Государственное регулирование экономики

обеспечения ликвидности за счет изменения количества денег,

предоставляемых в распоряжение коммерческих банков для

проведения ими операций.

Несмотря на то, что государство, используя центральный

банк, держит в своих руках мощные средства воздействия на

денежную массу, проведения денежной политики, в ряде

критических ситуаций оно оказывается далеко не всесильным.

2.3. Другие виды и формы государственной экономической

политики

Единство фискальной и кредитно-денежной политики

представляет собой несущую конструкцию государственной

экономической политики в странах с рыночной экономикой.

Однако этим не исчерпываются все виды и формы экономической

политики. Перечислим и другие виды государственной

экономической политики.

Структурно-инвестиционная политика характеризует линию

действий государства в отношении формирования и изменения

отраслевой и региональной структуры производства в стране,

влияния на пропорции, соотношения между производством разных

видов отраслевого продукта. Советская ортодоксальная

экономическая наука утверждала, что существует закон

опережающего развития производства средств производства в

сравнении с производством предметов потребления и проводить

экономическую политику государство обязано в соответствии с

этим законом.

В рыночной экономике проводимая государством структурная

политика призвана способствовать прогрессивным изменениям в

структуре производства, связанным с возможностью более

полного удовлетворения потребностей населения страны,

использования прогрессивной техники и технологии, обеспечения

экономической независимости и военной безопасности,

достижения других аналогичных целей. В этом свете проявлением

структурно-инвестиционной политики выступают научно-

техническая политика, ориентированная на использование в

экономике достижений научно-технического прогресса, и

конверсионная политика, направленная на конверсию отраслей

производства, потребность в продукции которых значительно

сужается.

Как проявление структурно-инвестиционной политики выступают

промышленная и аграрная политика.

Любые крупные преобразования структуры производства связаны

с потребностью вложений, инвестиций. Поэтому структурная

политика тесно связана и образует единое целое с

инвестиционной политикой, направленной на изыскание

источников инвестиций и установление рациональных областей их

использования.

Социальная политика государства ориентирована

первоочередным образом на социальную защиту населения,

обеспечение удовлетворения первостепенных жизненных

потребностей, поддержание необходимых условий жизни, охрану

окружающей среды. К социальной политике примыкают политика

регулирования доходов населения и оплаты труда, политика

занятости, смысл которых ясен из их названия.

Заслуживает выделения в качестве самостоятельной ветви

государственной экономической политики внешнеэкономическая

политика, распространяющаяся на область экономических

отношений с другими странами, охватывающая внешнюю торговлю,

международные научно-технические и культурные связи,

осуществление совместных программ, привлечение иностранного

капитала, внешний долг стран друг другу. Значительную роль во

внешнеэкономической политике играют политические и оборонные

аспекты, проблемы использования богатств Мирового океана,

воздушно-космического пространства, охраны окружающей среды,

международной безопасности. В качестве конкретных

инструментов проведения государственной внешнеэкономической

политики выступают, как известно, таможенные тарифы, пошлины,

экспортно-импортные ограничения, обменный курс валют,

валютный контроль.

3. Модели государственного регулирования рыночного равновесия

3.1. Классическая школа

Классическая школа политической экономии относится к числу

зрелых направлений экономической мысли, оставивших глубокий

след в истории экономических учений. Экономические идеи

классической школы не потеряли своего значения до наших дней.

Классическое направление зародилось в XVII веке и расцвело в

XVIII и в начале XIX века.

Величайшая заслуга классиков состоит в том, что они

поставили в центр экономики и экономических исследований труд

как созидательную силу и стоимость как воплощение ценности,

положив тем самым начало трудовой теории стоимости.

Классическая школа стала провозвестницей идей экономической

свободы, либерального направления в экономике. Представители

классической школы выработали научное представление о

прибавочной стоимости, прибыли, налогах, земельной ренте. В

недрах классической школы, по сути, зародилась экономическая

наука.

Первым представителем и прародителем классической школы

следует считать английского экономиста Уильяма Петти

(1623—1687), которого К.Маркс назвал «отцом политической

экономии и в некотором роде изобретателем статистики». Петти

принадлежат научные разработки в области налогообложения,

таможенных пошлин. Источником экономического богатства он

считал сферу производства, что сближает его с авторами

трудовой теории стоимости.

Классическая школа представлена несколькими

основоположниками и рядом талантливых их популяризаторов и

толкователей. Если не вдаваться в более тонкий анализ, то вся

так называемая классическая экономическая школа может быть

представлена, по крайней мере, четырьмя именами: Адам Смит

(1723-1790), Давид Рикардо (1772-1823), Томас Мальтус (1766-

1834), Джон Стюарт Милль (1806-1873).

Как и их предшественники, основатели классической школы

рассматривали экономическую науку как учение о богатстве и

способах его увеличения. Фундаментальный труд А. Смита,

увидевший свет в 1776 году, так и назывался: «Исследование о

природе и причинах богатства народов». А. Смит исходит из

того, что богатство нации воплощено в продукции, которая

потребляется народом, населяющим данную страну. Чем больше

соотношение между количеством потребляемой продукции и

численностью населения страны, тем выше уровень материального

богатства. Само же соотношение в свою очередь зависит от

таких двух факторов, как производительность труда и пропорции

деления общества на производительный и непроизводительный

класс. Первый фактор, по А. Смиту, следует рассматривать как

наиболее значимый. Производительность труда определяется так

называемым разделением труда и уровнем накопления капитала.

Следовательно, прогресс общества, рост богатства зависят, в

конечном счете от уровня накопления капитала и способов его

использования.

Разделение труда, представляющее функциональную

специализацию работников в рамках отдельного предприятия,

рассматривается как естественный и непременный путь развития

производства. Чем выше степень специализации производств, тем

сильнее связи между ними, тем значительнее склонность к

рыночному обмену.

Интересно, что если, по Аристотелю, в процессе обмена

обязательно выигрывает либо продавец, либо покупатель, то, по

А. Смиту, обмен одинаково выгоден и продавцу, и покупателю. В

основе цены сделки, согласно А. Смиту, лежит так называемая

стоимость, которая представляет собой не что иное, как

количество труда, затраченного на производство товара. Таким

образом, чем выше степень разделения труда и уровень

накопления капитала, тем больше продукции может быть

произведено. Возникает естественный вопрос: каким образом в

хозяйстве должен идти процесс перераспределения капитала

между различными отраслями? А. Смит не видит в этом проблемы.

Если на рынке цена товара оказывается выше ее «естественной

цены», которая .определяется по затратам труда, количество

продавцов, желающих производить и продавать этот товар,

возрастет и капитал будет накопляться на предприятиях,

производящих именно этот товар. Таким образом, «невидимая

рука» рынка сама отрегулирует процесс накопления капитала в

нужных размерах и нужном направлении. Интересно, что при

такой трактовке хозяйственной жизни всякие действия,

правительств по экономическому регулированию следует

оценивать лишь негативно, так как они нарушают эффективную

работу «невидимой руки» рынка и приводят к Замедлению

процесса накопления капитала и как результат — к снижению

производительности труда. «Для того чтобы поднять государство

с самой низкой ступени варварства до высшей ступени

благосостояния, нужны лишь мир, легкие налоги и терпимость в

управлении; все остальное сделает естественный ход вещей», —

писал А. Смит. Отсюда со времени А. Смита и до наших дней

пользуется популярностью девиз проведения экономической

политики по принципу «laisses fair», что означает «пусть все

идет само собой, естественным образом, без внешнего

принуждения». Смит был сторонником механизма рыночного

саморегулирования на основе свободных цен, складывающихся в

зависимости от спроса и предложения.

О том, насколько многогранным было проникновение А. Смита в

экономическую теорию, свидетельствует содержание его

фундаментального труда «Исследование о природе и причинах

богатства народов», состоящего из пяти книг:

1. «Причины увеличения производительности труда и порядок,

в соответствии с которым его продукт естественным образом

распределяется между классами Народа».

2. «О природе капитала, его накоплении и применении».

3. «О развитии благосостояния у разных народов».

4. «О системах политической экономии (очерк истории

экономических учений)».

5. «О доходах государя или государства (учение о

финансах)».

Адам Смит не только вписал свое имя золотыми буквами в

историю экономической науки, но и вошел в нее как

первооткрыватель, заслуживший титул «отца экономики».

Значение экономической концепции, предложенной А. Смитом,

настолько велико, что остается лишь сослаться на высказывание

по этому поводу историка Генри Бокля, автора «Истории

цивилизации в Англии». Он писал: «Об Адаме Смите можно

сказать, не боясь опровержения, что этот одинокий шотландец

изданием одного сочинения больше сделал для благоденствия

человечества, чем было когда-либо сделано совокупно взятыми

способностями всех государственных людей и законодателей, о

которых сохранились достоверные сведения в истории».

Яркий, своеобразный вклад в экономическую науку внес

представитель классической школы англичанин Т. Мальтус.

Трактат Т. Мальтуса «Опыт о законе народонаселения»,

опубликованный в 1798 году, произвел и производит на читающую

публику такое мощное впечатление, что дискуссии об этой

работе ведутся по настоящее время. Диапазон оценок в этих

дискуссиях предельно широк: от «гениальное предвидение» до-

«антинаучный бред».

Т. Мальтус был не первым, кто писал о демографических

проблемах, но, пожалуй, был первым, кто попытался предложить

теорию, описывающую закономерности изменения численности

населения. Что касается его системы доказательств и

статистических иллюстраций, то к ним уже в те времена была

предъявлена масса претензий. В XVIII-XIX веках теория Т.

Мальтуса стала известна главным образом благодаря тому, что

ее автор впервые предложил опровержение широко

распространенного тезиса о том, что путем социального

реформирования человеческое общество может быть

усовершенствовано. Для экономической же науки трактат Т.

Мальтуса ценен теми аналитическими выводами, которые были

впоследствии использованы другими теоретиками классической и

некоторых других школ.

Как нам известно, А. Смит исходил из того, что материальное

богатство общества представляет собой соотношение между

объемом предметов потребления и численностью населения.

Главное внимание основатель классической школы уделял

изучению закономерностей и условий роста объема производства,

вопросы же, связанные с закономерностями изменения

численности населения, им практически не рассматривались. Эту

задачу и взял на себя Т. Мальтус.

С точки зрения Т. Мальтуса, существует противоречие между

«инстинктом продолжения рода» и ограниченностью земель,

пригодных для сельскохозяйственного производства. Инстинкты

заставляют человечество размножаться с очень высокой

скоростью, «в геометрической прогрессии». В свою очередь

земледелие, а только оно производит необходимые для людей

продукты питания, способно производить эти продукты с гораздо

меньшей скоростью, «в арифметической прогрессии».

Следовательно, любое увеличение объема производства продуктов

питания будет раньше или позже поглощено увеличением

численности населения. Таким образом, причиной бедности

является соотношение темпов прироста населения и темпов

прироста жизненных благ. Любая попытка улучшить условия жизни

путем социального реформирования сводится тем самым на нет

возрастающей людской массой.

Относительно низкие темпы прироста продуктов питания Т.

Мальтус связывает с действием так называемого закона

убывающего плодородия почв. Смысл этого закона состоит в том,

что количество земельных угодий, пригодных для

сельскохозяйственного производства, ограничено. Объем

производства может расти лишь за счет экстенсивных факторов,

и каждый следующий земельный участок включается в

хозяйственный оборот все с большим количеством затрат,

естественное плодородие каждого следующего земельного участка

ниже, чем предыдущего, а поэтому общий уровень плодородия

всего земельного фонда в целом имеет тенденцию к снижению.

Прогресс в области технологии сельскохозяйственного

производства вообще идет очень медленно и не способен

компенсировать снижение плодородия.

Таким образом, наделяя людей способностью к безграничному

размножению, природа через экономические процессы налагает на

род человеческий ограничители, которые регулируют рост

численности. Среди этих ограничителей Т Мальтус выделяет:

ограничители морального характера и слабость здоровья,

которые приводят к снижению рождаемости, а также порочную

жизнь и нищету, которые приводят к росту смертности. Снижение

же рождаемости и рост смертности в конечном итоге

определяются ограниченностью средств к существованию.

Из такой постановки проблемы в принципе можно сделать

совершенно различные выводы. Некоторые комментаторы и

толкователи Т. Мальтуса увидели в его теории

человеконенавистническую доктрину, которая оправдывает нищету

и призывает к войнам как методу ликвидации излишнего

населения. Другие считают, что Т. Мальтус заложил

теоретические основы политики «планирования семьи», которая

широко используется в последние тридцать лет во многих

государствах мира. Сам же Т. Мальтус лишь всячески

подчеркивал только одно — необходимо каждому человеку

заботиться о себе самому и полностью отвечать за свою

непредусмотрительность.

Еще один представитель классической школы — Д. Рикардо — не

получил систематического образования и был профессиональным

биржевиком. Сколотив приличное состояние, он увлекся

философскими и экономическими теориями и только в 30 лет

опубликовал свою первую работу. Самым крупным произведением

Д.Рикардо стала опубликованная в 1817 году работа «Начала

политической экономии и налогового обложения». Став в 1819

году членом парламента, он принимал участие в разработке

многих законодательных актов экономического характера.

Являясь строгим последователем А. Смита и Т. Мальтуса, Д.

Рикардо внес существенный вклад в разработку и уточнение

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5