Великобритания \1945-1998 гг.\

лидерам пришлось отклонить предложение Черчилля о сохранении коалиционного

правительства до окончания войны с Японией. 24мая 1945 года кабинет подал в

отставку, а 5 июля состоялись парламентские выборы.

Избирательные программы консерваторов и лейбористов содержали немало

общего. Они провозглашали необходимость увеличения экспорта товаров, борьбы

с безработицей, расширения системы социального страхования и т. п. Обе

партии заявили о своем намерении добиваться разоружения Германии,

ликвидации ее военной индустрии и создания эффективной международной

организации по поддержанию мира и безопасности.

Но в программных требованиях лейбористов и консерваторов были и

существенные различия. Лейбористы в новой программе «Заглянем в лицо

будущему» обещали своим избирателям построение социализма в Англии. Они

выступали за сохранение государственного контроля над экономикой и

предлагали провести национализацию важнейших отраслей промышленности, а

также транспорта и Английского банка.

Консервативная партия взяла под защиту свободу частного

предпринимательства и выступила против национализации. Подвергнув резкой

критике лейбористов, консерваторы избегали брать на себя конкретные

обязательства по многим вопросам внутренней и внешней политики.

Консерваторы надеялись одержать победу благодаря популярности Черчилля как

политического и военного лидера.

Однако консерваторы потерпели крупное поражение. Они собрали 9,9

миллионов голосов и получили 209 мест в палате общин. За лейбористов было

подано 12 миллионов голосов, которые обеспечили им 389 мест в парламенте.

Новое правительство сформировал лидер лейбористской партии Клемент

Эттли. Пост министра иностранных дел занял Эрнст Бевин. Заместителем

премьер-министра стал Герберт Моррисон. Эти деятели лейбористской партии

участвовали в коалиционном правительстве Черчилля. Их политические взгляды

были хорошо известны крупной буржуазии. Руководители лейбористской партии

своими действиями подтверждали лояльность по отношению к социальному строю

Англии. Поэтому переход руля управления к лейбористам не вызвал

беспокойства у хозяев монополий.

Политика лейбористов.

Правые лейбористы были готовы пойти на частичные уступки трудящимся и

некоторые реформы, не задевающие основ общественного строя, лишь бы

упрочить пошатнувшиеся позиции английского капитализма.

Правительство провело национализацию Английского банка, угольной и

газовой промышленности, электростанций, части сталелитейных предприятий,

всего внутреннего транспорта, гражданской авиации, телеграфной связи и

радиосвязи. Национализация преследовала цели укрепления государственно -

монополистического капитализма и повышения конкурентноспособности

английских товаров на мировых рынках. Реформа отвечала интересам

промышленников и банкиров, избавленных от необходимости вкладывать капиталы

в переоборудование предприятий, пришедших в упадок (угольные шахты, газовые

заводы), и реорганизацию запущенного железнодорожного транспорта. Все

расходы по реконструкции перекладывались на английских налогоплательщиков.

Владельцы национализированных предприятий получили компенсацию в сумме

2,5 миллиардов фунтов стерлингов, значительно превысившую их фактическую

стоимость. Прежним хозяевам был гарантирован годовой доход, который

выплачивался за счет эксплуатации рабочих. Немало бывших владельцев заняло

руководящие посты в управлениях национализированными предприятиями.

Была реорганизована система социального страхования. Рабочие добились

выплаты пособий по болезни, по безработице, при потере трудоспособности, в

связи с рождением ребенка, на воспитание детей, а также выплаты пенсий

престарелым и вдовам. Фонд социального страхования состоит из взносов

трудящихся, а также отчислений предпринимателей и поступлений из

государственного бюджета. Лейбористы провели реформу, предусматривающую

оказание бесплатной медицинской помощи населению. Однако вскоре за

некоторые виды медицинского обслуживания была установлена плата. Лейбористы

добились ограничения полномочий палаты лордов британского парламента,

большая часть мест, в которой принадлежала наследственным пэрам Британии.

Отныне она не имела права отклонять законы, принятые палатой общин, она

лишь могла отложить на 1 год вступление этих законов в силу.

В августе 1945 года США без предварительного уведомления прекратили

поставки по ленд-лизу. Великобритания должна была впредь оплачивать

наличными все, что она приобретала в США. Американские правящие круги

решили воспользоваться затруднениями в Англии, чтобы получить от нее

определенные уступки.

Англия испытывала нехватку долларов для оплаты возросшего импорта из

стран долларовой валюты. Кризис английского платежного баланса стал

хроническим. Главной его причиной были большие военные расходы за границей.

Лейбористы решили выйти из создавшихся трудностей с помощью американских

кредитов.

В декабре 1945 года было заключено финансовое соглашение, по которому

США предоставили Великобритании заем в сумме 4400 миллионов долларов. За

вычетом 650 миллионов долларов в качестве возмещения за поставки по ленд-

лизу Англия получила кредит на сумму 3750 миллионов долларов. Она могла его

использовать в течение пяти лет, с 1946 по 1951 год. Погашение займа

начиналось по истечении шестилетнего срока из расчета 2% годовых и должно

было продолжаться в течение 50 лет.

Надежды правительства Эттли на покрытие дефицита платежного баланса в

течение пяти лет с помощью американского займа оказались тщетными. В 1946

году в США был отменен контроль над ценами. Экспортные товары подорожали, и

Англия израсходовала полученный заем за один год. Тем не менее в июле 1947

года английское правительство ввело свободный обмен фунта на доллар.

Экспортеры потребовали расчетов в долларах, но Англия не в состоянии была

удовлетворить их претензии. Через месяц английское правительство отказалось

от свободного обмена валюты. Страна переживала острый финансовый кризис.

Правительство сократило импорт. Уменьшение ввоза продовольствия нанесло

удар по жизненному уровню трудящихся.

Кабинет Эттли намеривался просить у США новый заем, но, поскольку

американское правительство выдвинуло «План Маршалла», лейбористы ухватились

за него. В июле 1948 года было подписано двустороннее соглашение о

реализации «плана Маршалла» в Англии. За американскую «помощь» пришлось

расплачиваться новыми большими уступками, ущемлявшими экономические

интересы и суверенитет страны. В период действия «плана Маршалла» Англия

получила 2351 миллион долларов в виде поставок и 337 миллионов долларов в

качестве займов. Но финансово-экономическое положение страны не улучшилось.

Напротив, возросла зависимость английской экономики от США. «План Маршалла»

ограничивал развитие тех отраслей промышленности, которые конкурировали с

американской индустрией. Усилилась милитаризация экономики Англии.

Во время экономического кризиса 1949 года США сократили импорт из

стран стерлинговой зоны, что привело к резкому уменьшению золотых и

валютных резервов Англии. Опасаясь дальнейшей утечки валюты и золота,

лейбористское правительство провело в сентябре 1949 года девальвацию фунта

стерлингов на 30,5%. Стоимость фунта понизилась с 4.03 до 2,8 доллара.

Вслед за девальвацией в Англии произошла девальвацией в странах, входящих в

стерлинговую зону или связанных с английским фунтом.

Девальвация фунта ослабила его значение как международной валюты и

укрепила позиции доллара.

Благодаря увеличению сбыта военно-стратегического сырья в связи с

войной с Кореей Англия накопила в 1950 году некоторый запас золота и

долларов. Поэтому лейбористское правительство решило по истечении 1950 года

отказаться от американской «помощи» по «плану Маршалла». Улучшение

финансового положения страны оказалось временным и непрочным. Политика

перевооружения привела к сокращению золотых и долларовых резервов и

углублению финансового кризиса во второй половине 1951 года.

Английские правящие круги рассчитывали преодолеть финансовые трудности

путем получения больших доходов от расширения экспорта товаров на мировых

рынках. В первые послевоенные годы Англия добилась значительного увеличения

экспорта по сравнению с довоенным уровнем. Этому способствовало временное

устранение германской и японской конкуренции и нехватка долларов в странах

стерлинговой зоны. Но возросший экспорт не мог покрыть стоимости

вздорожавших импортных товаров. Тем не менее рост экспорта стимулировал

увеличение промышленного производства. Другим важным фактором промышленного

развития была гонка вооружений.

В 1948 году английская промышленность достигла и превзошла довоенный

уровень выпуска продукции, а в 1951 году производство превысило почти на

1\3 показатели 1937 года. Однако промышленность развивалась неравномерно.

Новые отрасли (электроэнергетика, машиностроение, химия) переживали подъем,

в то время как старые отрасли (угольная, текстильная) таки не достигли к

1951 году довоенного уровня. Из-за нехватки угля в Англии дважды (в 1947 и

в 1951 годах) возникали топливные кризисы, болезненно отразившиеся на

работе большинства предприятий. Капиталовложения в английскую

промышленность, сделанные после окончания войны, способствовали увеличению

производительности труда, но не устранили растущий разрыв между

Великобританией и США в этой области.

В целях расширения производства продовольствия внутри страны

правительство приняло в 1947 году четырехлетнюю программу развития

сельского хозяйства. Программа предусматривала гарантирование минимальных

цен и выдачу субсидий фермерам за мероприятия по повышению урожайности

полей и продуктивности животноводства.

В 1951- 1952 годах сельскохозяйственное производство увеличилось на

50% по сравнению с довоенным уровнем, но больше половины потребностей в

продовольствии. Англия по-прежнему покрывала за счет импорта.

Реформы лейбористов не вызвали улучшения экономического положения.

Скорее наоборот. Налоги выросли, в стране сохранялась карточная система

распределения. В рядах самих лейбористов возникали разногласия относительно

дальнейшей политики.

Распад Британской колониальной империи.

Внешняя политика лейбористов.

Р

аспад колониальной системы империализма, начавшийся после Второй

мировой войны, охватил и Британскую империю. Лейбористское правительство,

заявляя на словах о раскрепощении колоний, в действительности стремилось

сохранить господство колонизаторов, заинтересованных в получении огромных

прибылей за счет эксплуатации угнетенных народов. Английские войска вели

колониальные войны против народов Малайи, Нигерии, Уганды, Кении, Золотого

Берега. Британские вооруженные силы помогали голландским и французским

империалистам в их попытках удержать за собой Индонезию и Индокитай.

В наиболее слабых звеньях Британской империи, где английские власти не

могли сохранить старые порядки, правительству пришлось пойти на уступки.

Назревавшая революционная ситуация в Индии вынудила английские правящие

круги предоставить ей независимость. В 1947 году Индия была разделена на

два доминиона - Индийский союз и Пакистан. Прав доминиона добился также

Цейлон. Англия признала национальную независимость Бирмы. Ирландия,

являвшаяся с 1921 года доминионом, была провозглашена республикой. Под

нажимом доминионов власти метрополии отказались от термина Британское

содружество наций. В обиход вошло название Содружество.

Утратив политическую власть в своих бывших колониях в Азии, английские

империалисты стремились всеми средствами сохранить там экономические

позиции. Одновременно монополии рассчитывали восполнить потери в Азии

широкой эксплуатацией ресурсов и населения африканских колониальных

владений. Нараставшее освободительное движение народов черного континента

опрокинуло эти планы.

Лейбористское правительство отвергло политику сотрудничества с СССР,

проводившуюся в годы войны. Во внешней политике Великобритании возобладала

тенденция к сохранению и укреплению военно-политического союза с США.

Английское правительство активно содействовало принятию «плана

Маршалла» странами Западной Европы. Оно явилось инициатором создания

Западного союза, который был оформлен подписанием Брюссельского пакта 17

марта 1948 года. Англия рассчитывала использовать этот военно-политический

блок не только против сил общественного прогресса в Европе, но и для

обеспечения своей руководящей роли в европейских делах. В1949 году западный

союз фактически был поглощен Североатлантическим блоком, руководство

которым взяли в свои руки США. В 1949 году Великобритания стала членом

НАТО.

Вопросы безопасности страны и восстановления международных позиций

английских монополий лейбористские политики стремились решать, опираясь на

американскую помощь. В ущерб национальным интересам правительство Эттли в

1948 году дало согласие на размещение в Англии американской авиации,

несущей на борту атомные бомбы. «Атлантическое» единство не могло скрыть

обострения противоречий между двумя партнерами. Более сильный из них - США

- использовал союз с Англией и ее зависимость от заокеанских монополий для

наступления на британские рынки сбыта и источники сырья. Англия упорно

сопротивлялась попыткам США разрушить стерлинговый блок и систему имперских

преференций. Но американский капитал сумел укрепить свое положение в

английских доминионах. Усилилось и влияние США на их политику. Об этом

свидетельствовало, в частности, подписание в сентябре 1951 года

Тихоокеанского пакта о создании военно-политической группировки АНЗЮС с

участием США и двух английских доминионов - Австралии и Новой Зеландии.

Правительство Англии нарушило Потсдамские соглашения по германскому

вопросу. Вместе с правительствами США и Франции оно осуществило раскол

Германии путем создания западногерманского государства и его

ремилитаризации. Английские вооруженные силы приняли участие в

организованной США вооруженной интервенции в Корее.

Парламентские выборы 1950 и 1951 годов.

Возвращение консерваторов к власти.

В правящей партии углубились разногласия между лидерами и групповыми

членами., возникли группировки внутри руководства. Опасаясь дальнейшего

падения авторитета партии в массах, правительство назначило на 23 февраля

1950-ого года парламентские выборы.

Лейбористы собрали 13,3 миллиона голосов, консерваторы - 12.4

миллиона. Соотношение мест в палате общин изменилось в пользу

консерваторов. Они получили 297 мандатов. Число депутатов-лейбористов

уменьшилось с 389 до 315. Незначительное большинство в палате было

показателем неустойчивости четвертого лейбористского правительства.

Не желая нести ответственность за ухудшения экономического положения

страны и стремясь сохранить влияние на массы, лейбористы решили перейти в

оппозицию, а руль государственного управления передать консерваторам. 25

декабря 1951 года состоялись досрочные выборы, на которых лейбористская

партия потерпела поражение. Консерваторы получили 321 место, лейбористы -

295. Консервативное правительство возглавил лидер партии У. Черчилль.

Министром иностранных дел стал А. Иден

Внутренняя политика консерваторов.

К этому времени консерваторы сделали серьезные выводы из своего

поражения в 1945 году. Они не посягнули на систему социального обеспечения

и медицинского обслуживания. Была денационализирована только сталелитейная

промышленность и транспорт. В 1952 году умер король Георг VI, на престол

вступила его 26-летняя дочь Елизавета II. В том же году Великобритания, не

желая отставать от сверхдержав, обзавелась с помощью с помощью американцев

ядерным оружием.

В 50-е годы Великобритания присоединилась к другим странам Запада,

вступив в полосу экономического подъема. Но темпы ее развития были ниже.

Соответственно падала ее доля в мировой экономике.

За 13 лет пребывания у власти консерваторов (октябрь 1951 года -

октябрь 1964 года) противоречия английского империализма еще более

обострились. Экономика страны неоднократно переживала кризисные падения и

застой. Рост промышленного производства происходил медленнее, чем в других

развитых капиталистических странах. Англия столкнулась с возрастающей

японской и западногерманской конкуренцией на мировых рынках. По объему

промышленной продукции и по экспорту ФРГ вырвалась вперед к началу 60-х

годов и заняла второе место в капиталистическом мире, оттеснив

Великобританию на третье место. Доля Англии в мировом капиталистическом

производстве уменьшилась с 10,2% в 1948 г. До 8,3% в 1960 г. Расширились

масштабы проникновения американского капитала в английскую экономику.

Действие закона неравномерности экономического и политического развития

капитализма, распад Британской колониальной империи, огромные расходы на

непроизводительные цели, связанные с гонкой вооружений и проведением

агрессивной внешней политики, - все это обусловило падение роли Англии в

капиталистическом мире.

Однако по размерам заграничных капиталовложений и по военной мощи

Великобритания занимала второе место среди капиталистических стран. Она

возглавляет крупное валютно-финансовое объединение в капиталистическом мире

- стерлинговую зону. Английский флот перевозит значительную часть

внешнеторговых грузов капиталистических государств.

Пытаясь выйти из трудностей, консервативное правительство разработало

программу финансового «оздоровления» страны, которая выразилась в

сокращении расходов за счет уменьшения ввоза продовольствия и промышленного

сырья. Это привело к росту цен на предметы первой необходимости.

Одновременно правительство продолжало гонку вооружений, осуществляя ее в

ущерб гражданским промышленным отраслям. Прямые военные ассигнования

достигли трети всей расходной части государственного бюджета. Но

милитаризация не улучшила состояния английской экономики, а, напротив,

уменьшила экспортные возможности страны и ухудшила ее платежный баланс.

Правительство неоднократно прибегало к иностранным займам, чтобы

восстановить сократившиеся валютные резервы. Для монополий гонка вооружений

явилась источником небывалого обогащения. Прибыли английских компаний

возросли с 1,8 миллиардов фунтов стерлингов в 1949 году до 3,8 миллиарда

фунтов стерлингов в 1960 году. В интересах магнатов металлургической

промышленности национализированные лейбористами сталелитейные заводы в 1953

году были возвращены прежним владельцам.

«Политика сжатия», провозглашенная правительством, которое после ухода

Черчилля в отставку с апреля 1955 г. возглавил бывший министр иностранных

дел Антони Иден, означала сокращение капиталовложений, удорожание кредита,

уменьшение расходов на социальные нужды. Но покончить с кризисом платежного

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5