Развитие Германии после Второй Мировой Войны

(«flexible response»), пришедшей на смену стратегии массированного

возмездия («massive retaliation»).

Чтобы как-то сдвинуться с застылых позиций, Федеративная Республика

Германия стремилась улучшить отношения, по крайней мере, с государствами,

находившимися на подступах к СССР. Не отказываясь официально от доктрины

Хальштейна (ее главный принцип – не устанавливать дипломатические отношения

с теми странами, которые установили или поддерживали дипломатические

отношения с ГДР), тормозившей дипломатическое признание ГДР, преемники

Аденауэра Людвиг Эрхард и Курт Георг Кизингер строили свою политику,

исходя из жестких реалий в Центральрой Европе. Не в последнюю очередь это

было и ответом на новую линию во внешней политике, которую проводила

оппозиционная СДПГ и которую 15 июля 1963 года Эгон Бар охарактеризовал

как «изменение путем сближения».

Учреждение германских торговых миссий в Бухаресте и Будапеште стало

обнадеживающим началом. На Западе интенсивно продолжались работы по

созданию Европейского сообщества (ЕС) на базе Европейского объединения угля

и стали (ЕОУС), Европейского сообщества по атомной энергии (ЕВРАТОМ) и

Европейского экономического сообщества (ЕЭС) (8 апреля 1965 года).

Установление дипломатических отношений с Израилем вопреки панарабскому

протесту было важным шагом германской политики, нацеленным на развитие

взаимопонимания. В начале 1967 года Бонн установил дипломатические

отношения с Румынией. В июне 1967 года торговые миссии были учреждены

соответственно в Праге и Бонне.

Доклад Хармеля в декабре 1967 года, по крайней мере, подготовил дальнейшие

меры по разрядке, так как в качестве двойной цели западного союза он

утвердил сохранение военной мощи и одновременно готовность к диалогу с

восточным блоком. В 1967 году Бонн и Белград вновь установили

дипломатические отношения, преванные до этого из-за признания Белградом

ГДР. В дипломатическую дискуссию включилась Польша с предложением заключить

соглашение об отказе от применения силы.

Кроме примирения с европейскими соседями и интеграции в сообщество западных

государств, большое значение Аденауэр придавал и искуплению вины перед

еврейским народом. В результате систематической кампании по уничтожению

евреев, проводившейся нацистами, погибли 6 млн. человек. Значительное

влияние на начинающееся примирение между евреями и немцами оказали добрые

личные отношения первого федерального канцлера с израильским премьер-

министром Давидом Бен Гурионом. Навсегда останется в памяти встреча обоих

государственных деятелей 14 марта 1960 года в гостинице «Уолдорф-Астория» в

Нью-Йорке. В 1961 году, выступая в парламенте, Аденауэр подчеркнул, что

Федеративная Республика Германия подтвердит полный разрыв немцев с национал-

социалистким прошлым, лишь возместив пострадавшим и материальный ущерб. Еще

в 1952 году в Люксембурге было подписано первое соглашение о выплате

еврейским беженцам финансовой помощи на устройство жизни в Израиле. Из

примерно 90 млрд. немецких марок, предоставленных на возмещение ущерба,

почти одну треть получил Израиль и еврейские организации, в частности,

Jewish Claims Conference, фонд поддержки, созданный для преследуемых

евреев. Однако дипломатические отношения были установлены лишь в 1965 году.

Германо-германский диалог, несмотря на отмежевание ГДР.

Начавшийся процесс разрядки не претерпел каких-либо значительных изменений,

несмотря на «брежневскую доктрину» неделимости социалистических территорий,

в рамках которой ГДР проводила дальнейшие меры по размежеванию (например,

требуя наличия паспорта и визы для транзитного сообщения между Федеративной

Республикой Германия и Берлином (Западным), и несмотря на то, что

Варшавский Договор пресек пражскую политику реформ («пражская весна»). В

апреле 1969 года Бонн заявил о своей готовности к соглашениям с ГДР, не

переходя к ее признанию на основе международного права.

Без предварительного согласования с Москвой, разумеется, тудно было

добиться каких-либо германо-германских договоренностей. Когда в Бонн

поступило предложение из Москвы заключить соглашение об отказе от

применения силы, стали быстро проступать очертания так называемой «новой

восточной политики» правительства социально-либеральной коалиции,

сформированного 21 октября 1969 года.

За несколько месяцев до этого (5 августа 1969 года) федеральным президентом

стал Густав Хайнеман, бывший еще во времена Аденауэра решительным

сторонником взаимопонимания между Востоком и Западом. Вилли Брандт,

представитель активного сопротивления гитлеровской диктатуре, стоял во

главе федерального правительства, которое направляло свою энергию на

создание общеевропейского мирного устройства.

Новые условия мировой политики были благоприятными. Москва и Вашингтон вели

переговоры об ограничении стратегических вооружений (ОСВ), а НАТО

предлагала вести переговоры о двустороннем сбалансированном сокращении

вооруженных сил и вооружений. 28 ноября 1969 года ФРГ присоединилась к

Договору о нераспространении ядерного оружия. После внутриполитических

коллизий (по поводу войны во Вьетнаме, законов о чрезвычайном положении,

судебных процессов, связанных с Освенцимом, внепарламентской оппозиции,

студенческих бунтов), имевших место во времена «большой коалиции» в составе

ХДС и СДПГ, новому правительству было необходимо добиться успеха при

переходе к политике взаимопонимания. Пока в Москве и в Варшаве велись

переговоры об отказе от применения силы, Бонн и Берлин (Восточный) тоже

искали пути к лучшему взаимопониманию. 19 марта 1970 года в Эрфурте впервые

состоялась встреча Брандта и Штофа, глав правительств обоих германских

государств. Встреча была продолжена 21 мая 1970 года в Касселе. В августе

1970 года в Москве был подписан договор о взаимном отказе от применения

силы и признании статуса-кво. Обе стороны заверили, что они не имеют каких-

либо территориальных претензий «к кому бы то ни было». В переданном в

Москве «Письме о германском единстве» ФРГ отмечала, что договор не

противоречит цели – вести дело к состоянию мира в Европе, «в условиях

которого немецкий народ, свободно распоряжаясь своей судьбой, вновь обретет

единство».

7 декабря этого же года был подписан «варшавский договор» с Польшей, в

котором подтверждалась неприкосновенность существующей границы (по Одеру-

Нейсе). Варшава и Бонн заверили, что у них нет друг к другу никаких

территориальных притязаний, и объявили о намерении улучшить сотрудничество

между обеими странами. В «информации» о гуманитарных мерах Варшава

согласилась с переселением немцев из Польши и объединением их семей с

помощью Красного Креста.

В целях обеспечения ратификации «восточных договоров», Великобритания,

Франция, США и СССР подписали Четырехстороннее соглашение по Берлину,

согласно которому западные секторы Берлина не являлись составной частью

ФРГ, но одновременно за Бонном признавались представительские полномочия по

Берлину (Западному). Кроме того, следовало улучшить «связи» между Берлином

(Западным) и ФРГ и расширить отношения между Берлином (Восточным) и

Берлином (Западным). Стремление немцев к миру и разрядке получило признание

во всем мире. Вилли Брандту была присуждена Нобелевская премия мира (1971

год)

А вот блоку ХДС/ХСС, впервые находившемуся в оппозиции, результаты

переговоров показались недостаточными. Но конструктивный вотум недоверия

Брандту в парламенте не прошел из-за нехватки необходимого для этого

количества голосов. 17 мая 1972 года Германский Бундестаг одобрил договор с

Советским Союзом и Польшой. Большинство депутатов ХДС/ХСС воздержались от

голосования. Бундестаг в «разъяснительной резолюции» по договорам

подтвердил, что они не противоречат восстановлению германского единства

мирным путем.

«Восточные договоры» были, наконец, дополнены Договором об основах

отношений между Федеративной Республикой Германия и Германской

Демократической Республикой, которому предшествовали встречи и переговоры с

июня 1972 года. После повторного избрания Вилли Брандта федеральным

канцлером 14 декабря 1972 года был открыт путь к подписанию этого

документа, что и произошло в декабре того же года. В нем зафиксирован отказ

обеих сторон от угрозы силы и ее применения, а также нерушимость германо-

германской границы и уважение независимости и самостоятельности обоих

государств. Далее обе стороны подтвердили готовность к урегулированию

практических и гуманитарных вопросов. В связи с особым качеством их

отношений они договорились об учреждении не посольств, а «представительст».

И здесь при заключении договора от имени правительства ФРГ было передано

письмо, в котором подчеркивалась воля к единству Германии. То, что договор

не находился в противоречии с этой целью, было подтверждено Федеральным

конституционным судом по ходатайству земельного правительства Баварии.

Вместе с тем суд констатировал, что по международному праву Германская

империя продолжает существовать и частично идентична с Федеративной

Республикой Германия, а ГДР не может считаться заграницей, а может

расматриваться как часть территории империи.

В 1973 году был подписан «пражский договор» между Чехословакией и ФРГ. В

нем записано, что «согласно настоящему договору» Мюнхенской соглашение 1938

года признается недействительным. В договоре закреплены также нерушимость

границ и отказ от применения силы.

Отношения между ГДР и ФРГ не претерпели существенных изменений и с началом

венских переговоров о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений в

Центральной Европе (MBFR), и во время заключения советско-американского

Соглашения о предотвращении ядерной войны, и во время проведения в

Хельсинки Совещания тридцати пяти государств по безопасности и

сотрудничеству в Европе (СБСЕ). С одной стороны, ГДР имела материальные и

финансовые выгоды от отдельных соглашений, заключенных впоследствии на базе

Договора об основах отношений, с другой стороны, она скрупулезно следила за

идеологическим размежеванием. После изменения конституции в ГДР изчезло

понятие «социалистическое государство германской нации». Оно было заменено

«социалистическим государством рабочих и крестьян». Исключен был и такой

пассаж, как «осознавая ответственность, указать всей германской нации путь

в будущее мира и социализма».

Гельмут Шмидт тоже стремился продолжить политику баланса интересов. 16 мая

1974 года он сменил на посту федерального канцлера Вилли Брандта, которому

пришлось уйти в отставку из-за дела о шпионаже (дело Гийома). до 1981 года

было продлено действие соглашения по «свингу», по которому ГДР разрешалось

регулярно делать перерасход до 850 млн. марок по кредиту, получаемому от

Федеративной Республики Германия.

ГДР по-прежнему имела большую выгоду от различных финансируемых Западом

транзитных урегулирований, оставаясь при этом политически закрытой страной.

Хельсинский Заключительный акт СБСЕ (1975), в котором провозглашались

свобода передвижения через границы и необходимость большего уважения прав

человека и гражданских прав, стал причиной разочарования не только для

граждан ГДР. Не прекратились придирки при пересечении границы, произвол с

запретом въездов, отклонение ходатайств о посещении Лейпцигской ярмарки.

Критические репортажи западных журналистов о ГДР заканчивался высылкой.

После того, как режим СЕПГ лишил поэта-барда Вольфа Бирмана гражданства,

авторитет ГДР сильно упал во всем мире. Однако ради жителей ГДГ ФРГ

продолжала свою политику взаимопонимания и единения. Так, в 1978году с ГДР

были заключены соглашения о строительстве автострады Берлин-Гамбург и

приведении в порядок транзитных водных путей в Берлин (Западный), по

которым ФРГ брала на себя значительную долю расходов. Кроме

того,продолжался выкуп у ГДР политических заключенных. В итоге Бонн

выплатил ГДР свыше 3,5 млрд. марок за освобождение 33.755 человек и

объединение 250.000 семей.

«Ракетный спор» против политики разрядки. Вто время как в Западной Европе

успешно продолжался процесс объединения, в Восточной Европе конец

десятилетия разрядки и начало 80-х годов ознаменовались новыми конфликтами.

Ввод советских войск в Афганистан и объявление военного положения в Польше

– как и размещение в СССР новых ракет средней дальности(СС-20) – привели к

ухудшению климата между Востоком и Западом . Появилась угроза рецидива

острой конфронтации.

На эту опасную дестабилизацию баланса безопасности НАТО отреагировала

решением приступить с 1983 года к ракетному довооружению. Одновременно СССР

были предложены переговоры по контролю над вооружениями (двойное решение

НАТО). США, Великобритания, Канада, Норвегия и ФРГ отказались участвовать в

Олимпийских играх 1980 года в Москве в знак протеста против вводы советских

войск в Афганистан.

Все вновь пришло в движение после выдвинутого американцами предложения о

так называемом «нулевом» решении, которое предусматривало ликвидацию

советских ракет средней дальности при одновременном отказе НАТО от

установки ракет «Першинг-2» и новых крылатых ракет.

Чтобы исключить пробелы в системе безопасности, федеральный канцлет Гельмут

Шмидт настаивал на довооружении и вместе с тем пытался максимально

сдерживать ухудшение отношений между обоими германскими государствами.

Несмотря на требование главы партии и государства Эриха Хонеккера о том,

чтобы ГДР имела свое гражданство и на резкое повышение суммы обязательного

минимального обмена валюты для приезжающих в ГДР с Запада, федеральный

канцлер Гельмут Шмидт нанес туда визит, но не добился при этом от Хонеккера

каких-либо существенных уступок. Возрастающее идеологическое ужесточение

режима не в последнюю очередь было ответом на поднимающуюся волну протеста

все более широких слоев населения в соседней Польше, где люди требовали

реформ в экономике, свободы и разоружения.

Но дискуссия о ракетах била по авторитетам не только на Востоке. После того

как в Бонне СвДП решила сменить курс в экономической политике и стала

выходить из правящей коалиции, базис СДПГ отказался следовать за

федеральным канцлером Шмидтом (не в последнюю очередь под давлением

движения за мир и части профсоюзов), который твердо придерживался двойного

решения НАТО. 1 октября 1982 года в результате конструктивного вотума новым

главой правительства в составе ХДС/ХСС/СвДП стал Гельмут Коль. Он обеспечил

непрерывность политики боннского правительства в области политики

безопасности и тесное сотрудничество с Парижем и Вашингтоном. Несмотря на

мощные демонстрации сторонников мира, правительство Гельмута Коля осталось

непреклонным: в ноябре 1983 года Германский Бундестаг проголосовал за

довооружение. Тем самым была подтверждена надежность западного союза и

предотвращен кризис в НАТО.

Уже в середине 80-х годов между сверхдержавами начался новый диалог в

области разоружения. Новые ракеты, расмещенные в ФРГ, вскоре снова были

демонтированы. Впервые разоружение стало реальностью: можно было «строить

мир с меньшим количеством оружия» (федеральный канцлер Коль).

От краха ГДР к германскому единству.

Провозглашенная 7 октября 1949 года ГДР была детищем Москвы. С самого

начала здесь царила коммунистическая диктатура, которая строилась на

господстве Социалистической единой партии Германии. Командная экономика,

тайная полиция, всемогущество СЕПГ и строгая цензура привели к растущему

отчуждению населения от господствующего аппарата. Вместе с тем очень низкая

стоймость материальных и социальных благ (за счет твердых государственных

цен и субсидий), получаемых отдельными людьми, придавала замкнутой системе

ту гибкость, которая позволяла вносить разнообразие в жизненный уклад в

условиях так называемого «существования в нишах». Конпенсацией за это были

крупные международные успехи ГДР в области спорта, а также

удовлетворенность трудящихся тем, что, несмотря на выплату СССР крайне

высоких репараций, здесь была достигнута самая высокая производительность

труда и самый высокий жизненный уровень в рамках «восточного блока». На

контроль и опеку в духовной и культурной жизни люди реагировали уходом в

сферу частной жизни.

Несмотря на пропаганду, говорившую о ежегодно перевыполняемых планах,

выигранных битвах за повышение производительности труда, за фасадом

воспитания в духе ненависти к империализму – в школе, на производстве и в

армии – все больше вызревала солзнание, что изначальная экономическая цель

– перегнать Запад – остается фикцией. Истощение ресурсов, разрушение

окружающей среды в результате промышленного производства и снижение

производительности труда из-за чрезмерной централизации хозяйства вынуждали

режим СЕПГ растягивать сроки выполнения общений. Все чаще ему приходилось

обращаться к Западу за крупнейшими финансовыми ссудами. В производсте

товаров широкого потребления господствовал принцип импровизации. Снижался

уровень жизни, разрушалась инфраструктура (жилье, транспорт, экология).

Широкая слежка за всем народом, идеологическая обработка и призывы к

солидарности превратили претензии «рабочего класса и его марксистко-

ленинской партии» (ст.1 конституции ГДР) на руководящую роль – в глазах

населения, прежде всего молодых людей – в пустую риторику. Люди требовали,

наконец, прав на самоопределение и на участие в принятии решений, прежде

всего свободы личности, а также больше товаром высокого качества.

В то время, когда размещение ракет, планы США по созданию космической

системы противоракетной обороны (программы СОИ) и продолжаемая ГДР политика

«мелких уколов» (напр., возведение второй стены у Бранденбургских ворот,

создание препон в сообщении с Берлином (Западным) по трем воздушным

коридорам) все больше охлаждали общий дипломатический климат, граждане ГДР

ставили свое правительство еще и в трудное положение. Сюда следует отнести,

например, отказ граждан, намеревавшихся выехать из ГДР, покинуть постоянное

представительство ФРГ в Берлине (Восточном), пока им прямо не пообещают

выезд на Запад. Чтобы облегчить положение людей правительство ФРГ

неоднократно содействовало предоставлению ГДР крупных банковских кредитов.

Опасения Москвы, усматривавшей в этом размывание социализма, рассеял Эрих

Хонеккер в 1984 году в газете «Нойес Дойчланд», центральном органе СЕПГ:

«Социализм с капитализмом также нельзя соединить, как огонь и воду».

Официальная самоуверенность, однако, была уже не в состоянии скрыть того,

что начавшееся в восточноевропейских странах движение за проведение реформ

все больше вынуждали социалистический блок занимать позицию обороняющегося.

С начала 1985 года все больше людей приходили в постоянное

представительство ФРГ в Берлине (Восточном), как и в германское посольство

в Праге. Вскоре новый генеральный секретарь КПСС Михаил Горбачев, преемник

скончавшегося в марте Константина Черненко, стал для стремившихся к свободе

граждан ГДР олицетворением самых больших надежд.

в 1986 году Горбачев объявил выжнейшей политической задачей уничтожение

ядерного оружия к концу столетия. Готовность к новому диалогу проявилась во

Страницы: 1, 2, 3