Государственное регулирование экономики

различных специфических проблем экономической теории, о

которых в рамках данной книги говорить нет смысла. Скажем

лишь об одном. Исходя из трудовой теории стоимости и общей

концепции классического анализа, им была предложена теория

«сравнительных издержек» (сравнительных .преимуществ),

которая стала теоретической основой политики «фритредерства»

(свободной торговли) и в современных вариантах используется

для обоснования и разработки так называемой политики

«открытой экономики».

Общий смысл этой концепции состоит в том, что, если

правительства различных стран не налагают каких-либо

ограничений на внешнюю торговлю друг с другом (пошлины,

законодательные запреты на экспорт или импорт и т.д.),

экономика каждой страны начинает постепенно

специализироваться на производстве тех товаров, изготовление

которых требует меньших затрат рабочего времени. Это приводит

к более эффективному использованию ресурсов и обеспечивает

более высокий объем производства, чем до специализации.

Продавая часть дополнительно произведенной продукции, нация

может приобретать больше тех товаров, которые сама не

производит. При этом все участники внешней торговли

оказываются в выигрыше. Следовательно, свободная торговля

позволяет странам потреблять не меньшее (а возможно, и

большее) количество товаров, чем до специализации,

минимизируя расходы рабочего времени, необходимые для

создания данного объема товаров.

Практическая проблема, которая вытекала из теории

«относительных издержек», состояла в том, чтобы, во-первых,

законодательными методами снять большинство ограничений на

внешнюю торговлю в Великобритании и, во-вторых, убедить или

заставить сделать то же самое правительства других стран, с

которыми торгуют английские предприниматели. Нельзя сказать,

что правительство Великобритании преуспело в практической

реализации теории Д.Рикардо, так как оно само периодически

вводило ограничения на импорт различных товаров, идя на

поводу у различных слоев общества. Но на официальном уровне

по отношению к другим государствам Европы фритредерство стало

своеобразным знаменем английской политики вХ1Х веке.

Четвертый представитель классической школы — Дж.С.Милль —

получил поразительное по объему и содержанию образование и

свои первые работы по экономической теории опубликовал уже в

16 лет. Современники называли его мыслящей машиной.

Дж.С.Милль служил вначале в Ост-Индской компании, затем был

членом парламента, однако все свободное время, а он работал

по 14 часов в сутки, уделял интеллектуальной деятельности. Им

было опубликовано множество работ по философии, социологии и

экономике. Венцом его научной деятельности стала объемная

книга «Принципы политической экономии» (1848), которая во

второй половине XIX века была энциклопедией и основным

учебным пособием по экономической теории в большинстве стран

мира.

Сам Милль старался всячески избегать упоминаний о своем

вкладе в разработку экономической теории классического толка

и видел свою задачу лишь в написании обновленного, более

систематизированного варианта работ своих предшественников с

учетом нового уровня научных знаний и передовых для его

времени идей. Поэтому многими теоретиками «Принципы

политической экономии» Милля рассматриваются в лучшем случае

как талантливая компиляция. В действительности же им было

высказано много очень тонких и ценных идей, мыслей, замечаний

по поводу классического наследия и заложены основы ряда

фундаментальных понятий и положений, которых не было у

предшественников и которые стали активно использоваться в

экономических теориях уже в XX веке.

Необходимо отметить, что наследие классической школы

гораздо разнообразнее и может быть представлено еще добрым

десятком имен теоретиков этого направления, однако в рамках

настоящей главы мы лишь кратко характеризуем направление в

целом. Заинтересованный читатель может познакомиться с более

детальным анализом классического направления, обратившись к

другим, более фундаментальным исследованиям.

3.2. Кейнсианство

Выдающийся английский ученый-экономист Джон Мейнард Кейнс

(18831946)стал настолько известным, что его именем названо

целое направление в экономической науке, основанное на

взглядах и позициях, существенно отличающихся от

проповедовавшихся другими учеными. Книга Дж-М.Кейнса «Общая

теория занятости процента и денег» была опубликована в 1936

году и появилась как нельзя вовремя. В. этот период в

основных промышленно развитых странах мира наблюдалось

абсолютное падение производства, рост безработицы, массовое

банкротство фирм и всеобщее недовольство. В мире стали

распространяться коммунистические и национал социалистические

идеи. Казалось бы, крах капиталистической системы

хозяйствования не за горами, и уже никто и ничто не в силах

ее спасти.

Положение усугублялось тем, что неоклассическая доктрина не

только не предлагала рецептов улучшения ситуации, но и вовсе

отрицала саму постановку вопроса о возможности более или

менее продолжительного периода кризисного состояния в

экономике рыночного типа. Такое представление базировалось на

так называемом законе Дж.Сэя, в соответствии с которым

«предложение всегда создает соответствующий спрос». Поэтому,

по выводам неоклассического анализа, несоответствие между

спросом и предложением в масштабах экономики в целом и

безработица могут носить лишь временный характер и

вмешиваться в этот процесс нет необходимости. Книга Кейнса

отвергает этот тезис, обосновывая необходимость и определяя

конкретные направления регулирующего воздействия на экономику

со стороны государства.

Сам Дж.Кейнс изложил свою теорию чрезвычайно тяжелым языком

и без малейшей попытки сделать свой текст понятным публике.

Вот как об этом пишет один из его видных последователей

П.Самуэльсон: «"Общая теория..." ужасно написанная книга...

Она полна иллюзий и путаницы... Сама кейнсианская система

изложена в ней неясно... Вспышки озарения и интуиции

перемежаются с нудной алгеброй. Когда ее в конце концов

одолеешь, то оказывается, что анализ в ней очевиден и в то же

время нов. Короче говоря, это работа гения».

До сих пор идут дискуссии о том, что Кейнс имел в виду,

используя тот или иной термин, но в наиболее распространенном

варианте толкования этой концепции можно выделить ее ключевые

положения.

По Дж.Кейнсу, экономика в целом (макроэкономика)

функционирует не так, как каждый рынок в отдельности

(микроэкономика). Производство, а следовательно и

предложение, любого отдельно взятого товара может

увеличиваться постоянно. Производственные же возможности

хозяйства в целом ограничиваются количеством трудовых

ресурсов в данной стране. По мере того как трудовые ресурсы

постепенно включаются в процесс производства, общий объем

продукции увеличивается, но как только свободных ресурсов не

остается, объем производства расти перестает. Таким образом

получается, что законы микро экономики и законы

макроэкономики не совпадают.

До Дж.Кейнса было распространено убеждение, что по мере

увеличения объемов производства происходит повышение личных

доходов людей, что автоматически приводит к увеличению

потребительского спроса. Если же часть денежного дохода не

была по каким-то причинам потрачена на потребление, эти

деньги будут так или иначе потрачены на приобретение основных

средств, оборудования, то есть инвестированы. Поэтому общая

сумма сбереженных доходов равна сумме инвестиций в экономику.

Дж.Кейнс впервые обратил внимание на то, что средний

уровень доходов граждан в развитых странах мира в XX веке

гораздо выше минимально необходимого уровня доходов, поэтому

экономическое поведение современных людей изменилось таким

образом, что они стремятся при росте своих доходов все

большую их часть сберегать и все меньшую часть потреблять.

Чем выше общая величина доходов, тем меньшая часть

потребляется и большая часть сберегается. Таким образом, если

спрос состоит только из потребительских расходов населения,

общая величина его падает тем быстрее, чем быстрее растут

доходы. При этом необходимо помнить, что сбереженные средства

вовсе не обязательно будут инвестированы в полном объеме.

Дело в том, что если сбережения зависят от доходов, то

инвестиции в конечном итоге — от цены денег, банковских

процентов ставок на кредиты. Чем более дороги деньги, то есть

чем выше ставки процента, тем меньше предприниматели

инвестируют средств. И наоборот, чем кредитные деньги

дешевле, тем больше их вкладывается в экономику.

Следовательно, могут быть ситуации, когда сумма сбережений не

равна сумме инвестиций. Если объем инвестиций превышает объем

сбережений (вследствие «разводнения денег»), в экономике

возникает инфляция, если сбережений больше, чем инвестиций

(вследствие складывания денег «в кубышку»), возникает

безработица.

Экономическое развитие дестабилизируется под влиянием

рыночного механизма хозяйствования из-за тенденции к

сокращению общей величины спроса, это приводит к

затовариванию рынков, последующему закрытию предприятий,

сокращению рабочих мест, росту безработицы. Это в свою

очередь еще больше снижает спрос, и начинается новый виток

банкротств. Таким образом, рынок не в состоянии выправить

создавшееся положение, и ему следует помочь справиться с

этими трудностями с помощью государственной политики. Так

полагает, утверждает Дж.Кейнс.

Государственная экономическая политика должна быть

направлена на поддержание устойчивого платежеспособного

спроса. Так как общая величина совокупного спроса

складывается из нескольких компонентов, сокращение одного из

них должно быть компенсировано ростом другого. Например, если

происходит сокращение потребительских расходов населения,

должно произойти увеличение государственных расходов.

При этом принципиально важно определить: как, на какие цели

и в какой сфере должны быть осуществлены государственные

расходы. Если, например, правительство вкладывает средства в

строительство новых промышленных предприятий при падающем

спросе на промышленную продукцию, это может привести лишь к

росту затоваривания на рынке. Так как главная проблема в

экономике — это сбережения, то государственные расходы должны

быть ориентированы таким образом, чтобы вызвать у людей

желание превратить свои сбережения в потребительские расходы.

Возьмем, например, жилищное строительство. Если государство

истратит средства на стимулирование строительства жилья, это

приведет к тому, что, во-первых, предприниматели, стремясь

заработать на этом, будут вынуждены вкладывать средства не

только в собственно строительство домов, но и в производство

стройматериалов и строительного оборудования, строительство

дорог. Дж.М.Кейнс называл это явление эффектом акселерации,

имея в виду, что государственные инвестиции оживляют деловую

активность через увеличение частных инвестиций в сопряженные

проекты.

Во-вторых, государственные и частные инвестиции в жилищные

проекты вызовут расходование сбереженных населением средств

на потребление, что вызывает так называемый мультипликативный

эффект роста спроса и вложений. Получившие новое жилье

захотят купить новую мебель, это приведет к росту спроса на

дерево, породит рост доходов в мебельной и

деревообрабатывающей промышленности. Таким образом, общая

величина совокупного спроса вырастает. Кроме этого,

Дж.М.Кейнс по иному взглянул на роль фактора бережливости в

процессе экономического развития. Сточки зрения классической

экономической теории капитал накапливается тем быстрее, чем

более бережливы предприниматели. С точки зрения Дж.М.Кейнса,

протестантская проповедь бережливости, особенно в периоды

экономических трудностей, явно неуместна, так как приводит к

сокращению потребительских расходов и тем самым лишает

доходов людей, занятых в производстве товаров и услуг, не

потребленных имущими слоями общества («парадокс

бережливости»).

Из теории Дж.М.Кейнса вытекали весьма практичные выводы.

Главная задача государства состоит в сохранении так

называемого макроэкономического равновесия через воздействие

на совокупный спрос. Если в стране начинается инфляция, это

означает, что совокупный спрос излишен и он должен быть

сокращен. Ужесточая налоговый режим, проводя политику

«дорогих» денег, правительство должно сократить

платежеспособный спрос, и инфляция прекратится. Наоборот,

если главная проблема в стране — это проблема безработицы,

правительство должно ослабить налоговый режим, сделать

кредиты легкодоступными для предпринимателей (политика

«дешевых» денег). Это приведет к росту совокупного спроса,

созданию новых рабочих мест и снижению безработицы. Таким

образом, кейнсианство стало теоретической основой ставшей

традиционной на Западе системы государственного

антициклического регулирования.

Первоначально кейнсианская теория была воспринята во многих

западных государствах как одна из разновидностей

социалистической концепции. Однако вскоре выяснилось, что

между этими двумя подходами разница весьма велика. Исходя из

идеи о неэффективности рыночного механизма, социалисты и

Дж.М.Кейнс делали совершенно различные выводы. Социалисты

предлагали ликвидировать рыночную систему, заменив ее

тотальным государственным планированием, кейнсианцы же

предлагали, сохранив рыночный механизм, лишь научиться

корректировать его методами государственной политики. Уже

первые попытки на практике реализовать отдельные положения

кейнсианского учения, предпринятые в период так называемого

нового курса Ф. Рузвельта в США, широкое распространение

методов государственного регулирования в послевоенный период

показали, что предложенная концепция высокоэффективна в

практическом плане и ничего общего с социалистической

доктриной не имеет.

3.3. Неоклассицизм

Борьба за умы людей между классической и маржинальной

школой во второй половине XIX века высветила ряд неразрешимых

вопросов. Конфликт нарастал, и явно нужна была третья точка

зрения, которая могла бы примирить, объединить, синтезировать

позиции классиков и маржиналистов. Эту задачу и решила

следующая концепция, которая вошла в историю под названием

«неоклассический синтез» или «неоклассика». Отцом-основателем

этого направления считается Альфред Маршалл - (1842—1924),

главным трудом которого была книга «Принципы политической

экономии» («Principles of economics»), вышедшая в 1890 году.

Будучи учеником Дж.С.Милля, первоначально А.Маршалл был

добропорядочным сторонником классической школы, но не мог не

учитывать результатов маржинального анализа. Кроме того, тип

мышления А. Маршалла заметно отличался от типа мышления его

предшественников. Дело в том, что вся экономическая наука

была построена на принципе каузальности, то есть в основе

лежал причинно-следственный подход. И экономисты-классики и

маржиналисты искали причину ценности. У каждой из школ

источник стоимости, ценности был свой, но он обязательно был.

А. Маршалл же использовал функциональный подход, смысл

которого состоит в том, что все экономические явления

находятся между собой не в причинно-следственной, а в

функциональной зависимости. Спор о первопричине цены, от

каких причин она зависит и как сама влияет на эти причины,

похож на спор о том, что было раньше — яйцо или курица. Этот

спор не дает результата, так как ясно, что из яйца

вылупляется курица, а курица снесет яйцо. Точно также цена

есть и причина и следствие. Поэтому проблема состоит не в

том, чем цена определяется, а в том, как она изменяется и

какие функции в экономике выполняет. Поэтому задача

экономической науки состоит в том, чтобы не быть наукой о

богатстве и причинах его роста, а изучить реально действующий

механизм рыночного хозяйства и понять принципы его

функционирования.

Приведем крайне конспективное изложение сути рыночного

механизма, по А. Маршаллу. Если ни покупатель, ни продавец не

имеют по отношению друг к другу какой-либо власти и в

процессе заключения сделок не вмешивается третья сила

(например, государство), цена сделки станет результатом

соглашения между продавцом и покупателем. До заключения

сделки существуют как бы две цены товара. С одной стороны,

каждый продавец хотел бы продать свой товар по максимально

высокой цене, но рискует вовсе его не продать, если цена эта

не устроит покупателя. С другой стороны, покупатель хотел бы

купить товар как можно дешевле, но также рискует не получить

товар вовсе, если цена не подойдет продавцу. Цена продавца в

своем минимальном значении определяется затратами на его

производство, себестоимостью. Цена покупателя в своём

максимальном значении равна предельной полезности этого

товара. Торг идет до тех пор, пока цена продавца не совпадет

с ценой покупателя, эта равновесная цена и становится ценой

товара. Таким образом, цена продавца устанавливается по

классическому канону, а цена покупателя — по маржинальному

Реальная же цена сделки есть нечто среднее. Из этого примера

видно, что в неоклассицизме произошел своеобразный синтез

двух подходов, который дал нечто новое.

Это новое состоит в том, что цена является результатом

количественного соотношения между спросом и предложением на

данном рынке. Цена сделки и величина спроса находятся между

собой в обратной зависимости: чем выше цена, тем ниже спрос,

и наоборот. Цена и предложение находятся между собой в прямой

зависимости: чем выше цена, тем выше предложение. При

равенстве спроса и предложения цена на мгновение перестает

колебаться и становится рыночной равновесной ценой.

Любое отклонение цен от их равновесного уровня приводит к

несоответствию величин спроса на товар и предложения товара.

Это обстоятельство порождает движение рыночной цены в

направлении уравновешивания спроса и предложения. Цены

приходят к равновесным значениям за счет того, что

восстанавливается равенство между спросом и предложением.

Таким образом, рыночный или ценовой механизм способен без

вмешательства извне отрегулировать уровень цен на рынках.

Государство не должно вмешиваться в этот тонкий механизм, так

как любое, даже произведенное из лучших соображений,

вмешательство нарушает баланс сил и в конечном итоге приведет

к нерациональному использованию ограниченных, редких

ресурсов.

А.Маршалл считал, что нарушение работы рыночного механизма

может происходить не только из-за государственного

вмешательства, но также из-за того, что продавец может

приобрести власть над рынком, относительно независимо от

покупателя формировать рыночные цены, тем самым став

продавцом-монополистом. Однако он полагал, что это положение

продавца не может сохраняться длительное время из-за

конкуренции среди производителей. В реальности же экономика

начала XX века продемонстрировала рост и устойчивость

монополистических тенденций. Пожалуй, первыми, кто обратил

внимание на это, были марксисты, но они проанализировали

данную проблему с точки зрения своего политически

ориентированного подхода, в очередной раз предсказав конец

капиталистическому строю.

В рамках неоклассической теории углубили анализ проблем

ценообразования и конкуренции, предложив «теорию

несовершенной конкуренции», которая неплохо вписалась в схему

А.Маршалла, известные ученые-экономисты Дж. Робинсон и

Э.Чемберлин. Джоан Робинсон стала к тому же самой известной в

мире женщиной-экономистом. Эти авторы внесли свой вклад,

изучив механизм ценообразования на рынке в зависимости от

степени его монополизации.

Неоклассическая теория пересмотрела точку зрения, позиции в

ряде других проблем экономической природы. Более подробно

познакомиться с вкладом неоклассицизма позволяют учебные

пособия по микроэкономике, которые сейчас традиционно

опираются на неоклассическую экономическую концепцию.

К неоклассицизму тесно примыкает и так называемый

неолиберализм. Неолиберализм — течение, основной принцип

которого, заложенный еще Адамом Смитом, сводится к

минимизации государственного воздействия на экономику и

предоставлению максимально возможной свободы действий

производителям, предпринимателям, торговцам. Сторонники

либерализма тяготеют к так называемой чисто рыночной

экономике, подверженной минимальному государственному

регулированию. Из современных экономистов ближе всего к этому

направлению стоит Фридрих Хайек (1899—1992) и, в некоторой

степени, талантливый экономист и социолог австрийского

происхождения Йозеф Шумпетер (1883—1950).

Фридрих Август Хайек относится к числу ярых сторонников

либерализации экономики, свободных рыночных отношений. Этот

по происхождению австрийский, а по месту деятельности

английский экономист стал ведущим поборником рыночной

экономики в XX веке, ее проповедником. Он посвятил свои

научные и публицистические труды доказательству превосходства

рыночной системы ведения хозяйства над смешанной и тем более

централизованной «командной» экономикой.

Хайек отважился даже в тяжелые для капиталистической

экономики 30-е годы критиковать одного из самых выдающихся

экономистов в мировой истории Кейнса за то, что последний

выступал за государственное вмешательство в рыночную

экономику.

Фридрих Хайек придавал огромное значение механизму

экономического саморегулирования посредством свободных

рыночных цен. В своей книге «Дорога к рабству» (1944) ученый

утверждает, что всякий отказ от экономической свободы, от

рыночного ценообразования неумолимо ведет к диктатуре и к

экономическому рабству. В этой написанной в остро

критическом, полемическом духе книге он утверждает, что

социалистические идеи государственной экономики обречены на

полный провал. Подобные мысли патриарх экономического

либерализма развивает и в книгах «Индивидуализм и

экономический порядок», «Основной закон свободы», «Пагубная

самонадеянность. Ошибки социализма».

В последней из указанных работ Ф.Хайек следующим образом

характеризует конфликт между сторонниками свободного рынка и

идеологами организации экономических взаимоотношений на

основе централизованного управления: «Поскольку данный

конфликт касается фактического вопроса, он должен быть

разрешен с помощью научного анализа. Научный же анализ

показывает, что, следуя спонтанно складывающимся нравственным

тенденциям, лежащим в основе конкурентного рыночного порядка

(а эти традиции не удовлетворяют канонам и нормам

рационализма, принятым у большинства социалистов), мы

производим и накапливаем больше знаний и богатства, чем

возможно добыть и использовать в централизованно управляемой

экономике, приверженцы коей претендуют на строгое следование

«разуму»,

За настойчивость в отстаивании принципов экономической

свободы даже в период, когда стала очевидной необходимость

государственного регулирования капиталистической экономики,

Хайека называли экономическим динозавром. Фридриху Хайеку

присуждена Нобелевская премия по экономике за 1974 год.:

В практическом приложении идей неолиберализма к

экономическим системам.) переходящим на рыночные рельсы,

велика заслуга Людвига фон Эрхарда— творца немецкого

«экономического чуда». Его подходы к построению либеральной.

рыночной экономики ярко и детально представлены в книге

«Благосостояние для всех» (1956). Есть основания утверждать,

что профессор Л.Эрхард развил концепцию рыночного хозяйства и

построил собственную модель последовательного перехода к

такому хозяйству, основанную на идее приспособления к

складывающейся ситуации.

Значительное влияние на экономическую теорию оказал

пользующийся мировой известностью и широкой популярностью

ученый-экономист Йозеф Шумпетер.

Его книга «Теория экономического развития» (1912)

неоднократно издавалась и переиздавалась во многих странах.

Шумпетер в своих экономических исследованиях приходит к

выводу, что в современной экономике главной движущей силой ее

развития является свободное предпринимательство. Это

обстоятельство и позволяет считать И. Шумпетера

представителем неолиберализма.

Шумпетер уделяет большое внимание и считает решающим

фактором экономической динамики обновление, включая появление

новых орудий производства, технологических процессов,

материалов, сырья, освоение новых рынков. Тем самым его можно

считать провозвестником инноваций в экономике. В то же время,

согласно Шумпетеру, огромную роль в экономике играют такие

мотивы предпринимательства, как интерес к делу, стремление к

успеху, воля к победе, радость творчества.

Заключение

В любой стране, при любой общественно-политической и социально-

экономической системе экономика в той или иной степени регулируется

государством в лице государственных органов.

Государство воздействует на экономику посредством законодательных

ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений,

государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления

государственных социальных и экономических программ.

Государственное регулирование экономики может быть направлено как на

ограничение или даже на подавление нежелательных для общества видов

экономической деятельности, таких, как производство и торговля

наркотиками, оружием, так и на поддержку некоторых форм

предпринимательства (фермерских хозяйств, малых форм экономической

деятельности, видов благотворительной деятельности).

А также государственное регулирование экономики ставит своей главной

целью соблюдать интересы государства, общества в целом, социально

незащищенных слоев населения, не забывая при этом о правах и свободе

личности. Государство следит за тем, чтобы в условиях экономической

свободы общественные интересы не были ущемлены устремлениями и интересами

отдельных регионов, социальных групп, отраслей, монополий,

предпринимателей, частных лиц. Государственное регулирование направлено

также на защиту интересов будущих поколений, охрану окружающей среды,

предотвращение ее загрязнения, гибели природы.

Правильное построение как политических так и экономических рычагов

управления государства, ведет к стабильному, уравновешенному и не побоюсь

этого слова процветающему образу жизни всех субъектов государства.

Используемая литература

1. Губанов С. Макроэкономическое регулирование. За какой моделью

будущее? //Экономист. –1992. –№6

2. Ионов М. Роль государства в экономике //Экономист. –1995. –№8

3. Лившиц А. Методы и формы государственного регулирования

//Человек и труд.

–1992. –№9,10

4. Райзберг Б.А. Курс экономики. –Инфра-М., 1997.

25 ноября 98

Тетенков В.А.___________

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5