Великобритания \1945-1998 гг.\

Католическое меньшинство начало в 1968 году борьбу за гражданское

равноправие которое вылилось вскоре в массовые беспорядки. На следующий год

правительство ввело туда части британской армии, в ответ Ирландская

республиканская армия - тайная террористическая организация, выступающая от

имени католиков, - начала кампанию террора против английских солдат.

Жертвами взаимной жестокости все чаще становились мирные жители. Насилие

выплеснулось за пределы Ольстера: загремели взрывы в Лондоне и в других

городах. Вооруженное насилие, развернувшиеся в Северной Ирландии, унесло с

1969 года 1300 жизней.

В марте 1972 года английский парламент принял закон о передаче

исполнительно и законодательной власти в Северной Ирландии британскому

правительству.

В марте 1973 года состоялся референдум о будущем Ольстера. Результат

голосования определялся позицией протестантского большинства, которое

высказалось против воссоединения Ольстера с Ирландской республикой.

Экономический кризис в Великобритании

в 70-е ( начале 80-х гг.

В начале 70-х годов в экономике Великобритании наблюдался значительный

подъем. Однако в 1974-75 годах на нее обрушился тяжелый экономический

кризис. Этот кризис поразил все мировое капиталистическое хозяйство, но в

Великобритании он проявился гораздо раньше, чем в других капиталистических

странах, так как она тесно связана с мировыми рынками топлива и сырья. В

период кризиса валовой внутренний продукт уменьшился не 5,6%, объем

промышленного производства - на 10,6%. Курс акций упал на 63% резко

сократились капиталовложения, возросли инфляция, безработица. Особенно

сильно от кризиса пострадали автомобилестроение, текстильная промышленность

и строительство. Темпы роста промышленного производства в70-е годы были

крайне низкими.

В 1979-1981 годах экономика Великобритании оказалась в состоянии

нового глубокого кризиса, масштабы которого могут сравниться лишь с

«великой депрессией» 1929-1933 годов. Наибольшей остроты кризис достиг в

1981 году. Особенно сильно от кризиса пострадали машиностроение,

металлообработка, судостроение и другие отрасли. Среднемесячное число

безработных возросло с 1295,7 тыс. в 1979 году до 2520,4 тыс. в1981 году. В

1982 году промышленность Англии находилось в состоянии депрессии. Некоторое

увеличение объема промышленного производства произошло прежде всего за счет

нефтедобычи. Обновление основного капитала происходило крайне медленно.

Капиталовложения в обрабатывающею промышленность были на 25% ниже, чем

в1979 году. Это связано прежде всего с относительно низкой нормой прибыли в

промышленности Англии. Масштабы безработицы возросли. В 1982 году имели

место около 12 тысяч банкротств.

Несмотря на отставание в темпах роста, промышленный потенциал Англии

значителен. По объему промышленного производства в начале 80-х годов

Великобритания находилась на пятом месте в капиталистическом мире (после

США, Японии, ФРГ, Франции). Великобритания остается экспортером

высококачественной промышленной продукции во многие страны

капиталистического мира

Консерваторы у власти.

В начале 70-х годов Великобританию стали рассматривать как главного

«больного» Европы. Казалось, ничто не может вернуть ей былого престижа: ни

открытие богатых месторождений нефти в Северном море, ни победа в

чемпионате мира по футболу в 1966 году, ни всемирная слава «Битлз» и

«Роллинг стоунз».

На фоне этих обостряющихся проблем начались перемены и в общественном

сознании и в ведущих политических партиях. Среди консерваторов усилилось

влияние сторонников развития частного предприятия и свертывания

государственного вмешательства в экономику. На парламентских выборах 1979

года платформы консерваторов и лейбористов оказались прямо противоположными

по содержанию. Избиратели отдали предпочтение консерваторам. Премьер-

министром стала Маргарет Тэтчер. Она была первой женщиной на этом посту в

истории страны и оставалась на нем 11 лет.

Главным направлением внутренней политики стало возрождение частного

предпринимательства. Для этого были предприняты решительные шаги по

сокращению государственного регулирования экономики. Налоги были снижены, а

бизнесу разрешено действовать в национализированных отраслях. Правительство

открыто готовилось к их приватизации. Во внешней политике консерваторы

заняли однозначную позицию солидарности с США. С началом обострения

международной обстановки в 1979 году они присоединились к жестким

антисоветским мерам. Военные расходы увеличились. После избрания Рейгана

президентом, между ним и Тэтчер установились тесные партнерские отношения

на основе общей приверженности к консерватизму и антикоммунизму. Это,

впрочем, не помешало ей по достоинству оценить поворот во внешней политике,

произведенный М.С. Горбачевым, и поддержать его. Твердо и последовательно

отстаивала она интересы Великобритании в ЕЭС. Жесткость на переговорах дала

повод назвать ее «железной леди».

Фолклендская война.

В 1982 году появился повод для того, чтобы продемонстрировать

возрождающийся дух Великобритании. Возник острый конфликт с Аргентиной из-

за Фолклендских островов. Расположенные в Южной Атлантике в 500 километрах

от Аргентины и в 12 тысячах километров от Великобритании, эти острова давно

представляют собой предмет спора между Великобританией и Аргентиной.

Великобритания утверждает, что Фолклендские острова по праву

принадлежат ей с тех пор, как 3 января 1833 года ее моряки захватили их, и

что главная забота ее правительства - судьба их жителей, британских

поданных. В этой связи пресса обратила внимание, однако, на одну маленькую

деталь. Закон о гражданстве от 1981 года отказывает населению Фолклендских

(Мальвинских) островов в праве проживания в Англии, если они не родились в

ней или если у них нет близких родственников, проживающих в ней, и они

должны запрашивать визу, чтобы приехать в эту страну. Причем всякий раз они

смогут оставаться там не более двух месяцев.

У Аргентины позиция иная. Все ее правительства, сменявшие друг друга

на протяжении полутораста лет, заявили: Мальвинские острова, составляющие

часть континентального шельфа Аргентины, в 1816 году были унаследованы от

испанской короны. К тому же в 1955 году комитет по деколонизации ООН

включил их в список колоний, подлежащих освобождению, и призвал

Великобританию начать процесс в этом направлении.

2 апреля 1982 года Аргентина высадила на островах вооруженные силы и

подняла свой национальный флаг.

Свой подход к решению возникшей конфликтной ситуации британские

официальные круги определили совершенно четко. С самого начала конфликта

ставка была сделана на вооруженную силу. Великобритания направила в район

Южной Атлантики мощное соединение военно-морских сил, которые возглавил

авианосец «Инвинсибл». В него вошли также авианосец «Гермес», ракетные

эсминцы, десантные суда. В южную Атлантику были направлены, как заявила М.

Тэтчер, «самые крупные в мировой истории страны военно-морские силы,

оснащенные современными вооружениями и имеющие прекрасно подготовленных

военнослужащих».

Великобритания отправила к островам эскадру из 78 судов с 22 тысячами

солдат и матросов. Подойдя к архипелагу, англичане организовали морскую

блокаду, затем высадили десант и заставили аргентинский гарнизон

капитулировать. Блестяще проведенная операция в тысячах миль от

Великобритании резко подняла ее престиж. Авторитет Тэтчер внутри страны и

за рубежом повысился. Воспользовавшись победой, она провела внеочередные

парламентские выборы и, получив еще более решительный перевес, приступила к

реализации своей главной задачи - приватизации государственного сектора

экономики. Она коснулась и государственных компаний, и государственного

жилого фонда. К 1990 году была приватизирована 21 государственная компания,

9 миллионов англичан стали акционерами, 2/3семей - владельцами домов и

квартир.

Однако многие в Великобритании были против Фолклендской войны,

поскольку Великобритания понесла в ходе военной операции немалые потери.

Перелом в экономике.

С середины 80-х годов наметился и перелом в экономическом развитии.

Инфляция сократилась. Начался экономический подъем, причем более быстрый,

чем в остальных странах Запада. Стала сокращаться и безработица. Причем

перемены носили не только количественный характер. Произошла модернизация

промышленности, ее структура изменилась в пользу наукоемких отраслей.

Выросла производительность труда и возродился предпринимательский дух.

Великобритания стала притягивать иностранные капиталовложения. «Английская

болезнь» ушла в прошлое. К Великобритании вернулась ее прежняя уверенность

в себе. Сочетая уступки жителям Ольстера в сфере самоуправления с жесткой

борьбой с Ирландской республиканской армией, удалось сбить волну

терроризма. Лейбористская партия была вынуждена учитывать эти реальности.

Она признала необратимость этих преобразований. Сама партия вступила в

полосу кризиса.

В 1990 году Тэтчер ушла в отставку с поста лидера партии и премьер -

министра. Ее сменил Джон Мейджор. В 1992 году консерваторы на очередных

парламентских выборах подтвердили свой статус правящей партии.

Великобритания после выборов 1997 года: обычная смена власти или

прорыв в XXI век?

Прошедшие в мае1997 года всеобщие парламентские выборы принесли столь

много неожиданностей, что невольно возникает вопрос: с чем же входит

Великобритания в XXI век и та ли это страна, которую мы привыкли

ассоциировать с силой традиций, классической двухпартийной системой и

особым положением в Европе?

Ошибки, погубившие тори.

После 18 лет правления консерваторы в одночасье лишились всех

правительственных постов, потеряли половину мест в парламенте и в

довершении остались без лидера. И это при том, что в последние несколько

лет британская экономика явно находилась на подъеме, количество безработных

снизилось, фунт заметно прибавил в весе, а уровень инфляции стал одним из

самых низких в Европе. Что же привело консерваторов к такому

сокрушительному положению?

Все сходятся во мнении, что народ просто «захотел перемен». Однако,

если заглянуть глубже в расплывчатом «желании народа» более отчетливо

вырисовываются очертания трех причин, которые, по-видимому, привели партию

к поражению.

Первое кроется в ошибках во внутренней и внешней политике, допущенных

консерваторами в последние несколько лет. В 1992 году страна была вынуждена

выйти из европейского соглашения о валютном регулировании. (В это же время,

кстати, начался период так называемого «евроскептицизма» в английской

внешней политике, доминировавший в ней до самого последнего времени).

Сделано это было с целью укрепления фунта на международных валютных биржах,

однако параллельно привело к тому, что в результате последовательных

изменений в налоговой политике и роста процентных ставок и цен на

недвижимость британцы, покупавшие дома в рассрочку, были вынуждены платить

много больше реальной стоимости того же дома на момент заключения сделки.

Другая ошибка консерваторов носит, скорее, психологический характер.

Дело в том, что на выборах 1992 года бывший тогда премьер-министром Д.

Мейджор клялся не вводить новых налогов и не увеличивать уже существующих.

В последующие пять лет налоговые ставки увеличивались в 22 раза, не говоря

уже о такой неприятной вещи, как введение налога на добавленную стоимость

на продукты питания в 1990 году. Эта карта была мастерски разыграна

лейбористами во время предвыборной кампании. Заявления (по-видимому,

правдивые) консерваторов о том, что, несмотря на рост налоговых выплат, их

доля в бюджете средней британской семьи уменьшилась, не помогли. Общий рост

экономики также не смог сгладить усиливающееся недоверие простых граждан к

проводимой консерваторами политике и, как следствие, к ее авторам.

Вторая причина - концептуально неверная стратегия предвыборной

кампании. При том, что большая часть кампании была посвящена подробному

описанию ужасов, которыми грозит стране лейбористское правительство,

содержательная часть предвыборной программы консерваторов оказалась в корне

ошибочной.

Жесткая позиция, занятая по вопросу предоставления автономных прав

Шотландии и Уэльсу, в итоге привели к тому, что консерваторы полностью

лишились поддержки в этих регионах. В новом парламенте их места достались

либеральным демократам, представителям малых национальных партий и

лейбористам, которые, умело сыграв на неутоленной тяге горцев к

независимости, обещали учредить в Шотландии однопалатный парламент с правом

регулировать налогообложение и теперь торопятся сдержать слово. По-видимому

сходные права и аналогичный орган самоуправления получат в Уэльсе.

Разумеется, консерваторы охарактеризовали проводимую новым правительством

линию на «отделение» Шотландии и Уэльса как самоубийственную, однако выборы

в регионах выиграли все-таки лейбористы.

Немалое место в предвыборной кампании тори отвели росту экономики и

социальной стабильности, что опять-таки является правдой, но малопонятные

рядовому гражданину цифры никого не заинтересовали. В результате в

избирательных кругах города Бирмингем, уже 70 лет являющегося своего рода

вотчиной консерваторов, лейбористы вместо абстрактных экономических

показателей обещавшие немедленную реформу здравоохранения и быстрое

снижение уровня преступности (а в Англии количество совершаемых серьезных

преступлений в последнее время заметно выросло), победили на выборах с

перевесом в более чем 10% голосов.

Но наиболее серьезная причина поражения консерваторов, по-видимому,

кроется в самой партии. Перспектива вступления Великобритании в систему

единой европейской валюты в 1999 году расколола консерваторов на два

лагеря: евроскептиков и сторонников евровалюты.

Прийти к единому мнению и занять, хотя бы на время предвыборной

кампании, четкую позицию по евровалюте тори так и не смогли. Лидер

консерваторов Д. Мейджор оказался, по общественному признанию, на поводу у

своей партии и не сумел усмирить разбушевавшихся евроскептиков.

Британские избиратели справедливо рассудили, что партия, которая не

может навести порядок в своих рядах, вряд ли окажется в состоянии управлять

страной. Способности Д.Мейджора как администратора, очень полезные в

ежедневной жизни партии, оказались совершенно непригодными для лидера

разрываемых противоречиями консерваторов накануне выборов. Его противник,

молодой, напористый Тони Блэр (в свои 44 года он самый молодой английский

премьер за последние 115 лет), ставший во главе лейбористов, всего два с

небольшим года, сумел за это время радикально реформировать свою партию.

Консерваторам предстоит теперь решить аналогичную задачу. Спектр

решений колеблется от скорейшего и радикального изменения партийной

структуры, за которое ратует левое крыло консерваторов, до легкого

«косметического ремонта», на котором настаивают правые.

Итоги выборов.

Пожалуй, главным итогом прошедших выборов является не просто поражение

консерваторов и победа лейбористов, (что предсказывалось практически всеми

более или менее беспристрастными аналитиками), а совершенно необычные для

обеих главных партий масштабы того и другого. Хотя доля полученными

лейбористами голосов (около 45%) не является их высшим достижением (в 1945

и 1950 годах эта доля составила соответственно 49% и 47%), число

завоеванных ими мест в парламенте оказалось беспрецедентно большим (419 из

659). Соответственно и абсолютное большинство, которым они располагают в

палате общин составило 179. Это на 35 мест больше, чем было у

консерваторов 1983 году, когда они одержали самую внушительную за все

послевоенные годы победу над лейбористами.

Крайне неприятным результатом выборов для консерваторов явилось

сокрушительное поражение, которое они потерпели в ряде ключевых регионов

Великобритании. Впервые за всю история существования тори не получили ни

одного места в Шотландии и Уэльсе. Это послужило основанием для заявлений

ряда наблюдателей о том, что партия перестала представлять всю страну и

утратила статус национальной.

В основной части Соединенного Королевства - собственно Англии -

преобладающее влияние тори сохранилось лишь в наименее развитых сельских

регионов в восточной и юго-восточной Англии. Что же касается наиболее

динамичного, урбанизированного ее пояса, то из 160 округов, расположенных в

нем, партии удалось завоевать в основном 8. В целом же, получив на выборе

почти треть голосов, консерваторы смогли победить лишь в четверти округов и

соответственно провести лишь 165 своих кандидатов (27,5% от общей

численности палаты общин). Как подсчитали специалисты, - это наихудший

результат за последние 90 лет. Таким образом парламентская фракция тори

сейчас в 2,5 раза меньше, чем фракция лейбористов, располагающая 2\3

(65,4%) голосов в нижней палате.

Таким образом, оставаясь второй по степени электорального влияния

партией, консерваторы оказались в ситуации, когда обычно действовавшие

безотказно преимущества мажоритарной избирательной системы для двух главных

партий сработали на этот раз лишь в пользу их главного соперника -

лейбористов.

Перекос в сторону лейбористов наверняка был бы существенно меньше, не

вмешайся в расклад сил на выборах еще один фактор так называемых третьих

партий, и прежде всего либеральных демократов. Примечательно, что собрав в

1983 году более четверти всех голосов, Альянс либералов и социал-демократов

(наследником которого и стала нынешняя либерально-демократическая партия) в

силу почти равномерного разброда этих голосов по стране смог победить лишь

в 23 избирательных округах и получив таким образом всего около 3% мест в

Палате общин. Тогда мажоритарная система сработала против них, и это

послужило одной из главных причин последовавшего кризиса и распада Альянса.

Однако собрав на этот раз значительно меньшую долю голосов (17%)

наследники Альянса смогли провести ровно в 2 раза больше своих кандидатов в

парламент, чем это им удалось в 1983 год. Причина подобного несоответствия

предельно проста: стало ясно, что само по себе количество завоеванных

голосов мало что решает, и либеральные демократы изменили тактику

предвыборной (да и не только предвыборной) борьбы, сосредоточив свои

главные усилия на привлечении большинства на сравнительно ограниченном, но

более перспективном пространстве юго-восточной Англии. При этом они сделали

основную ставку на округа, где их главными соперниками были консерваторы,

сознавая, что лейбористов они вряд ли смогут переиграть. Так что отмеченное

выше ослабление позиций тори в указанном поясе - это следствие усилий не

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5