Формирование и развитие оптового продовольственного рынка в республике Мордовия

начинает погибать и терять свои потребительские свойства. Это ставит всю

товаропроводящую цепь в особые условия и режим работы, характеризующиеся

необходимостью с одной стороны, ускорения технологической доставки продукта

потребителю, а с другой - замедление процесса потери его потребительских

свойств.

На выполнение этой задачи работает вся инфраструктура, созданная

администрацией ОПР и всеми заинтересованными субъектами, работающими на

рынке.

Просторные, высокотехнологичные склады. включающие в себя холодильное,

подъемно-транспортное, весовое, упаковочное оборудование, тарное хозяйство

создаст наиболее оптимальный режим складирования и хранения продуктов

питания.

Так как через ОПР в основном проходит скоропортящаяся продукция,

наличие разнотемпературного холодильного оборудования является

обязательным.

Например, на базовом Волгоградском ОПР этот вопрос решился так –

уникальный холодильник на 5,5 тыс. т, стоимостью около 3 млн. долл. США

площадью 2,2 га был передан в доверительное управление на 49 лет. В его

состав входят:

- 10 камер с регулируемой температурой от - 5 0 до - 25 0С;

- 2 камеры глубокой заморозки до – 300 с, объемом 200 м3;

- установка по производству чешуйчатого льда, производительностью

300 кг/сут;

- 2 склада консервов, объемом 700 м3 и т.д.

Также на Волгоградском ОПР имеются складские хранилища в 33 тыс. т, в

том числе 6 тыс. т – охлаждаемые.

Как известно из зарубежной практики, на многих ОПР имеются

высокотехнологичные склады, основанные на использованные на использовании

компьютеров. Например, система автоматического складирования и выдачи

товаров (САС) или «автоматизированные склады» предусматривают использование

управляемых компьютером подъемно-транспортных устройств, которые

закладывают товар на склад или в холодильник и извлекает их от туда по

команде. Компьютер также выдает информацию о местонахождении каждого

наименования товара. Эти системы не только исключают ручной труд, но и

позволяют экономить складские площади, ускорять складские операции и

улучшать контроль за материально-техническими запасами.

Новые требования, предъявляемые к складированию, хранению,

транспортировке и торговле продуктами питания, определяют боле серьезные

отношения к таре и упаковке.

Тарное хозяйство - один из крупнейших потребителей материальных

ресурсов. По имеющимся данным, в странах с развитой рыночной экономикой

затраты на тару ( при высоком уровне повторного ее использования и

утилизации) составляют около 3% национального дохода, а в стоимости

отдельных видов товара - 15%.

На Западе понимают, что производством тары и упаковки нельзя

заниматься от случая к случаю, ибо они обеспечивают количественную и

качественную сохранность продукции, ее продвижение к потребителям на

внутренних и внешних рынках.

Поэтому, установка упаковочного оборудования на ОПР ( и производство

упакованных продуктов питания) также является обязательным и необходимым

элементом инфраструктуры рынка.

Сортировка продуктов питания, а затем упаковка или расфасовка их, в

принципе, являются уже предпродажной обработкой товара.

Эти виды услуг должны предоставляться не эксклюзивно, а на постоянной

договорной основе между администрацией рынка и сельхозпроизводителем или

оптовиком. Так как мировой опыт показывает, что именно ОПР внесли

существенный вклад в унификацию и стандартизацию упаковки.

Продукция в стандартной таре и упаковке облегчит также все работы,

связанные со складированием, хранением, транспортировкой грузов.

Обязательным элементом инфраструктуры ОПР является также парк подъемно-

транспортного оборудования, которые максимально облегчат ручной труд,

применяемый в складском хозяйстве. Хотя в последнее время на российский

рынок подъемно-транспортного оборудования вышли немецкие «Бош», «Штил»,

финская «Рокли», японские «Камацу», «Тойота», чешская «Деста», все же для

российских предприятий по соотношению качество – цена боле предпочтительной

является болгарская техника, которая отличается надежностью в эксплуатации,

высокими техническими показателями, отвечающими требованиям таких

стандартов, как немецкого ДИН, болгарского БДС, российского ГОСТа, а также

сравнительно низкой ценой.

Услуги по уборке, вывозу и утилизации отходов

Говоря о таре и упаковке, нужно обратить внимание на оборотную сторону

этого вопроса - на услуги ОПР по уборке, вывозу и ( что немаловажно)

утилизации отходов. Так как ОПР во многих регионах уже стал, а в других

регионах скоро станет центром оптовой торговли, на его территории будет

скапливаться огромное количество мусора, в том числе отходов пластмассы

(ПВХ).

ПВХ содержит винилхлорид - сильное канцерогенное вещество. ПВХ

является одним из источников диоксинов - самого опасного из известных

сегодня ядов. Поскольку диоксины - устойчивые соединения с периодом

полураспада около 10 лет, то они накапливаются в почве, растениях, тканях

животных и человека, угрожая ему генетическим вырождением. Поступления

этого супертоксиканта в окружающую среду происходит, в основном, при

обычном сжигании промышленных отходов и бытового мусора.

Диоксиновая опасность признана сегодня в мире глобальной экологической

проблемой. Санитарными органами установлены ограничения по применению

пластиков. Ограничено использование, например, полиэтиленовых пакетов для

фасовки бакалейных товаров ( муки, макаронных изделий, сахарного песка и

др.), хотя это требование сегодня практически не выполнимо. Санитарные

правила не позволяют повторное использование пластиковых упаковок - в них

может выделяться винилхлорид. Не рекомендуется хранить растительное масло и

другие продукты питания в пластиковых бутылках, лучше для этого

использовать стеклянную тару.

На Западе давно ведутся работы по созданию пластиков, способных под

воздействием окружающей среды разлагаться и исчезать, но результаты пока

ничтожны.

Выход, в утилизации использованных пластиков. Однако в России эта

работа практически не ведется. Тогда как территория страны буквально усеяна

отходами из пластика. А ведь они представляют собой ценный вторичный

сырьевой ресурс. при утилизации 1 т полиэтилена можно получить 860 кг новых

полиэтиленовых изделий. Причем использование 1 т вторичного полиэтилена

экономит 5 т нефти. В Англии, скажем, стоимость 1 т вторичного полиэтилена

еще в 1971 году составляла 233 доллара, а общая стоимость пластмасс,

содержащихся в отходах, достигала 348 млн. долларов.

Думается, что проблема утилизации отходов должна начать решаться по

инициативе администрации ОПР. Потому что: 1. ОПР является продовольственным

центром региона, через которое проходит огромное количество продуктов

питания, соответственно, большое количество отходов; 2.Решение этой

проблемы хоть и требует больших материальных затрат, зато в последствии это

окупится и будет приносить хорошую прибыль; 3.ОПР -стратегически

государственный объект № 1, на котором представлены государственные службы,

контролирующие качество продуктов питания, осуществляющие санитарно-

эпидемиологический, ветеринарный контроль - поэтому ОПР является

инструментом воздействия на здоровое общество.

Юридические услуги. В условиях отсутствия Федерального закона об

оптовых рынках и другой нормативно-правовой базы, роль юридической службы

на ОПР многократно возрастает.

Есть смысл в юридическом центре Мордовоптторга ОПР выделить две группы

специалистов. Первая группа занималась бы подготовкой законодательной и

нормативной базы ОПР, где учитывалась бы динамика развития, международные

стандарты в техническом и технологическом оснащении, а также необходимые

статьи, придающие рынку статус государственного объекта особой важности

(большие запасы продовольствия) с постоянной пропиской на этом объекте

соответствующих контрольных, правоохранительных и других служб.

Вторая группа занималась бы предоставлением услуг оптовикам и другим

субъектам, работающим на ОПР.

Подробнее остановимся на каждом из направлений деятельности

юридического центра ОПР.

Основополагающим нормативным документом, в котором заложены основные

принципы функционирования ОПР, права и обязанности каждого участника

процесса торговли являются Правила торговли на ОПР. “... Правила являются

документом, регламентирующим проведение оптовых торгов на ОПР, ... включают

необходимый набор общих требований к ведению оптовых торгов, который может

дополняться и изменяться по мере необходимости...” . Федеральные власти

разрабатывают общие правила, которые в дальнейшем дорабатываются местными

органами власти и утверждаются в соответствии с распоряжением мэра.

Например, в Волгограде, в разработке этих Правил принимали участие

администрации города и области, контролирующие организации, оптовые и

розничные предприятия, банки и страховые компании. В целом эта работа

проводилась более 6 месяцев. Оптовый рынок часто образно называют торговым

городом: также как в любом городе, здесь происходит целый комплекс

взаимосвязанных явлений. Разработанные правовые нормы позволяют

сосуществовать в единой системе государственным институтам и коммерческим

организациям.

Чтобы выполнить все положения Правил торговли и регламента работы,

дирекция оптового рынка разрабатывает систему договоров между

администрацией рынка и субъектами рынка (оптовиками, банками, страховой

кампанией, уборочной службой, санитарной инспекцией и т.д.) и систему

внутренних нормативных актов, приказов, распоряжений, в которых каждое

положение детализируется и определяется мера ответственности. Причем

правовые нормы, заложенные в этих документах, должны несколько опережать

время, смотреть в будущее. Например, при заключении договора аренды, между

администрацией рынка и арендаторами, необходимо учитывать не только

экономический аспект (величина арендной платы, прибыльность,

рентабельность), но и мотивационный, поведенческий аспект. Поэтому, срок

представления объекта в аренду должен быть длительным, чтобы арендатор

почувствовал себя не временщиком, а хозяином на оптовом рынке и имел

желание вложить свои деньги в арендованный объект.

Часть экономических субъектов, например, оптовые покупатели, не

вступают с оптовым рынком в договорные отношения, но их поведение на рынке

также строго регламентируется системой нормативных актов, утвержденных

областной, городской администрацией, дирекцией рынка.

Совместно с администрацией области или города разрабатывается блок

вопросов, связанных с деятельностью ОПР и утверждает целый комплекс

документов. Это позволяет применять административные воздействия к

нарушителям (несоблюдение частоты, неправильное использование въездного

терминала и т.д.).

Весь этот блок вопросов входит в обязанности первой рабочей группы

юридического центра ОПР.

ОПР является местом взаимодействия субъектов гражданского права,

каковыми являются продавец и покупатель.

Правоотношения, которые возникают между ними, должны быть правильно

документально оформлены и выражены в форме договоров: договор оптовой купли-

продажи, договор поставки и т.д.

Договор купли-продажи товара, пожалуй, самый распространенный вид

договора. Он регулируется главой 30 ст. ст. 454-505 Гражданского кодекса

Российской Федерации. По договору купли-продажи одна сторона (продавец)

обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне

(покупателю). А покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него

определенную денежную сумму (цену).

Но у оптовой купли-продажи, как разновидности торгово-

предпринимательской деятельности есть несколько особенностей:

- содержание деятельности по оптовой купле-продаже составляют сделки

по покупке и по продаже товаров, что обуславливает однородность юридических

отношений (основным является договор купли-продажи);

- товар продается или приобретается оптом, то есть преимущественно

партиями, а не в единичных количествах;

- товар не всегда находится в наличии у продавца на момент заключения

договора купли-продажи;

- исполнение также может носить длящейся характер ( вследствие того,

что товар поставляется несколькими партиями и т.п.);

- продавцом товара могут быть как его производитель, так и лицо,

закупившее его в предпринимательских целях для перепродажи;

- покупателем товара может быть лицо, закупившее его для

предпринимательских целей или для нужд хозяйственного использования, за

исключением физических лиц, которые используют товары для домашнего,

семейного и иного потребления.

Российский законодатель пошел по пути разграничения отдельных видов

договора купли-продажи в гражданском праве (п. 5 ст. 454 ГК РФ). Выделенные

выше особенности оптовой купли-продажи товаров формирует как понятие

договора оптовой купли-продажи ( ст.454-505 ГК РФ), так и договора поставки

товаров (ст.506-534 ГК РФ), традиционно присутствующих в российском и

советском гражданском праве. Эти договоры отличаются между собой

квалифицирующими признаками (см. таблицу2.1).

Оптовая купля-продажа товара на продовольственном оптовом рынке более

эффективно регулирует договор купли-продажи. Договор поставки товара чаще

применим в промышленной отрасли, при поставках продукции производственно-

технического назначения.

Таблица 2.1

Отличительные признаки договора поставки и договора купли-продажи

оптовых разовых партий

| Признаки договора поставки |Признаки договора купли-продажи |

| |оптовых разовых партий |

|1.Поставщик - лицо, осуществляющее |Поставщик - любое лицо, являющееся |

|предпринимательскую деятельность |субъектом гражданских |

|(чаще всего производитель) |правоотно-шений (чаще всего оптовый|

| |торговый |

| |посредник) |

| | |

|2.Предмет - товар, предназначенный |Предмет - любая вещь, являющаяся |

|для использования в |предметом оптовой торговли |

|предпринимательских или связанных с | |

|личным домашним или | |

|семейным потреблением | |

| |Исполнение договора происходит, как|

|3. Существует разрыв во времени | |

|между заключением договора и его |правило, немедленно или с |

|исполнением |незначи-тельным временным |

| |промежутком после заключения |

| |договора |

| | |

| |Краткосрочность отношений между |

|4. Длительность отношений между |сторонами, передача разовых партий |

|сторонами, что выражается в |товара |

|неоднократности передачи партий | |

|товара | |

Исполнение договора оптовой купли-продажи происходит немедленно или с

некоторой отсрочкой платежа, что связано со спецификацией товара.

Значительно высокие требования к ассортименту и качеству товара

(ст.468 п.2, ст.469 ГК РФ). По истечении срока годности товара ( ст.472) он

считается не пригодным для использования по назначению. Проверка качества

товара предусматривается Федеральным законом Российской Федерации от 5

декабря 1995г. “О защите прав потребителей”, требованиями госстандартов.

Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому

передан товар ненадлежащего качества, вправе потребовать уменьшения

покупной цены.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара

покупатель вправе по своему выбору: отказываться от исполнения договора

купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы; потребовать

замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что

недостатки товара возникли до его продажи покупателю.

В отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель

вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они

обнаружены в течение срока годности товара.

Тара и упаковка товара предусматриваются в договоре купли-продажи и

должны ему соответствовать.

А если тара и упаковка товара договором не предусмотрены, то товар

должен быть упакован для обеспечения транспортировки и хранения.

Покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором.

Когда цена установлена по весу товара, она определяется по весу нетто,

если иное не предусмотрено договором.

Но не всегда на ОПР договор купли-продажи предваряет сделку купли-

продажи. Например, если заключен долгосрочный договор о совместной

деятельности, где одним из пунктов являются отношения купли-продажи.

Заключение договора купли-продажи, вообще, носит рекомендательный характер.

И если участники правоотношений хорошо знают и доверяют друг другу, то

в принципе достаточно оговорить все условия устно.

В Великобритании, США, Японии и некоторых других странах используется

система «двойных договоров». Первый – об оптовом распределении, называемый

еще дистрибьюторским договором. Его условия содержат права покупателя на

оптовое распределение и обязанность по сбору заказов от конечных

потребителей или дилеров на покупку товара, базовые условия купли-продажи

за исключением прямого определения количества, ассортимента, иногда цены и

сроков поставки. Второй – договор купли-продажи на отдельную партию товара,

в котором конкретно определены условия, не согласованные в соглашении об

оптовом распределении.

Так как долгосрочность и устойчивость связей, урегулирование

долгосрочных отношений между сторонами по купле-продаже выносится в один

договор сама купля-продажа оформляется каждый раз отдельным договором купли-

продажи.

Развитие торгово-предпринимательской деятельности требует и дополнения

в действующее гражданское законодательство. Например, оно не содержит

правил, выделяющих договор оптовой купли-продажи разовых партий как

специальный вид договора купли-продажи.

ОПР предполагает поддержание большого ассортимента продуктов питания,

в т.ч. импортного. Скоропортящаяся продукция требует быстрого

растаможивания, а значит и правильного заключения международных договоров и

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6