения и

принятия принципиальных решений, при которых прогнозируемый экологический

риск будет минимальным.

Инженерно-экологические изыскания для обоснования инвестиций в

строительство должны включать:

комплексное (ландшафтное) исследование территории с учетом ее

функциональной значимости в зоне воздействия;

анализ и оценку экологических условий по вариантам размещения объекта

(или на выбранной площадке);

характеристику видов, интенсивности, длительности, периодичности

существующих и планируемых техногенных 9антропогенных) воздействий,

размещение источников воздействия в пространстве с учетом преобладающих

направлений перемещения воздушных масс, водных потоков, фильтрации

подземных вод;

предварительную оценку и прогноз возможного воздействия объекта на

окружающую природную среду (комплексная оценка и покомпонентный анализ), в

том числе на особо охраняемые природные объекты и территории;

определение границ зоны воздействия по компонентам окружающей среды для

каждой конкурентной площадки;

предварительную оценку экологического риска;

выводы о необходимости природоохранных мероприятий на основе принятых

значений предельно допустимых объемов выбросов и сбросов загрязняющих

веществ с учетом устойчивости ландшафтов и экосистем, социально-

экономических факторов;

предложения и рекомендации по организации локального мониторинга.

В результате инженерно-экологических изысканий для обоснования

проектной документации должна быть осуществлена корректировка выводов по

оценке воздействия объекта на окружающую среду при его строительстве и

эксплуатации, а также возможных залповых и аварийных выбросах (сбросах)

загрязняющих веществ; собраны исходные данные для проектирования, а также

дополнительная информация, необходимая для разработки раздела “Охрана

окружающей среды” в проектах строительства объектов; оценка состояния

компонентов природной среды до начала строительства объекта; оценка

состояния экосистем, их устойчивости к воздействиям и способности к

восстановлению; уточнение границ зоны воздействия по основным компонентам

природных комплексов, индикаторам воздействия; определение параметров для

прогноза изменения природной среды в сфере влияния ; разработка

рекомендаций по охране природы, восстановлению и оздоровлению природной

сферы, предложения к программе локального и специального экологического

мониторинга в период строительства, эксплуатации и ликвидации объекта.

При инженерно-экологических изысканиях для реконструкции и расширения

предприятий устанавливаются изменение природной среды за период

эксплуатации. При ликвидации объекта проводят оценку деградации природной

среды в результате деятельности объекта, оценку деградации природной среды

в результате действия объекта, оценку последствий ухудшения экологической

ситуации и их влияния на здоровье населения.

Инженерно-экологические изыскания проводятся по разработанному

заказчиком техническому заданию на их выполнение.

Техническое задание на выполнение инженерно-экологических изысканий

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17