Порядок ведения делопроизводства в городском суде города Октябрьска Самарской области

остановление правительства РФ "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности" Постановление правительства РФ «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности»//Собрание законодательства РФ. 1995. №870.. Следует упомянуть ряд Указов Президента РФ "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" Указ президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера»//Собрание законодательства РФ. 1997. №188..

Основным нормативно - методическим документом в деятельности городского суда города Октябрьска является инструкция по судебному делопроизводству Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде. Утв. приказом Генерального директора Судебного департамента Самарской обл. от 29 апреля 2003 //Текущий архив городского суда г. Октябрьск., которая определяет и устанавливает единую систему организации и порядок ведения судебного делопроизводства в районном суде, обязательная для всех работников суда.

Инструкция по судебному делопроизводству в районном суде разработана в целях совершенствования документационного обеспечения деятельности районного суда.

Задачи и функции отдела делопроизводства, обязанности, права и ответственность начальника отдела делопроизводства регламентируется положением об отделе делопроизводства.

Обязанности, права и ответственность работников отдела делопроизводства определяются их должностными регламентами, утвержденными председателем суда.

Прием граждан в суде производиться в соответствии с правилами внутреннего распорядка суда, утвержденными председателем суда.

В своей деятельности работник канцелярии, который занимается также кадровой документацией руководствуется следующими, законодательным и нормативно - методическим обеспечением:

Трудовой кодекс Российской Федерации Трудовой Кодекс Российской Федерации. М., 2006. устанавливает обязательность применения ряда правовых актов: коллективный договор, соглашение, правила внутреннего трудового распорядка, а также документы, издаваемые в случае оформления приема, перевода, увольнения, отпуска.

Общее методическое руководство постановкой делопроизводства в стране осуществляют архивные органы, так как наиболее ценные документы после использования их в деятельности государственного управленческого аппарата передаются на хранение в государственные архивы.

Кроме законодательных и нормативно - правовых актов, документирование кадровой деятельности и работа с документами кадровой службы городского суда города Октябрьска базируется на целом ряде нормативно-методических документов.

Государственный стандарт ГОСТ Р 6.30-2003 собрания актов Президента и Правительства РФ Собрание актов Президента и Правительства РФ.1999. №1. ст.203 - устанавливает: состав реквизитов документов; требования к оформлению реквизитов документов; требования к бланкам документов, включая бланки документов с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации. Он создавался как составная унифицированной системы организационно - распорядительной документации и представлял собой основу для унификации документов этой системы. Настоящий стандарт распространяется на организационно-распорядительные документы, относящиеся к Унифицированной системе организационно-распорядительной документации (УСОРД), - постановления, распоряжения, приказы, решения, протоколы, акты, письма и др. (далее - документы), включенные в ОК 011-93 "Общероссийский классификатор управленческой документации" (ОКУД) (класс 0200000) Общероссийский классификатор управленческой документации ОК 011-93. М.: Госстандарт России; ВНИИКИ..

Унифицированные формы документов включены в Альбом форм Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты. М., 05.01.2004., который является на сегодняшний день действующим нормативным документом, определяющим формуляры многих документов.

В кадровой службе городского суда, при оформлении документов, используются следующие классификаторы:

Общероссийский классификатор информации о населении (ОКИН) Общероссийский классификатор информации о населении ОК 018-95. М.: Минтруд России, 1996., который предназначен для использования при обработке информации о населении в процессе решения задач учета, анализа, подготовки кадров. Классификатор содержит наименования и коды информации, которая традиционно присутствует во многих кадровых документах (анкеты, личные карточки): пол, возраст, гражданство, национальность, языки народов РФ и иностранные языки, степень знания языков, состояния в браке и др.

Канцелярия городского суда г. Октябрьска, в лице главного специалиста несет ответственность за правильное ведение трудовых книжек и за их сохранность. Основным подзаконным актом, определяющим всю работу с этими документами, является инструкция о порядке ведения трудовых книжек. В настоящее время действует Инструкция, утвержденная постановлением Госкомтруда СССР от 02 августа 1985 г. № 252. Однако следует учитывать, что в последующие годы в нее вносились изменения и дополнения, которые опубликованные в официальных изданиях Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1986. № 1.

Основные правила работы архивов организаций Основные правила работы архивов организации. М., 2003. - главный нормативный документ, используемый в городском суде, закрепляющий систему хранения документов в делопроизводстве и в архиве. В них регламентирована технология сохранности документов, содержатся требования к номенклатуре дел, устанавливается порядок их составления, согласования, утверждения, использования и хранения. Правила закрепляют общие принципы формирования дел (подшивки документов), в том числе личных дел, порядок организации и проведения экспертизы ценности документов (отбора на хранение и уничтожение), порядок и методику подготовки дел к передаче в архив, правила подготовки описей документов по личному составу.

Подготовка документов и сдаче в архив включает в себя оформление обложки каждого дела. Требования к составу информации, обязательно помещаемой на обложке, и порядок ее расположения закреплены специальным государственным стандартом ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительного хранения. Типы, разновидности, технические требования ГОСТ 17914-72. Обложки дел длительного срока хранения. Типы, разновидности, технические требования. М., 1984..

Нормативным документом, устанавливающим сроки хранения, является "Перечень типовых управленческих документов, образующих в деятельности организаций с указанием сроков хранения Перечень типовых управленческих документов образующих в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. М., 2000.".

Для единого порядка ведения организационно-штатной работы, основанном на строгом исполнении федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Верховного Суда Российской Федерации и Судебного департамента была разработана инструкция по организационно - штатной работе в Федеральных судах общей юрисдикции и системе судебного департамента.

Деятельность кадровых служб, порядок документирования и учета личного состава регламентированы и определены достаточно широким кругом разработок самых различных министерств и ведомств. В их числе законодательные и нормативно-правовые акты, а также нормативно-методические документы регламентирующие правильный подбор и использование кадров - "Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих и типовые нормы времени на работы по комплектованию и учету кадров Квалификационный справочник должностей руководителей специалистов и других служащих. М., 2002." с изменениями на 20 июня 2002 года.

Таким образом, существующая законодательная и нормативно-правовая база, регулирующая деятельность суда и судебное делопроизводство представлена множеством документов федерального и ведомственного уровня - правовых актов, постановлений Правительства РФ, указов Президента РФ, разработками Росархива, Минтруда Госкомстата и Госстандарта. Нормативно-правовая и законодательная база является основой для правильной работы городского суда г. Октябрьска и для ведения делопроизводства в нем. Но конечно же как и в любой организации, в городском суде г. Октябрьска требуют еще доработки, так как существуют маленькие недочеты.

1.1 Правовое регулирование деятельности городского суда г. Октябрьска

Полномочия, состав городского суда определены в ст.4 (ч.2), 13 (ч.6), 21 Федерального конституционного закона РФ "О судебной системе Российской Федерации Федеральный конституционный закон от 23 октября 1996 года № 1 - ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 15.

58Там же. Ст. 25.".

Городской суд города Октябрьска рассматривает все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов. В случаях, предусмотренными законодательными актами России, городской суд или судья рассматривает дела об административных правонарушениях. Городской суд изучает и обобщает судебную практику, оказывает правовую помощь товарищеским судам, а также осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством.

Городской суд г. Октябрьска является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим в г. Октябрьске.

Основной задачей городского Суда является осуществление правосудия на основании действующего законодательства. Выполняет функции судебного контроля.

Городской суд создается и упраздняется только Федеральным Законом РФ "О судебной системе Российской Федерации". Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. Федеральный конституционный закон от 23 октября 1996 года № 1 - ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 15. Ст. 26.

Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю городского суда. Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.

Согласно должностным регламентам работники аппарата городского суда г. Октябрьска выполняют следующие функции:

Председатель суда, или лицо, временно исполняющее его обязанности, в соответствии с нормой ст.6 - 2 Закона Российской федерации "О статусе судей в российской Федерации":

организует работу суда;

устанавливает правила внутреннего распорядка на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и контролирует их выполнение;

осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда;

утверждает должностные инструкции работников аппарата суда;

осуществляет иные полномочия по организации работы суда.

Должность помощника председателя суда Октябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "помощники (советники)".

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности помощника председателя суда входит:

осуществить контроль за сбором и анализом данных для составления статистического отчета, своевременностью его предоставления в Управление судебного департамента в Самарской области;

осуществить подбора нормативных правовых актов, необходимых для рассмотрения дела;

подготовка материалов для докладов и выступлений;

выполнение поручений председателя суда при проведении служебных проверок;

осуществление контроля за состоянием движения гражданских дел с нарушенным процессуальным сроком рассмотрения;

подготовка обобщений по итогам работы суда за полугодие и год по рассмотрению гражданских дел;

ведение приема граждан;

выполнение другой работы по поручению председателя суда Должностной регламент на помощника председателя суда. Утв. приказом председателя суда от 12 марта.

Должность помощника судьи Октябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к ведущей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "помощники (советники)".

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности помощника судьи входит:

изучение жалоб, заявлений, дел, поступивших к судье, внесение предложений по приему их к производству (об отказе в приеме, возбуждении дела, назначении и т.д.);

участие в подготовке дел, находящихся в производстве судьи, к судебному разбирательству;

подбор законов, нормативных актов, материалов судебной практики необходимых судье для рассмотрения дела. Подготовка заключения по спорным вопросам применения законодательства;

подготовка проектов судебных постановлений по делам по поручению судьи;

подготовка проектов ответов на обращения и запросы по делам, находящимся в производстве судьи;

ведение приема граждан;

подготовка обобщений судебной практики в соответствии с планом работы суда;

проверка дел, направляемых в кассационную инстанцию;

проверка работы канцелярии суда, секретарей с составлением акта;

выполнение другой работы по поручению судей и председателя суда.

Должность консультанта Октябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты" Указ президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»//Собрание законодательства РФ. 2005. № 1574..

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности консультанта входит:

учет и регистрация поступивших в суд жалоб, заявлений, контроль за их рассмотрением;

ведение и учет частных определений по уголовным и гражданским делам суда, контроль за ведением переписки по их исполнению;

подготовка обобщения судебной практики в соответствии с планом работы суда;

оформление ходатайств и требований об исполнении решений суда на территориях иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

выдача и хранение денежных средств, приобретение канцтоваров, составление денежных отчетов;

ведение протоколов оперативных совещаний, проводимых в суде;

составление тематического плана по профессиональной подготовке на год с судьями и аппаратом суда, проведение занятий;

выполнение другой работы по поручению председателя суда и его заместителя.

Должность секретаря судебного заседания Октябрьского городского суда Самарской области в соответствии с Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы относится к старшей группе должностей федеральной государственной гражданской службы категории "специалисты" Указ президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»//Собрание законодательства РФ. 2005. № 1574..

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности секретаря судебного заседания входит:

назначение к рассмотрению уголовных, гражданских дел и материалов;

проверка явки лиц, которые вызывались в судебном заседание, и отметка в повестках времени их нахождения в суде;

ведение протоколов судебных заседаний, ознакомление с ними участников процесса по их ходатайству, заявленному до вынесения судебного решения по делу;

оформление уголовных, гражданских дел после их рассмотрения и сдача их в канцелярию суда;

изготовление печатных копий судебных актов;

оформление исполнительных документов по делам, решения, по которым подлежат немедленному исполнению;

выполнение другой работы по поручению председателя суда, администратора суда и ведущего специалиста суда.

Согласно должностному регламенту в должностные обязанности секретаря суда входит:

регистрация, учет, хранение ходатайств на арест и продление срока содержания под стражей, на проведение обыска в жилище;

исполнение приговоров, определений и постановлений суда по уголовным делам;

ежемесячное отправление статистических карточек на осужденных в Управление Судебного департамента при Верховном суде РФ в Самарской области;

ознакомление осужденных с протоколом судебного заседания;

учет и хранение вещественных доказательств по уголовным делам;

ведение журнала по учету вещественных доказательств ф. №55;

вызов владельцев за получением документов и вещественных доказательств из дела;

подготовка и сдача в архив законченных дел, журналов, карточек;

назначение гражданских дел в кассационную инстанцию;

контроль за соблюдением секретарями судебного заседания правил оформления дел и сроков сдачи их в канцелярию суда после их рассмотрения;

подготовка и сдача в архив законченных гражданских дел, журналов и карточек;

выполнение другой работы по поручению председателя суда, заместителя председателя суда, администратора суда и ведущего специалиста суда.

Главный специалист канцелярией в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству организует работу канцелярии, руководит работой секретарского состава и архива суда. Указ президента РФ «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»//Собрание законодательства РФ. 2005. № 1574.

Согласно должностному регламенту в обязанности старшего специалиста входит:

получение, регистрация, оформление, прием входящей корреспонденции;

регистрация, оформление, отправление исходящей корреспонденции;

учет приема граждан дежурным помощником судьи;

учет и контроль заявлений, принятых помощником судьи на личном приеме;

регистрация и учет исполнительных документов, переданных на исполнение судебным приставам-исполнителям;

контроль за назначением судьями уголовных, гражданских дел и материалов в срок;

выполнение другой работы по поручению председателя суда, заместителя председателя суда, администратора суда и ведущего специалиста суда.

При изучении Штатного расписания, можно построить структуру городского суда (см. Приложение 1).

Таким образом, мы можем сделать вывод: что при изучении структуры городского суда и штатного расписания города Октябрьска были выявлены некоторые ошибки в организации структуры, а именно:

согласно инструкции "По организационно - штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе судебного департамента" Инструкция по организационно - штатной работе в федеральных судах общей юристдикции и системе судебного департамента. М. 2004. , в городских судах с численностью более 15 человек должны формироваться отделы;

так же в состав аппарата суда должен входить заместитель председателя городского суда, которого в городском суде города Октябрьска нет, а его функции осуществляют судьи городского суда города Октябрьска Самарской области.

1.2 Особенности постановки общего и судебного делопроизводства

В соответствии с действующим законодательством и соответствующей компетенцией городской суд города Октябрьска составляет и издает различные виды документов.

Анализ управленческих документов показал, что при всем их многообразии можно выделить основные группы документов:

организационные документы;

распорядительные документы;

документы по личному составу;

справочно-информационные документы;

плановая документация;

учетно-отчетная документация.

Все эти документы относят к организационно-распорядительным документам.

Одна из основных управленческих функций деятельности городского суда г. Октябрьска - это функция организации системы и процессов управления. Эту функцию в суде выполняет главный специалист и председатель суда.

Организационная деятельность городского суда выражается в разработке и утверждении комплекса организационно-правовых документов, содержащих правила, нормы, положения, устанавливающие статус суда, его компетенцию, структуру, штатную численность и должностной состав, функциональное содержание деятельности суда в целом, работников, их права, обязанности, ответственность и другие аспекты.

К организационным документам городского суда относится: штатные расписания, должностные регламенты работникам, правила и другие документы.

Цель разработки организационных документов - наиболее рациональное разделение труда между работниками. Организационные документы содержат положения строго обязательные для исполнения являются правовой основой деятельности городского суда.

Анализ документов показал, что организационные документы оформляются на стандартном листе бумаги с обязательным нанесением всех необходимых реквизитов: название, наименование вида документа, дата, номер документа, заголовок к тексту, подпись, гриф утверждения. Датой документа является дата его утверждения. Текст документов состоит из разделов, имеющих собственные заголовки и разделенных на пункты.

Решения, фиксирующиеся в распорядительных документах, направлены на совершенствование организационной структуры предприятия, характера, содержания, средств и способов осуществления основной деятельности, обеспечение организации финансовыми, трудовыми, материальными, информационными и иными ресурсами.

Приказами оформляются решения нормативного характера, рассчитанные на длительное или многократное действие, носящее общий характер, а также решения о назначении и освобождении от должности должностных лиц.

В форме распоряжений председателя суда принимаются решения по оперативным, организационным и кадровым вопросам, а также по отдельным конкретным вопросам работы городского суда.

Ответственность за качество подготовки приказов и распоряжений председателя городского суда на всех стадиях работы с ними, их согласование с заинтересованными сторонами, содержание, достоверность, целесообразность, полноту представляемых материалов несут специалисты, которые вносят эти документы на рассмотрение. Если в процессе доработки в документ вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному визированию должностными лицами.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5