Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

фонду), имиджу муниципальной власти и формируют негативное отношение

населения к реформе ЖКХ. Для решения этой проблемы на федеральном уровне

необходимо:[40]

внести изменения в гражданское законодательство (ст. 66 и 124 ГК РФ) в

части права муниципальных образований на создание хозяйственных обществ и

участие в таких обществах, имея в виду закрепление этого права

за.муниципальными образованиями;

дополнить ст. 295 ГКРФ ч.3 следующего содержания: "Собственник

имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, вправе изъять

излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и

распорядиться им по своему усмотрению";

внести изменения в ст. 113 ГК РФ, предусмотрев создание в унитарном

предприятии наряду с руководителем (директором) коллегиального органа

управления, полномочия которого аналогичны полномочиям наблюдательного

совета (совета директоров) акционерного общества с учетом специфики

унитарного предприятия;

дополнить п. 1 ст. 31 Закона РФ от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

словами: "осуществляют контроль за деятельностью таких предприятий,

учреждений и организаций в порядке, определяемом федеральным

законодательством и нормативными актами местного самоуправления, не

противоречащими федеральному законодательству, а также в случаях и в

порядке, предусмотренных федеральным законодательством, участвуют в

управлении такими предприятиями, учреждениями и организациями";

принять новую редакцию Жилищного кодекса;

добавитьв проект Федерального закона "Об унитарных предприятиях"

норму, предусматривающую создание в унитарных предприятиях органа контроля,

включающего наряду с представителями собственника также представителей

трудового коллектива, независимых (сторонних) специалистов, представителей

общественности;

проводить обязательный ежегодный аудит финансово-хозяйственной

деятельности унитарных предприятий, независи-аудиторами, а также в

установленных уставом предприятия случаях - технический (технологический)

аудит.

Для оптимизации количества унитарных предприятий на местах необходимо,

чтобы такие организации, в том числе казенные, создавались только в тех

случаях, когда поставленные перед ними цели и задачи не могут быть

реализованы хозяйствующими субъектами иной информационно-правовой формы.

Необходимо дать оценку деятельности всех унитарных предприятий. В

случае принятия решений о несоответствии деятельности такого предприятия

уставным задачам учредитель должен:

реорганизовать его (с учетом осуществляемой им в соответствии со

специальной правоспособностью деятельности источников финансирования,

состояния рынка соответствующих товаров, работ, услуг) в хозяйственное

общество (в том числе в Дракционерное в соответствии с нормами Закона РФ от

21.07.97 123-ФЗ "О приватизации государственного имущества и об

приватизации муниципального имущества в Российской Федерации") или в

муниципальное учреждение;

приватизировать муниципальное унитарное предприятие, если выполняемые

им виды деятельности, не связанные с обеспечением жизнедеятельности

населения муниципального образования, осуществляются-или объективно-могуг

осуществляться частным предприятием (ремонтно-эксплуатационная, сервисная и

другая деятельность в сфере ЖКХ).

В случае сохранения унитарных предприятий впредь до принятия

соответствующих изменений в ГК РФ и (или) Федеральном законе "Об унитарных

предприятиях" необходимо:

создать в качестве органа контроля за деятельностью муниципальных

унитарных предприятий наблюдательные советы при органах местного

самоуправления с включением в них представителей собственника предприятия

(депутатов представительного и специалистов исполнительного органов),

сторонних специалистов, представителей общественности; принять

соответствующие локальные нормативные акты, регулирующие формирование,

полномочия, порядок принятия и исполнения решений наблюдательными советами,

а также внести необходимые изменения в уставы муниципальных унитарных

предприятий и в контракты с их руководителями;

установить требования к представлению руководителями унитарных

предприятий в отраслевые органы местной исполнительной власти предложений о

способе достижения цели, сведений о текущем и перспективном планировании

финансово-экономических, хозяйственных и иных результатов деятельности;

утвердить порядок принятия решений о применении мер ответственности к

руководителям предприятий (вплоть до расторжения контракта) за невыполнение

требований при подготовке предложений о способе достижения цели и задач

управления унитарными предприятиями и несоответствие результатов

деятельности предприятий утвержденным в установленном порядке основным

экономическим показателям;

утвердить, цели и программы (план, бизнес-план) деятельности

унитарного предприятия, конкретизировать способы достижения целей

деятельности, определяющие основу взаимодействия между муниципалитетом и

руководителем унитарного предприятия (управляющим муниципальным имуществом,

находящимся в хозяйственном ведении или оперативном управлении).

Невыполнение такой программы (плана, бизнес-плана) является основанием для

привлечения к ответственности руководителя;

установить порядок отчетности руководителей унитарных предприятий о

ходе выполнения утвержденной программы (плана, бизнес-плана), который

предусматривает требования к форме, полноте отчета, порядку их рассмотрения

и утверждения. Непредставление отчетов влечет за собой те же последствия,

что и непредставление программы (плана, бизнес-плана);

установить порядок принятия управленческих решений при невыполнении

программы (плана, бизнес-плана) или недостижении поставленных целей

деятельности унитарного предприятия. При обосновании невозможности

достижения цели или невозможности выполнения программы (плана, бизнес-

плана) могут приниматься решения о реорганизации, ликвидации унитарного

предприятия, о приватизации муниципального имущества, об изменении

программы (плана, бизнес-плана). В противном случае отраслевыми органами

муниципальной власти должны применяться меры ответственности к

руководителям унитарных предприятий и учреждений. Назначение руководителя

должно производиться на конкурсной основе;

проводить аттестацию руководителей унитарных предприятий с

использованием современных методов оценки качества менеджмента. При этом в

состав аттестационных комиссий в обязательном порядке включаются с правом

решающего голоса представители общественных организаций домовладельцев,

главных государственных жилищных инспекций террито-органов антимонопольного

регулирования и защиты прав потребителей;

предусмотреть в уставах муниципальных унитарных предприятий

обязанность, периодичность и условия проведения финансово-экономического и

(или) технического (технологического) аудита.

Существенное значение в реализации этой задачи должны играть органы

управления ЖКХ субъектов Федерации. Только последовательная и

целенаправленная работа по созданию сответствующих организационно-правовых

и экономических условий позволит создать эффективную структуру управления и

коммунальной сферой национальной экономики.

В ходе реализации Программы демонополизации были получены

аналитические, и практические материалы которые открыли новые перспективы

по реформирова-правоотношений в жилищной и коммунальной сфере Российской

Федерации.

1.4.Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг.

Итогом организационных преобразований явилась подготовка программ

реформирования ЖКХ всеми субъектами Российской Федерации (за исключением

Чечни) и завершение работ по подготовке муниципальных программ

реформирования. Программы реформирования всех субъектов Федерации я (в

соответствии с Концепцией реформирования) были определены сроком перехода

на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг -2003 г. (только Москва

утвердила программу реформирования до 2008 г.).[41]

В соответствии с Концепцией реформирования ЖКХ для исполнения

субъектами Федерации и муниципальными образованиями были введены

федеральные стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных

услуг, утверждаемые ежегодно по экономическим регионам России.

Федеральный стандарт стоимости ЖКУ на 1 кв. м устанав-ливает

оптимальную величину экономически необходимых затрат на производство услуг

ЖКХ с учетом предусмотренных Концепцией реформы ЖКХ организационно-

технических мероприятий по снижению издержек (ценовое регулирование на

основе финансовой и технологической экспертизы тарифов, энергосбережение и

учет потребляемых и отпускаемых ресурсов, создание эффективных

собственников жилья, формирование договорных отношений на основе

конкурсного отбора подрядчиков и др.). В 2000 г. он составил 13,34 руб. при

установленном 12,8 руб. При этом по субъектам Федерации:

- завышение стоимости ЖКУ (около 60 % территорий) на 1 кв. м

составляет 40-50 %, что позволяет, не увеличивая уровня оплаты,

собирать с населения необходимые для устойчивого финансирования ЖКХ

регионов средства;

- занижение стоимости ЖКУ на 30-40 % уменьшает количество средств,

поступающих в ЖКХ ОТ населения (в доходах пред-приятий эти средства

составляют 35-40 % и являются реальными источниками финансирования

отрасли).

Федеральный стандарт уровня оплаты ЖКУ населением применяется

исключительно как инструмент межбюджетных отношений и стимулирует

территории к поэтапному переходу отрасли в бездотационный режим

функционирования. За 2000 г. средний по России уровень оплаты ЖКУ составил

62,3 % от стоимости при установленной величине 70 %.

Федеральный стандарт доли платежей граждан в совокупном доходе семей

устанавливает предельную величину затрат, которая может быть направлена

домохозяйствами на оплату % ЖКУ и является инструментом предоставления

малоимущим и гражданам субсидий (компенсаций) по оплате ЖКУ. За 2000 г.

установленная субъектами Федерации доля платежей составила 17 % при

величине федерального стандарта 20 %.

Неисполнение устанавливаемых федеральных стандартов стало одной из

главных причин кризисных ситуаций, подобных сложившейся в Приморском крае.

В соответствии с методическими документами по формированию федеральных

стандартов и разработанной Концепцией ценовой и тарифной политики в жилищно-

коммунальном хозяйстве в период проведения реформы ЖКХ была сформирована

нормативная база ценовой и тарифной политики.

Таблица 3[42]

Динамика изменения тарифов для населения на основные

виды жилищно-коммунальных услуг за период с 1993 по 2000 г.

|Платежи населения |1993г|1994г|1995г|1996г|1997г|1998г|1999г|2000г|

|Квартирная плата |0,003|0, 08|0,27 |0,40 |0,54 |0,66 |1,00 |1,30 |

|Плата за |0,60 |2.68 |3 |12,08|15,66|17,09|25,40|39,1 |

|электричество (за | | |8,08 | | | | | |

|Плата за |0,05 |0.8 |3,58 |6,05 |7,17 |8,27 |10,87|18,0 |

|Плата за отоплени |0,008|0,131|0,47 |0,70 |0,86 |0.92 |1,13 |1,61 |

|Плата за газ |0,03 |0,07 |,0,95|1,18 |2.45 |3.18 |4,31 |5,60 |

* В рублях в текущем уровне цен, действующем после проведения

деноминации.

Как видно из табл. 3, за указанный период наблюдался неуклонный рост

тарифов для населения на основные виды ЖКУ, в т. ч. по видам услуг: плата

за электроэнергию - в 42,7 раза; за отопление - в 144,9; за сетевой газ - в

148,6; за водоснабжение и водоотведение - в 226; за жилье - в 333 раза.

С 1993 г. изменение тарифов на основные виды ЖКУ шло опережающими

темпами по сравнению с общим изменением потребительских цен, т.е. жилищно-

коммунальные услуги становились для населения относительно дороже по

сравнению с другими товарами и услугами на протяжении всего периода

экономических реформ. При этом необходимо отметить, что разница в темпах

роста, а также в дифференциации уровня тарифов для населения по основным

ЖКУ внутри субъектов Федерации во многом объясняется отсутствием на

региональном и муниципальном уровнях системы регулирования цен (тарифов).

Таблица 4[43]

Изменения в структуре платежей населения за основные виды ЖКУ

|Платежи |1993г|1994г|1995г|1996г|1997 |1998г|1999 |2000г|

|населения за |. |. |. |. |г |. |г |. |

| |Удельный вес от общей суммы платежей населения за |

| |ЖКУ, % |

| |9 |23 |22 |22 |23 |25 |27 |23 |

|Оплата жилья |24 |39 |39 |38 |36 |34 |31 |38 |

|ние | | | | | | | | |

|Плата за |9 |14 |16 |18 |17 |17 |16 |15,8 |

|Плата за |53 |23 |19 |18 |18 |18 |19 |15,7 |

|Плата за |5 |1 |4 |4 |6 |6 |7 |7,5 |

|Итого сумма |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |100 |

|ЖКУ | | | | | | | | |

Как видно из табл. 4, за период с 1993 по 2000 г. в структуре платежей

населения увеличилась (в 3 раза) доля оплаты жилья и сократилась доля

оплаты услуг ресурсоснабжающих организаций. Стоимость, основных ЖКУ

возросла с 6, 33 руб. в 1993 г. до 118,25 руб. в 1999 г. в расчете на 1

чел. в месяц.

С увеличением доли оплаты населением жилищно-комму-нальных услуг с 9 %

в 1993 г. до 56 % в 1999 г. и ростом тарифов произошел значительный рост (в

116 раз) оплаты населением основных жилищно-коммунальных услуг.

Структура доходов за последние годы претерпела значительные изменения.

За период с 1997 по 2000 г. среднедушевой доход увеличился более чем в 5

раз (с 361,2 руб. в 1997 г. до 2224 руб. в 2000 г.). За этот же период

оплата ЖКУ населением возросла в 3,3 раза (с 42,7 руб. на 1 чел. в месяц в

1997г. до 142 руб. по состоянию на 1 сентября 2000 г.).

Динамика соотношения показателей роста среднедушевого дохода оплаты

ЖКУ населением (по отношению к предыдущему году) характеризуется следующими

величинами соответственно:500руб. и 30руб. на 1чел. в мес.в1998г.;610руб. и

28 руб. - 1999 г.; 410 руб. и 42 руб. - 2000 г. Таким образом, темпы роста

доходов населения значительно опережают увеличение платы населения за жилье

и коммунальные услуги по федеральным стандартам.

Вместе с тем необходимо отметить, что политика ценообразования на

услуги, оказываемые предприятиями жилищно-коммунальной сферы, проводимая на

местах, характеризовалась значительно более низкими темпами роста тарифов и

ставок оплаты населением по сравнению с темпами роста доходов населения.

Так, при повышении годовых доходов населения почти на 60 % тарифы на ЖКУ в

среднем увеличились не более чем на 25 %. Анализ доходов населения за этот

период показывает, что доля населения со среднедушевыми денежными доходами

до 800 руб. сократилась, в то время как доля населения с доходами свыше

1000руб. выросла.

Проводимая ценовая и тарифная политика в области ЖКХ направлена на

снижение нагрузки на население и бюджет, ревизию обоснованности величины

этой нагрузки и выполнение комплекса мероприятий по снижению издержек,

влияющих на стоимость содержания 1кв.м жилья.

Положительные результаты достигнуты в работе по снижению

непроизводительных расходов и потерь в рамках проводимых в ходе реформы ЖКХ

мероприятий по ресурсоэнергосбережению. За счет лимитирования отпуска

энергоресурсов, применения современных технологий, широкого внедрения

приборов учета расхода ресурсов удается снижать расходы на оплату ЖКУ всеми

группами потребителей на 15-40%.[44]

Сегодня сформирован комплексный подход в энергосбережении, который

охватывает не только стадию эксплуатации жилищного фонда, но и

проектирование, строительство, капитальный ремонт и реконструкцию. В

строящихся и реконструируемых домах применяются новейшие технологии,

оборудование и материалы, реализующие идею энергоэффективного

строительства, реконструкции, и как результат - снижение приведенной

стоимости жилья. Такой подход позволяет, экономить до 30 % энергоресурсов.

Проведенная в ряде муниципальных образований Российской Федерации

экспертиза тарифов выявила и позволила снизить необоснованные суммарные

затраты на 1 кв. м жилья на 18-20 %. Предпринимаемые меры по реорганизации

структур управления, демонополизации, развитию конкуренции и

энергосбережению позволили в 62 регионах обеспечить стандарт стоимости

содержания 1 кв. м жилья ниже, чем предусмотрено федеральным стандартом на

1999 г., и в целом по Российской Федерации снизить расходы на содержание

жилья на 0,2руб.

Согласно Закону РФ "Об основах федеральной жилищной политики" с 1993

г. в России при поэтапном переходе к полной оплате населением жилищно-

коммунальных услуг создана уникальная система социальной защиты населения.

Низкодоходным категориям граждан предоставляются адресные компенсации

(субсидии) по оплате ЖКУ.[45]

Программа предоставления адресных жилищных субсидий имеет важное

значение при переходе на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и

в настоящее время успешно реализуется во всех регионах страны. Наконец 2000

г. число получателей субсидий уменьшилось по сравнению с 1999 г. с 7,5 до

7,0 % и составило более 3,5 млн российских семей. Общая сумма начисленных

субсидий составила в 2000 г. около 3 млрд руб. Уровень охвата населения

программой чрезвычайно различается по регионам, составляя от 1-2 %

(Орловская, Белгородская области, Республика Марий Эл) до 14-17 % (Омская,

Камчатская, Магаданская и ряд других областей) и даже более 18 %

(Хабаровский край). Это зависит от уровня ставок оплаты жилищно-

коммунальных услуг, доходов населения на территории, а также

эффективностиработы служб жилищных субсидий. В Приморском крае субсидиями

охвачено лишь 3,5 % семей.

Реальное число получателей жилищных субсидий в течение последних трех

лет в 3-4 раза ниже расчетной величины (25 %), определенной на основе

статистических данных о доходах.[46] Таким образом, опасение, что в

условиях сегодняшней ситуации с учетом доходов населения службы жилищных

субсидий захлестнет поток заявителей, не подтверждается практикой.

Исследования платежеспособной возможности населения Российской

Федерации в оплате жилья и коммунальных услуг показывают, что при

увеличении стандарта уровня платежей граждан с 60 % (1999 г.) до 70 %

(2000 г.) и одновременном увеличении федерального стандарта максимально

допустимой доли собственных расходов граждан до 20 % количество

субсидированных семей увеличилось с 6,5 до 7,2 %. В то же время увеличение

в 1999 г. платы за жилье и коммунальные услуги легло на потребителей

дифференцирование, так, у наиболее бедных категорий граждан рост платы

составил 2-4 руб., а наиболее обеспеченных - 37-45 руб.[47]

Потенциальная возможность населения полностью оплачивать потребляемые

ЖКУ подтверждается тем, что в ряде регионов Российской Федерации, например

в Хабаровском крае, высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг,

обусловленная географическими и климатическими факторами, сочетается с

достижением наиболее высокого уровня покрытия издержек за счет платежей

населения (Хабаровский край - 60 % от полной стоимости услуг). Ставки и

тарифы, установленные на сегодня в Якутии, Хабаровском крае или на

Сахалине, были бы достаточны для покрытия 100% затрат по предоставлению

жилищно-коммунальных услуг в большинстве регионов Европейской России.

Одновременно с центрами субсидий в соответствии с постановлением

Правительства РФ от 02.08.99 № 887 "О совершенствовании системы оплаты

жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения"[48]

создаются расчетно-кассовые центры, совмещающие в себе функции расчета

коммунальных платежей, начисления субсидий и контроля суммарного платежа в

пределах устанавливаемого федерального стандарта максимально допустимой

долирасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг от совокупного

дохода семьи. Данные центры позволяют оперативно расщеплять платежи и в

течение одних суток осуществлять перевод поступивших денежных средств

подрядным ремонтным и ресурсоснабжающим организациям, а также увеличивают

собираемость денежных средств до 100 %.

Оценивая критическое положение в отрасли, нельзя не отметить, что

предприятия и организации жилищно-коммунального хозяйства, не получая в

полной мере компенсаций в связи с предоставлением льгот, несут финансовые

потери, достигающие 25 % от их доходов.

В 2000 г. предоставление'льгот продолжались по профессиональному

признаку.

В Российской Федерации насчитывается около 40 категорий граждан,

пользующихся льготами по оплате ЖКУ. Практически более 60 % населения

пользуются указанным видом социальнои защиты.

Затраты предприятий ЖКХ по предоставлению гражданам льгот по оплате

ЖКУ в 2000 г. составили 17,5 млрд руб. против 12,9 млрд руб. в 1999 г. При

этом в 2000 г. возмещено из бюджетов всех уровней, а также средств

предприятий и организаций 8,9 млрд руб. (58,9 %), в 1999 г. - 5,4 млрд руб.

(41,9 %).[49]

Для решения этой проблемы необходимо освободить жилищно-коммунальные

предприятия от несвойственных им функций социальной защиты населения,

изменив порядок предоставления и финансирования льгот на оплату жилья и

коммунальных услуг.

Представляется целесообразным внести поправки в систему действующего

законодательства и перевести большую часть льгот на оплату ЖКУ в

компенсации (субсидии). Эти субсидии должны предоставляться в пределах

социальной нормы площади жилья и в зависимости от дохода семей с учетом

федеральных стандартов. При таком подходе возможно оказывать в дальнейшем

адресную поддержку этих семей из федерального бюджета.

В федеральном бюджете на 2001 г. в качестве "федерального мандата"

расходы на эти цели предусмотрены в размере 8,0млрдруб.

1.5. Перспективы реформирования

жилищно-коммунальной сферы России.

Проводимые преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства

содержат конструктивные меры, позволяющие осуществлять взвешенную политику

повышения уровня оплаты ЖКУ с обязательным гарантированным усилением мер по

социальной защите населения.

Дифференциация подходов к оплате с учетом реальной платежеспособности

разных слоев населения - единственно возможный путь стабилизации

финансирования предприятий средствами населения при обязательном снижении

издержек по предоставлению жилищно-коммунальных услуг.

Реальное положение с финансированием предприятий ЖКХ показывает, что

модернизация оборудования собственными средствами невозможна, там едва

хватает средств на текущее содержание инженерной инфраструктуры городов. За

последние годы сумма средств из бюджетов всех уровней, направляемая в

жилищно-коммунальное хозяйство, практически не меняется и составляет

порядка трети от годовой потребности. К сожалению, дальнейшее увеличение

бюджетных ассигнований на эти цели не представляется реалистичным.

Переложить платежи населения на промышленные предприятия, увеличив

перекрестное субсидирование, нецелесообразно, ибо сохранение перекрестного

субсидирования отрицательно сказывается на развитии экономики в целом и

конкурентноспособности отечественных производителей. Такимобразом, остается

один источник - полная оплата потребляемых ЖКУ высокодоходными категориями

граждан.

Вопрос о ходе и перспективах реформирования ЖКХ рассматривался на:

заседании Правительственной комиссии по жилищной политике 6 февраля;

правительственном часе, посвященном ходу и перспективам реализации реформы

ЖКХ, ;в Государственной Думе 7 февраля; расширенном заседании коллегии

Госстроя России 14 февраля; Кремлевском совещании 18 мая; заседании

Госсовета 29 мая; заседании Правительства РФ 30 мая 2001 г. На всех этих

совещаниях было отмечено, что преобразования в жилищно-коммунальной сфере

осуществляются в соответствии с Планом действия Правительства Российской

Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-

2001 гг., и указано на невозможность реализации намеченных мероприятий без

углубления реформы ЖКХ.[50]

Экономика России не выдержит переноса сроков перехода к 100 %-ной

оплате населением жилья и коммунальных услуг еще на 5 лет, как это

предусмотрено Федеральным законом от 17.06.99 № 113-ФЗ «О внесении

изменений и дополнения в Закон Российской Федерации "Об основах федеральной

жилищной политики".[51] Необходимо принять соответствующие решения,

передающие полномочия по определению сроков и этапов реформы ЖКХ

Правительству РФ.

По мере перехода к полной оплате ЖКУ потребителями отрасль становится

инвестиционно привлекательной. И чем быстрее мы преодолеем этот рубеж, тем

скорее станет понятной и прозрачной экономика предприятий, требующих

значительных финансовых ресурсов для модернизации основных фондов.

Литература

1. Гражданский кодекс РФ.-М.1999.

2. Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской

Федерации // Строительная газета –1997-№22-с.10-12.

3. «Об основах федеральной жилищной политики» Закон РФ от 24.12.92 №

4218-1 // Российская газета – 1993 –2 января, с.1.

4. «О внесении изменений и дополнений в Закон Рф «Об основах

федеральной жилищной политики». Федеральный закон от 17.06.99 № 113-

ФЗ// Российская газета – 1999-20 июня –с.1.

5. «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-

бытового назначения федеральной собственности в государственную

собственность». Постановление Правительства РФ от 07.03.95 № 235//

Российская газета –1995-10 марта –с.1.

6. «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и

ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» Указ

Президента РФ от 29.03.96 №432 // Российская газета – 2 апреля

–с.1.

7. «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и

мерах по социальной защите населения» Постановление Правительства

РФ от 02.08.99 № 887 // Российская газета –1999 –7 августа –с.1.

8. Аболин А.А. Статистическая отчетность 22-ЖКХ (субсидии) как зеркало

проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера

ЖКХ – 2001- №5-с.64-68.

9. Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных

услуг в компенсационные выплаты // Журнал руководителя и главнгого

бухгалтера ЖКХ - №6 –2001-с.58-62.

10. Выступление Президента РФ В.В. Путина на совещании по вопросам

развития ЖКХ 16.02.01. в г. Томске // Журнал руководителя и

главнгого бухгалтера ЖКХ - выпуск –2001-с.5.

11. Добровец Е.Б. Упорядочение процедуры предоставления льгот по оплате

ЖКУ началось с военнослужащих // ЖКХ – 2001-№3-с.38.

12. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспкктивах его формирования

// Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №6-7 –2001-

с.34, 46.

13. Конюхов Л.Н. и др. Анализ финансововго состояния жилищно-

коммунального предприятия // ЖКХ – 2001-№6-с.10.

14. Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-

коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главнгого

бухгалтера ЖКХ - №7 –2000-с.94-100.

15. Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв

укрепления финансов России // Журнал руководителя и главнгого

бухгалтера ЖКХ - №5 –2001-с.56-63.

16. Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный

целевой подход // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ -

№8 –2001-с.52-64.

17. Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и социальной

сферы // Журнал руководителя и главнгого бухгалтера ЖКХ - №3 –2000-

с.10.

-----------------------

[1] Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования.//

Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№6-7-2001-с.47.

[2] Там же стр.48.

[3] Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный

целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№8-2001-

с.52-64.

[4] «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-

бытового нащзначения федеральной собственности в государственную

собственность субъектов РФ и муниципальную собственнсть». Постановление

Правительства РФ от 07.03.95 № 235 // Российска газета –1995 –10 марта-с.1.

[5] Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования.//

Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№6-7-2001-с.48.

[6] Там же стр.49.

[7] «Об основах федеральной жилищной политики» Закон РФ от 24ю.12.92г. №

4218-1// Российская газета –1993-2 января, с.1.

[8] Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования.//

Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№6-7-2001-с.49.

[9] Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ необходим программный

целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№8-2001-

с.56.

[10] Там же с.57.

[11] Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального

хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№7-2000-с.94-

100.

[12] «О развитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации и

ремонту государственного и муниципального жилищных фондов» Указ Президента

РФ от 29.03.96 №432 // Российская газета – 2 апреля –с.1.

[13] Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его

реформирования.// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№6-7-2001-

с.51.

[14] Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его

реформирования.// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№6-7-2001-

с.35.

[15] Там же с.36.

[16] Там же с.36.

[17] Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв

управления финансов России – 2001-№5-с.57.

[18] См. Там же

[19] Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской

Федерации.// Строительная газета –1997-№22-с.10.

[20] Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв

управления финансов России – 2001-№5-с.57.

[21] Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв

управления финансов России – 2001-№5-с.58.

[22] Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв

управления финансов России – 2001-№5-с.59.

[23] Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального

хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№7-2000-с. 97.

[24] Чернышов Л.Н. Для преодоления кризиса в ЖКХ Необходим программный

целевой подход // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ № 8-2001-

с.58.

[25] См: Там же с.59.

[26] Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв

управления финансов России – 2001-№5-с.61.

[27] См: Там же с.62.

[28] Там же с.63.

[29] Максимова Н.С. Реформа жилищно-коммунальной сферы – важный резерв

управления финансов России – 2001-№5-с.62.

[30] Там же.

[31] Чернышов Л.Н. Первые итоги демонополизации жилищной и коммунальной

сферы // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ – 2000-№3-с.11.

[32] См: ст.294, 295, 299, 300 ГК РФ.

[33] См: ст.294, абз.2,п.2,ст. 295 ГК РФ.

[34] См: ст.294 ГК РФ.

[35] См: абз.1,п.2,ст. 295 ГК РФ.

[36] См: ст.305.ГК-РФ

[37] См: п.2. ст.295 ГК РФ.

[38] См: абз.2 п.1 ст.295 ГК РФ.

[39] См: ч.3. ст.56 ГК РФ.

[40] Кругликов А.А. Государственная политика в сфере жилищно-коммунального

хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№7-2000-с.100.

[41] Концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

// Строительная газета – 1997-№22-с.10-12.

[42] Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его

реформирования.// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№6-7-2001-

с.53.

[43] Там же стр.54.

[44] Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его

реформирования.// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№6-7-2001-

с.55.

[45] «Об основах федеральной жилищной политики» Закон РФ от 24.12.92 № 4218-

1//Российская газета –1993-2 января.с.1.

[46] Аболин А.А. Статистическая отчетность 22 ЖКХ (субсидии) как зеркало

проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ

–2001-№5-с.64-68.

[47] Аболин А.А. Трансформация льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг в

компенсационные выплаты// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ

–2001-№6-с.59.

[48] "О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах

по социальной защите населения" Постановление Правительства РФ от 02.08.99

№ 887 // Российская газета-1999-7 августа –с.1.

[49] Аболин А.А. Статистическая отчетность 22 ЖКХ (субсидии) как зеркало

проведения реформы ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ

–2001-№5-с.66.

[50] Кругликов А.А. и др. Государственная политика в сфере жилищно-

коммунального хозяйства // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ

-№7-2000-с.99.

[51] «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной

жилищной политики». Федеральный закон от 17.06.99 №113-ФЗ // Российская

газета –1999-20 июня –с.1.

-----------------------

Государственная

Муниципальная

Смешанная

Частная

Страницы: 1, 2, 3, 4

МЕНЮ

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

ИНТЕРЕСНОЕ