Нужно ли было НАТО бомбить Югославию? История и последствия Косовского кризиса 1998-1999 гг.

население автономного края Косово, если этнические албанцы будут свободны,

если у них будут такие же права, как и у всех остальных, то они не станут

требовать независимости. Более того, возможно, соседней независимой Албании

следует присоединиться к нам в рамках союза балканских государств [59].

Таким образом, Панич фактически возвращался к послевоенным идеям Тито о

«балканской федерации». Но в атмосфере крайнего усиления националистических

и шовинистических настроений, эти идеи не восприняли ни сербы, ни албанцы.

20 декабря 1992 г. он, несмотря на успешную экономическую политику его

правительства (в частности, обуздание министром финансов Абрамовичем

гиперинфляции) проиграл президентские выборы в Сербии Милошевичу. Причём

албанцы, продолжая свою политику полного нежелания идти на компромисс с

сербами, полностью бойкотировали выборы. Таким образом, ими был в очередной

раз упущен шанс повлиять на свою судьбу легитимными методами. В 1993-1996

г.г. СРЮ, ослабленная боснийской войной и жёсткими экономическими

санкциями, не имела достаточных ресурсов для активных действий в Косово.

Действия центральных властей сводились к операциям полицейского характера

(аресты и допросы активистов) и контролю над информационным пространством

края. При этом политика дискриминации албанцев продолжалась. Власти

медленно, но верно продолжали пытаться установить контроль над

промышленностью края. Эти действия уже перешли в форму захвата частных

албанских предприятий. В частности, в августе 1993 было закрыто 90%

албанских предприятий общественного питания в Приштине. В 1993 г. полиция

арестовала 30 человек по подозрению «в подготовке вооруженного восстания».

А в июле 1995 г. сербский суд приговорил 68 албанцев к 8 годам тюрьмы за

«попытку создания параллельных полицейских сил». По данным Совета по Защите

прав и свобод человека в 1994 г. 19 тыс. косовских албанцев стали объектами

притеснения со стороны полиции. Самым решительным действием стала очередная

попытка колонизации. В августе 1995 г. 10 тыс. выселенных из Краины сербов

были поселены в Косово. Но этот шаг носил скорее символический характер и

серьёзно этнический баланс не изменил [Kosovo. Timeline to the

conflict//www.bbc.co.uk]. Деятельность же албанских сепаратистов

сводилась, в основном, к попыткам привлечь внимание международной

общественности (главным образом, США и ЕС) к ситуации в Косово. Центральную

роль в этом играл Ибрагим Ругова, сумевший таким образом консолидировать

большинство албанских движений под эгидой ДЛК. Сформулированное И. Руговой

видение будущего края звучало так: "Наилучшим выходом для Косово является

предоставление краю статуса независимой и нейтральной республики, открытой

как в сторону Сербии, так и в сторону Албании, при условии введения на всей

территории международной гражданской администрации как переходной

ступени[60]. Милошевич неоднократно заявлял о невозможности международного

вмешательства в Косово. Международное сообщество фактически одобрило эту

позицию, признав существовавшие границы бывших югославских республик и не

подписав документы по урегулированию в Косово, отрезав возможность

объединения с Албанией. Отсутствие активных шагов как со стороны ДЛК, так и

зарубежных правительств приводило к появлению почвы для радикальных сил. К

тому же по согласно сообщениям ATA от 22.05.1993 на октябрь 1992 г. число

уволенных албанцев достигло уже 107 тыс. человек. При таком высоком уровне

безработицы у албанского населения осталось две возможности: либо

эмигрировать, либо вступить в ряды мафии или какой-нибудь радикальной

группировки. Весной 1996 г. обстановка в крае вновь обострилась. Убийство

сербом албанского юноши вызвало акции албанских боевиков - нападения на

полицейских, расстрел посетителей кафе . Ругова категорически отрицал,

что ДЛК имеет какое-либо отношение к террору утверждая, что теракты

подстроены сербскими властями, стремящимися сорвать наметившийся диалог

[61]. Именно тогда впервые появляются обрывочные сведения об

Освободительной армии Косово (Ushtrija clirimtare e Kosovёs) ОАК ставила

своей целью отделение Косово от СРЮ. Когда с апреля 1996 г. в Косово стали

совершаться нападения на сербских полицейских, в югославской печати впервые

появились сообщения о субсидируемых Тираной и/или албанским посольством в

Белграде нелегальных вооруженных группировках с центром в одной из

европейских стран.[62] По данным некоторых источников, ОАК была

сформирована в Приштине в 1993 г. на основе существовавшего с 1981 г.

Общественного Движения за Косово. По словам лидера ОАК Хашима Тачи, ОАК

формировалась «снизу на основе уже существовавших албанских

организаций»[63]. В то же время, в ДЛК наметился раскол, так как ряд

руководителей выразил несогласие с «мирной политикой» Руговы. В 1996 г. в

атмосфере резко обострилась внутриполитической обстановки в Сербии,

Милошевич впервые пошёл на переговоры с Руговой. Было подписано соглашение

о взаимном признании властных полномочий и восстановлении албанских школ в

Косово. Но оно не вступило в силу. Албанцы не были этим удовлетворены.

Огромное влияние на обстановку в крае оказала гражданская война в Албании

1997 г., сопровождавшаяся дезинтеграцией гражданских и военных структур. На

выборах победил Реджеп Мейдани, открыто выражавший сочувствие идее

отделения Косово от СРЮ. Но наибольший эффект эти события произвели на ОАК.

Не будет преувеличением, что именно они позволили ОАК превратится из

небольших разрозненных групп в небольшую, но боеспособную армию и стать

основным фактором в политике Косово. В обстановке полного хаоса, боевики

ОАК смогли заполучить немалую часть вооружения албанской армии. Хотя и до

этого торговля оружием с Косово была хорошо развита в Албании. По данным

некоторых источников, при президентстве Сали Бериши в этом бизнесе

участвовали некоторые члены кабинета министров (например, министр обороны

Сафет Жулали) и тайной полиции SHIK- наследника службы госбезопасности

времён Ходжи. Но в 1997 г. эти процессы достигли максимума. Согласно

заявлению зам. госсекретаря США Джулии Тафт на пресс-конференции 2.10.1998,

в Северной Албании стоимость украденного с военного склада автомата АК-47

составляла 20-40 $. Общее число таких украденных автоматов составляло, по

некоторым оценкам, 200 тысяч.[64] Многие авторы связывают бурный рост ОАК

с деятельностью албанской наркомафии, которая занимает видное место в

криминальном мире Европы. Ещё в 1995 г. американские власти были

обеспокоены связью между ПЛК- «отцами ОАК» и наркоторговлей. В марте 1999

г. Вальтер Кеге – глава управления по борьбе с торговлей наркотиками

шведской полиции сказал в интервью «Лондон Таймс»: «мы имеем данные, что

существует связь между ОАК и доходами от наркоторговли» [65]. Согласно

докладу Федерального криминального агентства Германии, «этнические албанцы

являются наиболее заметной группой в распространении героина в странах

Западной Европы» [66] По данным Интерпола, в 1997 г. албанцы составляли 14%

от числа арестованных в Европе наркокурьеров. Причём если в среднем у

наркокурьеров изымалось 2 гр. героина, то у албанских наркокурьеров – в

среднем 125 гр. По сведениям газеты The Guardian от 25.03.1997 «Албанские

преступные сообщества, контролирующие проституцию в Милане, по силе и

влиянию превзошли даже калабрийцев». По утверждениям Леонардо Коэна из

газеты La Repubblica «Косовские албанцы были пионерами албанской

наркоторговли, т.к. граждане Югославии имели гораздо большие возможности

для перемещения по миру Это позволило им создать международную сеть

наркоторговли, основанную на албанских диаспорах»[67]. Французское

Геополитическое обозрение наркоторговли оценивало доходы ОАК от продажи

наркотиков в 1,5 млрд. $ ежегодно.. Балканы являются основным коридором по

доставке героина из Центральной Азии, через Турцию в Европу (от 75% до 90%

от всего потока). По данным Агентства по наблюдению за наркоторговлей США

«Ежемесячно 4-6 тонн героина направляются из Турции в Европу через

Балканы»[68]. Ключевыми пунктами на этом пути являются Македония и Косово.

В газете Washington Times от 03.05.1999 со ссылкой на документы разведок

утверждается, что в Приштине существует крупный картель, чьи члены являются

бойцами вооружённого крыла ОАК. Аналитик Central European Review Сэм Вакнин

считает крайне маловероятным, что непосредственно ОАК занималась такой

деятельностью, но считает вполне вероятным, что связь с наркомафией имела

место [69]. Другим источником доходов ОАК называется рэкет среди косовских

бизнесменов в пользу «освободительной борьбы». Некоторые исследователи

напрямую связывают взлёт ОАК с деятельностью западных спецслужб. В

частности американский эксперт по вопросам спецслужб Джон Уитли утверждает,

что создание ОАК было результатом совместной работы ЦРУ и германской

разведки Bundes Nachrichten Dienst (БНД) «они (ОАК) использовали немецкое

обмундирование и вооружение восточногерманской армии»[70]. Также Уитли

утверждает, что ЦРУ непосредственно занималось тренировкой и вооружением

боевиков ОАК в Северной Албании. В некоторых других источниках,

утверждается, что боевиков ОАК тренировали специалисты британского САС и

французской армии. По мнению Мишеля Чоссудовски, аналитика Transnational

Foundation For Peace & Future Research (TFF), американские спецслужбы

применили в случае с ОАК ту же тактику, что и к т.н. «контрас» в

Центральной Америке, т.е. предоставление военных советников, поставка

вооружений при закрытии глаз на «отмывание» денег, полученных от

наркобизнеса[71]. Другие авторы, прослеживают связь между ОАК и исламским

терроризмом, в частности, с организацией «Аль-Кайда». В статье «В паутине

Аль-Кайды»//«Совершенно Секретно-№12,2001, утверждается, что «Аль-Кайда

наладила взаимодействие (..) с ОАК (…) в 1994 г. бойцы ОАК проходили

подготовку в афганских лагерях бен Ладена». Газета Washington Times

утверждала, что в ночь с 18 на 19 июля 1998 г. югославские пограничники

остановили прорыв со стороны Албании группы наёмников, в основном из

арабских стран. По утверждениям газеты этим прорывом должен был руководить

Нури-Салип Мухамед – полковник иракской армии, немного позже арестованный в

Косово. Однако я бы не стал преувеличивать значение исламского фактора в

ОАК. Всё же ОАК является скорее националистической, нежели исламистской

организацией. Ведь, по некоторым сведениям, лишь 39% албанцев являются

мусульманами [72]. Следовательно, позиционирование себя как бойцов-

мусульман могло дать ОАК лишь ограниченную поддержку. О том, что ОАК не

являлось исламистской организацией, свидетельствуют многочисленные акции

против неалбанских мусульман в Косово. По моему мнению, ОАК, как и многие

похожие организации, отличает полное безразличие к источникам

финансирования. Я бы не стал утверждать, что ОАК напрямую подчинялась бен

Ладену, спецслужбам или ещё кому-то. Пример чеченских боевиков показывает,

что подобные вооруженные формирования более всего озабочены своими

«экономическими» интересами. Скорее те, кто финансировал ОАК, были

заинтересованы в том, чтобы она выполняла свои задачи. Также я бы не стал

называть ОАК «боевой организацией» наркомафии. Хотя, мне представляется

очевидным, что некоторые лидеры ОАК были связаны с организованной

преступностью, которая пыталась решить свои задачи посредством ОАК. Для

наркомафии проблема Косово, естественно, состояла не в проблеме

национального самоопределения. С моей точки зрения, наркомафия была

заинтересована в фактическом отделении Косово от СРЮ прежде всего для того,

чтобы иметь возможность в атмосфере неизбежной анархии создать центр своего

незаконного бизнеса

1997 г. ознаменовался целым рядом террористических актов, к организации

которых была причастна ОАК. В январе 1997 г. сербский ректор Приштинского

университета был тяжело ранен взрывом бомбы, заложенной в автомобиле. В

марте 1997 г. 4 человека погибли от взрыва бомбы в центре Приштины. К лету

1997 г. существование ОАК в Косово стало практически общепризнанным фактом.

В сентябре 1997 г. бойцы ОАК провели 10 скоординированных атак с

использованием противотанкового оружия. [73] А 28 ноября 1997 г.

вооруженные бойцы ОАК впервые появились на публике, на похоронах школьного

учителя, убитого сербами. К этому времени основной целью террора ОАК

становятся не институты власти СРЮ, а простое сербское население, в

особенности, переселенцы из Краины.

Обобщая ситуацию в Косово в 1992-97 г.г. её можно в целом охарактеризовать

как сложную, но более-менее стабильную. Однако уровень размежевания достиг

абсолютного максимума, когда даже разговор серба с албанцем был чем-то из

ряда вон выходящим, целый ряд факторов позволял не перерастать ему в

вооруженное противостояние. Помимо популярности (до определённого времени)

политики Руговы, албанские «горячие головы» сдерживало понимание того

факта, что Югославская армия очень сильна и открытый конфликт может

оказаться для них убийственным. Сербских же радикалов сдерживала сначала

перспектива «войны на два фронта», затем внутренний политический кризис и,

одновременно, роль СРЮ как одного из гарантов Дейтонских соглашений. Но

поворот одной из сторон к вооружённому насилию неминуемо бы вызвал

максимально жёсткую реакцию другой стороны и начало затяжного и

кровопролитного вооружённого противостояния. Появление ОАК как мощной силы

в крае стало этим поворотным моментом и начало войны стало лишь вопросом

времени.

Вооружённый конфликт февраля 1998 – марта 1999 г.г.

23 февраля 1998 г., в ответ на провокацию со стороны сепаратистской

Освободительной армии Косово, приведшую к гибели сербских полицейских,

Белград направил в край дополнительные силы безопасности для проведения

крупномасштабной полицейской акции, в которой были задействованы вертолеты

и тяжелая военная техника. Впоследствии в Косово были введены отдельные

подразделения Югославской народной армии, а численность внутренних войск в

крае была утроена. В конце февраля 1998 г. в результате операции сербских

сил безопасности в районе Дреницы погибло около 80 мужчин, женщин и детей.

5 марта 1998 г. в местечке Преказ сербские силы безопасности совершили

убийство 52 родственников одного из лидеров ОАК Яшари. Были убиты женщины,

дети, старики. Относительно этих событий отсутствуют какие-либо

свидетельства, которые бы опровергали то, что это было массовое убийство.

Таким образом, сербские власти также перешли к политике террора.

Принципиальным спорным моментом в понимании косовского кризиса является

понимание того, стали ли эти события его причиной. В албанских и

большинстве американских и европейских источников, начало широкомасштабных

боевых действий было вызвано действиями сербских сил безопасности,

«устроивших массовое убийство в Преказе». Кристофер Лонг оценивает ОАК

перед событиями в Преказе как «разрозненные отряды крестьян».[74] В других

источниках, в особенности, сербских утверждается, что, наоборот, события в

Преказе были спровоцированы действиями ОАК» Некоторые авторы даже

утверждают, что политика ОАК заключалась в сознательном провоцировании

сербских военных сил на совершение массовых убийств. Безусловно, отсчёт

событий 1998 г. нельзя вести от событий в Преказе и Дренице. До начала

операции сербских сил в феврале 1998 г., боевики ОАК развернули активную

деятельность. В книге «Косово: международные аспекты кризиса «В начале

1998 г. боевики ОАК, прошедшие подготовку в албанских лагерях,

спровоцировали возобновление конфликта, вылившееся в вооруженные

столкновения с сербской полицией и не прекращавшиеся убийства мирных

жителей. Помимо насильственного вытеснения сербов из края и блокады

сербских сел среди использовавшихся террористами методов были убийства и

угрозы в адрес лояльных албанцев, не желавших воевать, захват в заложники

мирных жителей, нападения на посты милиции и армейские патрули. Большинство

дорог в крае, контролируемых, особенно в ночное время, албанскими

военизированными патрулями, стали небезопасны для передвижения» [75]. Ещё в

январе 1998 г. Контактная группа по бывшей Югославии (Россия, Франция,

Великобритания, Италия, США и Германия) выражала озабоченность событиями в

Косово. В дальнейшем Контактная группа будет принимать самое активное

участие в урегулировании косовской проблемы. Характер действий ОАК

свидетельствует о высокой степени её организации. ОАК, выбрав политику

насилия, безусловно являлось одним из виновников кризиса 1998 г.

Но нельзя и приуменьшать вину Милошевича в этих событиях. К началу 1998 г.

после выступлений оппозиции и сомнительных махинаций с конституцией страны,

Милошевич оказался в непростой внутриполитической ситуации. По утверждениям

многих экспертов, в случае с Косово он в очередной раз попытался

использовать карту сербского национализма для удержания власти. С моей

точки зрения, в таком контексте для Милошевича были гораздо более выгодны

жёсткие действия против всего албанского населения Косово, нежели

«контртеррористическая операция» непосредственно против ОАК. Учитывая

тесную связь ОАК с северной Албанией и обширную поддержку среди местного

населения, такая операция могла бы длиться очень долго. Действуя в жёстком

националистическом ключе в Косово, Милошевич мог пытаться восстановить свой

имидж «националиста», пострадавший после уступок в Боснии и Хорватии. При

этом вряд ли Милошевич стремился полностью «очистить» Косово от албанского

населения, сознавая, что в этом случае реакция международного сообщества

могла быть максимально жёсткой. Ведь уже 9 марта Контактная группа

потребовала от Милошевича в течение 10 дней вывести из Косово отряды

специальной полиции и приступить к диалогу с албанцами, обеспечить возврат

миссий ОБСЕ в Косово, Санджак и Войводину. И я не нашёл свидетельств, что

политика целенаправленного выселения имела место до марта 1999 г. Скорее,

в стремлении продемонстрировать свою решительность, он разрешил войскам и

полиции действовать самым жестоким образом относительно мирного населения,

каким-либо образом связанного с ОАК. При этом югославское и сербское

руководство стремилось формально сотрудничать с международными институтами

по косовскому вопросу и формально проводить переговоры с албанской

стороной. 13 марта 1998 г. сербское правительство спешно созвало переговоры

с представителями албанцев, которые так и не состоялись. 18 марта президент

Сербии Милутинович подписал декларацию о косовской проблеме, предложив

албанцам диалог и восстановление миссий ОБСЕ. 19 марта состоялись

переговоры руководства СРЮ с делегацией косовских албанцев и министрами

иностранных дел Франции и Германии. 23 марта было подписано соглашение о

вступлении в силу соглашения по образованию. Однако, полностью оно

выполнено не было. В частности, сразу после передачи ключей от приштинского

университета албанцам, приказом министерства образования академический год

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6