Производство в Арбитражном суде РФ

согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть

получена через банк или иное кредитное учреждение;

9) если до вынесения определения о принятии искового заявления к

производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

После принятия искового заявления к производству арбитражного суда

возвращение его по данному основанию исключается. В этом случае наступают

иные последствия, например прекращение производства по делу.

При нарушении перечисленных в ст. 108 АПК требований, предъявляемых к

порядку обращения в арбитражный суд, исковое заявление подлежит возвращению

без рассмотрения, о чем извещаются лица, участвующие в деле.

О возвращении искового заявления судья выносит определение.(см.

Приложение 5) В определении указывается, каким образом и какие именно

обстоятельства, предшествующие принятию искового заявления, должны быть

устранены. Возвращение искового заявления не препятствует заинтересованному

лицу вторично обратиться в арбитражный суд в общем порядке после устранения

допущенных нарушений.

В п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября

1996 г. “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции”, подчеркивается,

что перечень оснований для отказа в принятии искового заявления (ст. 107

АПК) и возвращения искового заявления (ст. 108 АПК) — исчерпывающий и не

подлежит расширительному толкованию. Судья не вправе возвратить исковое

заявление по мотиву неприложения документов, являющихся доказательствами,

поскольку согласно ст. 53, 54, 112 АПК и другим истец может их представить,

а суд предлагать их представить до окончания разбирательства дела.

Если предусмотренные в п. 1, 4, 5, 7 ч. 1 ст. 108 АПК основания

возвращения искового заявления выявлены арбитражным судом после его

принятия к производству, дело подлежит рассмотрению по существу. При

необходимости рассмотрение дела может быть отложено, в частности, для

направления другим лицам, участвующим в деле, копий исковых материалов.

Неосновательно объединенные требования могут быть разъединены арбитражным

судом в соответствии со ст. 105 АПК, государственная пошлина взыскана при

принятии решения[42].

Хочется также упомянуть, что на любой стадии процесса (но до удаления

арбитражного суда для вынесения решения) ответчик может предъявить

встречный иск. Предъявление встречного иска возможно только в производстве

арбитражного суда первой инстанции и не допускается в последующих стадиях

арбитражного процесса. Согласно ч. 3 ст. 155 АПК в апелляционной инстанции

не принимаются и не рассматриваются новые требования, которые не были

предъявлены при рассмотрении дела в первой инстанции.

Предъявление встречного иска производится по общим правилам предъявления

исков. Встречный иск предъявляется с соблюдением всех требований,

предусмотренных ст. 102-105 АПК применительно к оформлению иска истцом. К

встречному иску должны быть приложены доказательства направления копии

заявления истцу по первоначальному иску (копия может быть вручена истцу

непосредственно в заседании, если встречный иск заявляется при судебном

разбирательстве) и доказательства уплаты государственной пошлины (либо

ходатайство о представлении отсрочки, рассрочки).

В соответствии со ст. 110 АПК встречный иск принимается в следующих

случаях:

1) Если встречное требование направлено к зачету первоначального,

например когда при взаимном неисполнении обязательства по договору каждая

из сторон предъявила друг к другу иски о взыскании убытков.

2) Если удовлетворение встречного иска полностью или частично исключает

удовлетворение первоначального иска, например основной иск пенсионного

фонда о взыскании задолженности по страховым взносам путем обращения

взыскания на имущество должника, а встречный иск — о признании предписания

пенсионного фонда недействительным.

3) Если между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и

их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному

рассмотрению спора.

Установление взаимосвязей основного и встречного исков производится

арбитражным судом с учетом всех обстоятельств дела. Так, ОАО “Нефтегазснаб”

обратилось в арбитражный суд с иском к предприятию о взыскании суммы,

перечисленной по договору комиссии. В свою очередь предприятие предъявило

встречное требование о взыскании с ОАО “Нефтегазснаб” убытков. Решением

арбитражного суда исковые требования обеих сторон были удовлетворены путем

взаимозачета (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4

февраля 1997 № 4268/96)[43]

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщать арбитражному суду об

изменениях своего адреса во время производства по делу. При отсутствии

такого сообщения процессуальные документы направляются по последнему

известному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому

адресу больше не проживает или не находится. Правило, закрепленное ст. 111

АПК представляет собой правовую фикцию. Арбитражный суд исходит из того,

что лицо, участвующее в деле, извещено надлежащим образом, хотя в

действительности процессуальные документы (например, судебная повестка), не

дошли до адресата и это известно судье. Эта своеобразная норма

предназначена для преодоления негативных последствий процессуальной

недисциплинированности лиц, участвующих в деле, представляя собой

своеобразную юридическую санкцию (арбитражную процессуальную

ответственность) в отношении участников судопроизводства. (подробнее см.

раздел: Подготовительная часть судебного разбирательства)

ГЛАВА 4. ПОДГОТОВКА ДЕЛА К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

4.1 Цель, задачи и значение подготовки дела к судебному разбирательству

После принятия искового заявления к производству арбитражный процесс

переходит в новую стадию - в стадию подготовки дела к судебному

разбирательству. Подготовка любого цела к разбирательству является

обязательной стадией арбитражного процесса[44], причем стадией

самостоятельной, на которой закладываются основы для выполнения арбитражным

судом главных задач судопроизводства, определенных ст. 2 АПК.

Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов

юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической

деятельности осуществляется прежде всего при судебном разбирательстве

конкретного дела. От того на сколько быстро и, главное правильно будет

разрешен спор, реально зависит защита нарушенных или оспариваемых прав и

законных интересов субъектов предпринимательской и иной экономической

деятельности. Решение этой основной задачи судопроизводства немыслимо без

соответствующей подготовки дела к судебному разбирательству, цель которого

- обеспечение правильного и своевременного решения спора.

Отсюда вытекает важность и необходимость рассматриваемой стадии

арбитражного процесса.

Задачами подготовки дела к судебному разбирательству в арбитражном суде

являются: а) уточнение исковых требований и обстоятельств, лежащих в

основании иска; б) определение характера правоотношений сторон и,

соответственно, потенциального круга нормативных актов, которые должны

будут применяться при разрешении спора; в) определение возможного круга

лиц, участвующих в деле; г) определение круга доказательств, необходимых

для разрешения спора по существу, и обеспечение их представления к моменту

начала разбирательства; д) извещение заинтересованных лиц о времени и месте

разбирательства.

Как показывает практика разрешения арбитражными судами дел, именно

недостаточная подготовка дела во многих случаях и является причиной

неоднократного отложения его рассмотрения, дает вполне законную возможность

затягивания процесса лицам, заинтересованным в этом, нередко прилит в конце

концов к принятию незаконного и необоснованного решения, что, естественно,

умаляет авторитет правосудия и государства в целом, от имени которого

осуществляется правосудие. Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно отмечал

значение тщательной подготовки дел к разбирательству, наряду с самим

судебным разбирательством (здесь я уже повторяюсь) являющейся “наиболее

действенным и эффективным средством в области профилактики

правонарушений...”[45]

4.2 Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству

После того, как заявление принято к производству (ст. 106 АПК), когда

судьей проверено соблюдение требований, предусмотренных АПК, начинается

стадия подготовки дела к судебному разбирательству.

Подготовка дела к судебному разбирательству проводится судьей

единолично. Хотя гл. 15 АПК не содержит на этот счет прямого указания,

данный вывод можно сделать исходя из общего контекста ст. 112, 113 АПК, в

которых говорится о действиях судьи, а не суда (в отличие, к примеру, от

ст. 124 АПК “Принятие решения”), и фактического совмещения во времени обеих

стадий: принятия искового заявления (ст. 106 АПК - Вопрос о принятии

искового заявления судья решает единолично) и подготовки дела к судебному

разбирательству. Указание о том, что подготовка дела к судебному

разбирательству судьей проводиться единолично содержится и в п. 10

постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. №

13 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

при рассмотрении дел в суде первой инстанции ”[46].

Арбитражно-процессуальным кодексом не установлен конкретный срок, в

течение которого судья должен совершить действия по подготовке к судебному

разбирательству и вынести определение о подготовке дела. Судья

самостоятельно определяет срок подготовки дела к судебному разбирательству.

Однако при этом следует иметь в виду, что срок, фактически затраченный на

подготовку дела, входит в общий срок рассмотрения дела —два месяца (ст. 114

АПК), право на продление которого АПК не предоставляет. Следовательно, чем

больше времени уйдет у судьи на подготовку дела, тем меньше останется

времени на собственно разбирательство. Высший Арбитражный Суд РФ также

обращал внимание на это обстоятельство “период подготовки... должен иметь

разумные пределы”[47]. Далее там же приводится следующий пример: “Если

судья назначает дело к судебному разбирательству в один из последних дней

общего срока, то при определенных обстоятельствах (связанных с

необходимостью перерыва в заседании, Исполнительного исследования

доказательств и т.д.) он может быть поставлен перед выбором: либо

своевременно принять незаконное или необоснованное решение, либо во

избежание принятия такого решения нарушить срок рассмотрения дела и

принятия по нему решения”[48]. Конечно, выработать самый оптимальный для

себя вариант подготовки дела к судебному разбирательству, может лишь сам

судья, опираясь на свой стаж, опыт работы и т.д. Однако за не имением его

можно воспользоваться специализированными пособиями (литературой,

методическими рекомендациями) для судей арбитражных судов, которые написаны

людьми имеющими за плечами большой опыт. (Например: Д.А. Фурсов “Подготовка

дела к судебному разбирательству”)

Подробный перечень действий судьи по подготовке дела к судебному

разбирательству содержится в ст. 112 АПК. Однако этот перечень не является

исчерпывающим, о чем свидетельствует содержание последнего абзаца этой

статьи, дающей судье право совершать и другие действия, направленные на

обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

В соответствии со ст. 112 АПК судья осуществляет следующие действия по

подготовке дела к судебному разбирательству:

1) рассматривает вопрос о привлечении к участию в деле другого

ответчика;

2) извещает заинтересованных лиц о производстве по делу;

3) предлагает лицам, участвующим в деле, другим организациям,

должностным лицам выполнить определенные действия, в том числе представить

документы и сведения, имеющие значение для разрешения спора;

4) проверяет относимость и допустимость доказательств;

5) вызывает свидетелей;

6) рассматривает вопрос о назначении экспертизы;

7) направляет другим арбитражным судам судебные поручения;

8) вызывает лиц, участвующих в деле;

9) принимает меры к примирению сторон;

10) решает вопрос о вызове руководителей, участвующих в деле, для дачи

объяснений;

11) принимает меры по обеспечению иска.

Последовательность действий судьи при подготовке дела к судебному

разбирательству состоит в следующем:

Первоначально судья определяет крут правоотношений, сложившихся между

лицами, участвующими в деле: изучает доводы истца или заявителя, документы,

приложенные к заявлению, в том числе (при их наличии) возражения ответчика,

возникшие, к примеру, при проведении досудебного урегулирования спора. Тем

самым судья определяет для себя обстоятельства, на которых основаны исковые

требования (основание иска) и требования истца (предмет иска). Без точного

определения названных компонентов иска невозможно установить круг лиц,

участвующих в деле, и круг доказательств, необходимых для разрешения спора

по существу.

Следующей задачей подготовки дела к судебному разбирательству является

определение круга лиц, участвующих в деле. Лицами, участвующими в деле, в

соответствии со ст. 32 АПК являются стороны, третьи лица, заинтересованные

лица, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и

иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту

государственных и общественных интересов.

На самом же деле на стадии подготовки дела судья арбитражного суда может

привлечь к участию в деле только другого ответчика или третье лицо, не

заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, а также известить

заинтересованные лица по делам об установлении фактов, имеющих юридическое

значение, и по делам о признании несостоятельным (банкротом). Это связано

с тем, что участие в деле, рассматриваемом арбитражным судом, прокурора,

государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов

ограничено АПК только теми случаями, когда названные лица непосредственно

обращаются в арбитражный в суд с иском (ст. 41, 42 АПК), а участие в деле

заинтересованных лиц возможно только по двум вышеназванным категориям дел.

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора и

обладающие практически полным комплексом прав и обязанностей истца (ст. 38

АПК), вступают в дело только по своей инициативе, поэтому в случае

необходимости судья может лишь известить лиц, которые потенциально, в

соответствии с материалами дела, могут выступить в качестве третьего лица,

о времени и месте разбирательства и разъяснить им право на заявление

самостоятельного требования на предмет спора. Например: осуществляя

подготовку дела по иску муниципального предприятия (арендодателя по

договору аренды недвижимого имущества) к организации, являющейся

арендатором, о взыскании задолженности по арендной плате неустойки, суд,

видя из материалов дела, что данный договор заключался без согласия

собственника, может сообщить о наличии спора администрации муниципального

образования или его органу по управлению муниципальным имуществом для

решения вопроса о вступлении указанных лиц в качестве третьего лица,

заявляющего требования, например, о признании договора аренды

недействительным, применении последствий его недействительности, взыскании

задолженности по арендной плате в доход местного бюджета и т.п.

Разрешая вопрос о возможном составе лиц, участвующих в деле, Судья

должен убедиться в том, что стороны являются надлежащими, однако АПК не

дает возможность судье предпринимать какие-либо процессуальные действия при

появлении сомнений в этом. Дело в том, что в соответствии со ст. 36 АПК

установление факта предъявления иска не тем лицом, которому принадлежит

право требования, и не к тому лицу, которое должно отвечать по иску,

производится время разбирательства, т.е. после заслушивания мнения всех

участвующих в деле лиц, а замена ненадлежащей стороны — истца или ответчика

— производится судом только с согласия истца. Это, на мой взгляд является

изъяном, потому что это отнимает время, которого и без того не хватает

судьям что бы “разгрести весь поток” исковых заявлений поступающих в

арбитражные суды. А ведь с каждым годом нагрузка на судей постоянно

увеличивается. Так, в 1998-м году на рассмотрение арбитражных судов

поступило почти 500000 исковых заявлений, что на 17 с лишним процентов

больше, чем в 1997 году, в 1999 г. их поступило уже 581729, а в 2000 г. -

634363[49]. В количественном выражении, на каждого судью, в 2000 году, в

месяц приходилось по 30 дел. Это крупные, многотомные дела. 30 дел на судью

в месяц – это слишком большая нагрузка[50]

Самым распространенным действием судьи арбитражного суда по определению

круга лиц, участвующих в деле, является привлечение организаций и граждан в

качестве третьих лиц, не заявляющих самодельных требований на предмет

спора, на стороне истца или ответчика.. Привлечение третьих лиц, не

заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, производится либо

по ходатайству истца или ответчика, либо по инициативе суда. Возможность

привлечения истцом самостоятельно кого-либо в качестве третьего лица без

определения арбитражного суда АПК не предусматривает, поэтому указание в

исковом заявлении помимо ответчика третьего лица рассматривается судьей как

ходатайство о привлечении, и в случае его удовлетворения соответствующее

определение указывается в определении о принятии искового заявления и о

подготовке к судебному разбирательству.

Хотя АПК и не акцентирует вопрос привлечения к участию в деле третьего

лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в

качестве обязанности судьи, невыполнение такого действия, в том числе и в

стадии судебного разбирательства, при явной необходимости в нем

рассматривается инстанциями, пересматривающими дело в порядке апелляции,

кассации или надзора, как основание для отмены решения суда, поскольку в

таком случае, по существу, принимается решение о правах и обязанностях лиц,

не участвующих в деле. Например: рассматривая дело по иску одного из

учредителей общества с ограниченной ответственностью к государственному

органу по регистрации юридических лиц о признании недействительным акта

этого органа, которым зарегистрированы изменения в учредительные документы

общества с ограниченной ответственностью, суд, несомненно, должен для

правильного рассмотрения дела и вынесения правосудного решения привлечь в

качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на

предмет спора, само общество с ограниченной ответственностью, поскольку

любое решение по такому делу непосредственно затрагивает его права и

обязанности.

По делам, связанным с рассмотрением дел об установлении фактов, имеющих

юридическое значение, и о признании несостоятельным (банкротом), суд в

обязательном порядке извещает заинтересованных лиц. Кроме того, к

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10