бесплатно рефераты
 

Производство в Арбитражном суде РФ

заинтересованным лицам, которых судья извещает о производстве по делу,

можно отнести и тех, которые в перспективе могут быть привлечены к участию

в деле в качестве третьих лиц и ответчиков.

Так же очень важными являются действия судьи по определению круга

доказательств, необходимых для разрешения спора, и обеспечению их

своевременного представления ко дню заседания.

Прежде всего судья выясняет относимость доказательств — устанавливает,

имеют ли значение для дела те доказательства, которые приложены к исковому

заявлению, и их допустимость — устанавливает, получены ли доказательства,

на которые ссылается истец и, возможно, ответчик, с помощью предусмотренных

законом средств.

Одним из самых распространенных действий судьи на стадии подготовки

является предложение лицам, участвующим в деле, другим организациям, их

должностным лицам выполнить определенные действия, представить документы и

сведения, имеющие значение для разрешения спора. Круг таких действий и

документов определяется, естественно, с учетом материалов дела. По разным

категориям дел практикой выработан определенный минимально необходимый

перечень доказательств. Обычно, судья запрашивает у лиц, участвующих в

деле, подлинники документов, имеющих отношение к спору, с целью убедиться в

их достоверности.

К другим действиям, направленным на получение доказательств, является

вызов свидетелей, рассмотрение вопроса о назначении экспертизы, направление

другим арбитражным судам судебных поручений.

Учитывая процессуальную важность свидетельских показаний для разрешения

спора по существу вызов свидетелей (как показывает судебная практика)

производиться определением: либо определением о принятии искового

заявления и о подготовке к судебному разбирательству, либо отдельным

определением, направляемым свидетелю и всем лицам, участвующим в деле.

Однако самим АПК не установлен порядок их вызова.

АПК не предоставляет судье на стадии подготовки права назначить

экспертизу, а допускает возможность только рассмотреть вопрос о назначении

экспертизы. Это связано это с тем, что в соответствии со ст. 66 АПК суд

может назначить экспертизу только по ходатайству лица, участвующего деле.

Особое внимание на данное обстоятельство обратил и Высший Арбитражный Суд

РФ обратил на данное обстоятельство особое внимание: “Перечисленные в ст.

112 АПК провальные действия, направленные на подготовку к судебному

разбирательству, судья совершает в порядке, предусмотренном в АПК. Если при

подготовке дела к судебному разбирательству судья признает необходимым

привлечь другого ответчика, назначить экспертизу, принять меры по

обеспечению иска, то соответствующие предложения излагаются в определении о

подготовке дела к судебному разбирательству. При этом другой ответчик

привлекается с согласия истца, экспертиза назначается, а меры по

обеспечению иска принимаются соответственно по ходатайству или заявлению

лиц, участвующих в деле”[51]. Таким образом, действия судьи в этом случае

носят рекомендательный характер и выражаются в предложении лицам,

участвующим в деле, решить вопрос о возможности и необходимости заявления

ходатайства о назначении экспертизы.

Такой способ получения доказательств, как направление другим арбитражным

судам судебного поручения применяется достаточно редко, в основном,

судебные поручения направляются с целью получить показания свидетелей,

проживающих на территории другого субъекта Российской Федерации. Полученные

таким способом доказательства так же имеют важное значение и преуменьшать

его не следует, поскольку в силу способа получения они обладают высокой

степенью достоверности. Порядок направления судебных поручений установлен в

ст. 73 АПК.

Вызов лиц, участвующих в деле, не следует отождествлять с обеспечением

явки лиц, участвующих в деле, в заседание суда. Вызов лиц, участвующих в

деле, производится судьей для уточнения требований, возражений, заявлений,

ходатайств, для представления дополнительных доказательств. Такое действие

характерно именно для стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Указание в определении о явке лиц, участвующих в деле, в заседание суда

является правом, а не обязанностью судьи. Это подтверждается разъяснением

Высшего Арбитражного Суда РФ: “Отсутствие в определении о подготовке дела к

судебному разбирательству указания о вызове истца в судебное заседание не

может служить основанием для отмены определения арбитражного суда об

оставлении иска без рассмотрения в связи с неявкой истца в заседание

суда”[52].

Арбитражное процессуальное законодательство (ст. 112 АПК), Высший

Арбитражный Суд РФ ориентируют суды на создание условий для примирения

сторон путем заключения мирового соглашения[53] (подробнее о мировом

соглашении см. соответствующий раздел). При этом суд должен выяснять

возможность заключения мирового соглашения при подготовке дела к судебному

разбирательству, т.е. в соответствии с п. 9 ст. 112 АПК принимать меры для

примирения сторон. Практическая ценность возможности такого действия

несомненна, так как это значительно повышает авторитет правосудия, однако

реальная осуществимость его на. стадии подготовки дела крайне незначительна

по двум причинам. Первая, истцы и ответчики по значительному количеству

исков, рассматриваемых арбитражными судами, находятся вне места

расположения арбитражных судов в областных, краевых центрах, столицах

республик и т.п.), что с учетом необходимости соблюдения срока рассмотрения

дела, зачастую неудовлетворительного порядка оказания почтовых услуг,

дороговизны междугородных переговоров, не дает судье возможность вызвать

стороны в период подготовки. Вторая, отсутствие в АПК норм, регулирующих

процесс достижения сторонами мирового соглашения на этой стадии процесса и

его оформления. АПК не предоставляет судье возможности утверждения на

стадии подготовки мирового соглашения и прекращения производства по делу по

общим правилам сращения. Тем не менее в случае возможности принятия мер к

примирению сторон суд, несомненно, должен ею воспользоваться.

Одним из важнейших прав судьи на стадии подготовки дела к судебному

разбирательству является принятие мер по обеспечению иска .

В качестве мер по обеспечению иска в арбитражном процессе могут

применяться следующие: 1) наложение ареста на имущество или денежные

средства, принадлежащие ответчику; 2) запрещение ответчику совершать

определенные действия; 3) запрещение другим лицам совершать определенные

действия, касающиеся предмета спора; 4) приостановление взыскания по

спариваемому истцом исполнительному или иному документу, по которому

взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке; 5)

приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об

освобождении его от ареста. В случае необходимости допускается принятие

нескольких мер по обеспечению иска.

Однако это право не следует воспринимать буквально, поскольку в

соответствии со ст. 75 АПК меры по обеспечению иска принимаются судом

только по заявлению лиц, участвующих в деле, об этом говориться в п. 6

постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. №

13 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

при рассмотрении суде первой инстанции”[54]. Тем не менее, если у судьи

(например, по информации полученной ранее при рассмотрении дел с участием

этого же ответчика) имеются серьезные основания полагать, что непринятие

таких мер может привести к неисполнению судебного акта он по собственной

инициативе принимает необходимые меры по обеспечению иска. Такой практики

арбитражные суды придерживаются, например, по делам, связанным с

ликвидацией или признанием несостоятельными (банкротами) коммерческих

банков, предлагая заинтересованным лицам — кредиторам, Центральному банку

РФ и др. — решить вопрос наложения ареста на обязательные резервы банка с

целью их сохранения, особенно в интересах граждан-вкладчиков, путем подачи

в суд соответствующего заявления.

Причем при подаче заявления об обеспечении иска путем наложения ареста

на денежные средства, принадлежащие ответчику, истец должен представить

арбитражному суду аргументированные обоснования своего обращения,

доказательства, подтверждающие, что непринятие этих мер может затруднить

или сделать невозможным исполнение судебного акта[55].

Как я уже отмечал ранее, перечень действий судьи по подготовке дела к

судебному разбирательству, перечисленных в ст. 112 АПК, не является

исчерпывающим, что дает судье возможность по своей инициативе совершать и

другие действия в рамках, определенных процессуальными нормами. К таким

действиям можно отнести принятие мер по обеспечению доказательств (ст. 71

АПК), принятие встречного искового заявления (ст. 110 АПК), объединение дел

и выделение требований в отдельное производство (ст. 105 АПК).

4.3 Назначение дела к судебному разбирательству

Приняв исковое заявление и осуществив действия по подготовке дела к

судебному разбирательству, судья выносит соответствующее определение (ст.

113 АПК). Хотя определения о принятии искового заявления и подготовке дела

к судебному разбирательству являются самостоятельными судебными актами, АПК

предоставляет (ст. 106) право объединить эти определения в одном. На

практике в подавляющем большинстве случаев так и происходит — в одном

определении, объединенном названием — “определение о принятии искового

заявления”,— фактически содержатся два определения — о принятии искового

заявления и о подготовке дела к судебному разбирательству.(см. Приложение

6)

В определении о подготовке дела к судебному разбирательству указывается

о действиях по подготовке дела, назначении дела к судебному

разбирательству, времени и месте его разбирательства.

Время судебного разбирательства (конкретный день и час) должно

определяться судьей с учетом времени, необходимого на извещение о заседании

лиц, участвующих в деле, и на совершение ими тех действий по подготовке,

которые возложил на них суд, с одной стороны, и соблюдения двухмесячного

срока рассмотрения спора (ст. 114 АПК) — с другой. Практика показывает,

что наиболее оптимальным временем назначения дела является 3—4-недельный

срок с даты вынесения определения о подготовке дела к судебному

разбирательству, с тем чтобы при возникновении необходимости оставался еще

месячный резерв для отложения рассмотрения дела.

Той же практикой выработаны средние данные о количестве дел, назначаемых

судьей к рассмотрению на один рабочий день. Как правило, это пять-шесть

дел. Планируемое время для рассмотрения одного дела составляет 1-1,5 часа.

Но при этом в журнале дел, назначенных к рассмотрению, судьи

предусматривают временные резервы с тем, чтобы в случаях превышения

планируемой продолжительности рассмотрения дела обеспечить рассмотрение

всех назначенных дел.[56]

Определение о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному

разбирательству направляется лицам, участвующим в деле, заказным письмом с

уведомлением о вручении (ч. 2 ст. 113 АПК). Надлежащее извещение о времени

и месте разбирательства — одна из важнейших предпосылок оперативности

судебного разбирательства. С учетом сложности определения конкретного места

расположения многих участников предпринимательской деятельности, проблема

вручения определений часто становится важнее самого существа спора. Если в

деле нет доказательств извещения ответчика о подготовке дела к судебному

разбирательству, назначении его к слушанию (с указанием времени и места

проведения), как того требует статья 113 Арбитражного процессуального

кодекса решение суда подлежит безусловной отмене апелляционной (ст. 158

АПК) и кассационной (ст. 176 АПК) инстанциями.

Высший Арбитражный Суд РФ ориентирует арбитражные суды на желательность

организовать взаимодействие с органами связи на федеральном и региональном

уровнях по вопросу совершенствования порядка предоставления почтовых услуг

судебным органам, поскольку общий порядок оказания почтовых услуг зачастую

создает неопределенность относительно того, извещены ли участвующие в деле

лица надлежащим образом о времени и месте разбирательства.[57]

Подготовка к судебному разбирательству не заканчивается вынесением

определения о подготовке и направлении его лицам, участвующим в деле. В

течение времени между направлением определения и началом судебного

разбирательства судья может продолжить совершение подготовительных

действий, в том числе по заявлениям и ходатайствам лиц, участвующих в деле.

Определение о подготовке дела к судебному разбирательству должно быть

направлено лицам, участвующим в деле, как и любое другое определение,

принятое в виде отдельного акта, в соответствии ст. 142 АПК в пятидневный

срок после его вынесения.

ГЛАВА 5.СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

1 Понятие и значение стадии судебного разбирательства

Судебное разбирательство — самостоятельная, центральная стадия

арбитражного процесса. Основная задача данной стадии — рассмотрение спора

по существу. Именно при рассмотрении и разрешении споров в судебном

заседании реализуется главная задача арбитражного суда – защита прав и

охраняемых законом интересов организаций и граждан-предпринимателей. В ходе

рассмотрения дела арбитражным судом проверяется обоснованность взаимных

требований и возражений сторон и третьих лиц, всесторонне, полно и

объективно исследуются собранные доказательства, устанавливаются их

действительные права и обязанности, выясняются причины и условия,

породившие спор. На этой стадии наиболее полно проявляются основные

принципы арбитражного процесса: законности, независимости арбитражного суда

и его судей, равенства сторон, состязательности, гласности и другие.

Одним из важных факторов эффективности судебного разбирательства

является оперативность рассмотрения дела. “На эффективность судебной защиты

нарушенных прав законных интересов существенное влияние оказывает быстрота

рассмотрения дела. Особенно важное значение временной фактор приобретает

для деятельности судебно-арбитражной системы. Арбитражные суды призваны

поддерживать правовыми средствами стабильность в условиях рыночной

экономики, при которых отношения между субъектами предпринимательской

деятельности характеризуются значительной динамикой. Оперативная

деятельность арбитражных судов заключается в рассмотрении дела и вынесении

решения по нему как минимум не позднее срока, предусмотренного Арбитражным

процессуальным кодексом Российской Федерации”[58].

АПК установлен (ст. 114) единый срок рассмотрения дел: два месяца со дня

поступления искового заявления. В то же время существуют категории дел

требующие от суда совершения большего количества процессуальных действий,

чем по другим делам. Так Федеральным законом “О несостоятельности

(банкротстве)” установлен трехмесячный срок рассмотрения дел о банкротстве

(ст. 47)

Установленный ст. 114 АПК срок продлению не подлежит. Существует только

один случай, когда фактическое время со дня поступления истового заявления

до принятия решения по делу может превышать казанный срок, им является

приостановление производства по делу в соответствии со ст. 81,82 АПК. В

этом случае течение двухмесячного срока приостанавливается со дня вынесения

определения о приостановлении производства по делу и возобновляется со дня

вынесения определения о возобновлении производства по делу.

Споры разрешаются в заседании арбитражного суда в составе одного или

трех судей, с участием сторон, иных лиц, участвующих в деле, и их

представителей. При отсутствии зала заседаний допускается рассмотрение дел

в иных помещениях.

Установлено общее правило согласно которому дела в первой инстанции

рассматриваются судьей единолично. Помимо этого, любое дело по решению

председателя суда может быть рассмотрено коллегиально (ст.14 АПК) Вопрос о

рассмотрении дела, подлежащего рассмотрению единолично, в коллегиальном

порядке, решается председателем арбитражного суда по ходатайству стороны

или по инициативе судьи, принявшего исковое заявление. Решение председателя

арбитражного суда оформляется в виде письменной резолюции на ходатайстве

лица, участвующего в деле, докладной записки судьи или в иной письменной

форме. Решение о коллегиальном рассмотрении дела принимается до начала

рассмотрения дела[59].

В соответствии с ч. 3 ст. 115 АПК присутствующие в зале заседания имеют

право делать заметки, вести стенограмму и звукозапись. На совершение

указанных действий не требуется разрешения председательствующего. Кино- и

фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного заседания по радио и

телевидению допускаются с разрешения суда, рассматривающего дело. Для

получения разрешения лицо, желающее провести съемку (представитель средств

массовой информации, к примеру), должно представить суду удостоверение

работника средств массовой информации. Председательствующий, прежде чем

принять решение, выясняет мнение участников заседания, которых могут быть

возражения, в том числе и по личным причинам, против проведения съемки.

Заседание арбитражного суда проводится в строгой последовательности,

предусмотренной АПК и состоит из трех частей:

1) подготовительная часть;

2) рассмотрение дела по существу (исследование, проверка

доказательств);

3) постановление и объявление решения

5.2 Подготовительная часть судебного разбирательства

Содержанием подготовительной части судебного разбирательства является

определение возможности проводить судебное заседание. Подробный перечень

действий, совершаемых в данной части разбирательства, приведен в ст. 115

АПК.

Подготовку заседания по разрешению спора, как правило проводит

консультант (специалист, помошник судьи), который составляет список дел,

назначенных к рассмотрению; вывешивает его в установленном месте;

докладывает председательствующему о возможном рассмотрения дела; проверяет

явку сторон и полномочия их представителей, а так же поступление

дополнительных материалов. В соответствии с функциональными обязанностями

по содействию судье в подготовке дел к рассмотрению в судебных заседаниях

(ст.45, п.2, подп. 2 и 3 Федерального конституционного закона “Об

Арбитражных судах в Российской Федерации”) помошнику судьи (специалисту)

могут быть поручены анализ соблюдения требований АПК к форме и содержанию

искового заявления (ст. 102), проверка наличия документов, которые

прилагаются к исковому заявлению (ст. 104), и правильности уплаты

госпошлины, а также проверка наличия либо отсутствия оснований для отказа в

принятии искового заявления, его возвращения.

Свои выводы по указанным вопросам помошник судьи (специалист) излагает

письменно на приобщаемом к материалам дела документе (отзыв, заключение). В

этом документе может быть изложено мнение помошника судьи по другим

вопросам, вытекающим из материалов искового заявления, а так же

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.