Осуществление ОВД паспортно-регистрационной системы

месту жительства.

Граждане, прибывшие к месту пребывания (временного проживания) в жилое

помещение, не являющееся их местом жительства, на срок свыше 10 дней, в 3-

дневный срок со дня прибытия, (исключая выходные и праздничные дни) обязаны

представить должностным лицам, ответственным за регистрацию : документ,

удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту пребывания в

жилом помещении.

Документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в

указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), аренды (субаренды)

жилого помещения или заявления лиц, предоставивших гражданам жилое

помещение).

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении

жилых помещений, принадлежащих на праве собственности гражданам или

юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам или

представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по

контролю за использованием жилых помещений.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и

юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве

собственности жилые помещения, заполняют в трех экземплярах адресные листки

прибытия и в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают указанные

выше документы вместе с адресными листками прибытия в паспортно-визовую

службу органов внутренних дел. В городах, где расположены республиканские,

краевые, областные, окружные адресно-справочные бюро, адресные листки

прибытия составляются в двух экземплярах.

В 3-дневный срок со дня получения документов о регистрации по месту

пребывания соответствующие должностные лица паспортно-визовой службы

органов внутренних дел обязаны зарегистрировать граждан по месту пребывания

или письменно уведомить их о причинах отказа. О принятом решении

производится запись в графе "принятое решение" заявлений. При этом

указываются основания регистрации или отказа со ссылкой на соответствующие

пункты Правил или иные основания, предусмотренные законодательством

Российской Федерации.

Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не

являющихся их местом жительства, осуществляется без снятия их с

регистрационного учета по месту жительства, как правило, на срок до 3

месяцев.

В исключительных случаях, связанных с серьезным заболеванием

зарегистрированных по месту пребывания граждан или их родственников, а

также при возникновении иных обстоятельств, не позволяющих гражданам

покинуть место пребывания, срок пребывания может быть продлен

начальником (заместителем начальника) соответствующего органа

внутренних дел на необходимое для этого время. Решения о продлении

срока регистрации по месту пребывания принимаются на основании документов,

выданных гражданам соответствующими органами, учреждениями и организациями.

Продление регистрации по месту пребывания осуществляется в порядке,

определенном настоящей Инструкцией.

При регистрации граждан по месту пребывания сотрудники паспортно-

визовой службы органов внутренних дел оформляют и выдают зарегистрированным

гражданам свидетельства о регистрации по месту пребывания с одновременным

проставлением в соответствующей графе заявлений порядкового номера

выданного в текущем году свидетельства. Начиная с 1 января нумерация

свидетельств производится с единицы.

Свидетельства о регистрации граждан заполняются на пишущих машинках

или с помощью принтеров электронно-вычислительных машин Сокращения и

исправления записей не допускаются.

Оформленные свидетельства о регистрации подписываются начальником

паспортно-визовой службы органов внутренних дел или их заместителями (а в

их отсутствие - начальниками органов внутренних дел или их заместителями) и

скрепляются печатями, применяемыми для оформления паспортов. Свидетельства

о регистрации учитываются в журнале. Возвращают должностным лицам,

ответственным за регистрацию, а также гражданам и юридическим лицам,

предоставляющим для проживания, принадлежащие им на праве собственности

жилые помещения, все сданные документы вместе со свидетельством о

регистрации для последующей передачи их зарегистрированным лицам.

Первый экземпляр адресных листков прибытия в 2-дневный срок со дня

получения направляют в республиканские, краевые, областные, окружные

адресно-справочные бюро, второй экземпляр помещают в адресно-справочные

картотеки горрайорганов внутренних дел, третий - в специальные картотеки

для контроля за сроками пребывания зарегистрированных граждан, которые

ведутся по датам окончания регистрации. После оформления регистрации

граждан по месту пребывания или поступления из органов местного

самоуправления адресных листков прибытия сотрудники паспортно-визовой

службы в течение суток посредством телефонной, телеграфной, факсимильной (в

зависимости от местных условий) связи проверяют зарегистрированных граждан

по учетам республиканских, краевых, областных, окружных адресно-справочных

бюро, на чьей территории обслуживания были зарегистрированы прибывшие

граждане.

Если на зарегистрированных по месту пребывания лиц имеются сторожевые

листки, сотрудники паспортно-визовой службы немедленно докладывают

об этом своим руководителям, которые обязаны доложить руководству или

дежурному по органу внутренних дел, и затем действуют по их указанию.

Заявления на зарегистрированных граждан подшиваются в дела.

При отказе в регистрации все документы, за исключением адресных

листков прибытия возвращаются должностным лицам, ответственным за

регистрацию, а также гражданам и юридическим лицам, предоставляющим для

проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, для

последующего вручения гражданам.

Один экземпляр адресного листка прибытия остается в паспортно-визовой

службе для осуществления контроля за выездом гражданина, которому отказано

в регистрации, а

остальные 2 экземпляра уничтожаются.

3.1. Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме

отдыха, пансионате, кемпинге, больнице, на туристской базе, а также в иных

подобных организациях.

Регистрация граждан по месту пребывания в подобных организациях

производится администрацией этих организаций не более чем на 3-месячный

срок.

Для регистрации прибывающие граждане представляют документы,

удостоверяющие личность.

Судьи, сотрудники органов внутренних дел, Федеральной службы

безопасности, Федеральной пограничной службы Российской федерации,

прокуратуры, органов юстиции, таможни, налоговой полиции, внешней

разведки, Федерального агентства правительственной связи и информации

при Президенте Российской Федерации, военнослужащие Вооруженных Сил и

других войск, находящиеся в командировке, регистрируются в гостиницах по

служебному и командировочному удостоверению с указанием фамилии, имени и

отчества и данных служебного удостоверения. Прибывающие граждане составляют

анкеты в двух экземплярах. Дежурные администраторы проверяют принятые

документы и правильность составления анкет.

Первые экземпляры анкет дежурными администраторами помещаются в

картотеку прибывающих лиц.

При выбытии граждан из указанных организаций анкеты из действующей

картотеки изымаются и помещаются, а архивную картотеку, где хранятся в

алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются.

Вторые экземпляры анкет дежурные администраторы в течение суток после

их заполнения пересылают в паспортно-визовую службу территориальных органов

внутренних дел, которая направляет их в 2-дневный срок в республиканские,

краевые, областные, окружные адресно-справочные бюро, предварительно

проверив зарегистрированных граждан в порядке, предусмотренном пунктом 2.7

Инструкции, по учетам соответствующих адресно-справочных бюро.

3.2. Регистрация граждан по месту жительства.

Граждане, изменившие место жительства, не позднее 7 дней со дня

прибытия на новое место жительства обязаны обратиться к должностным лицам,

ответственным за регистрацию, и представить:

- документ, удостоверяющий личность;

- военный билет (временное удостоверение взамен военного билета) или

удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, с отметкой

о снятии с воинского учета по последнему месту жительства - для лиц,

обязанных состоять на воинском учете;

- заявление о регистрации по месту жительства;

- документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение

(ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения,

решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление

лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или

его надлежаще заверенная копия).

В случае отсутствия жилищно-эксплуатационных организаций при заселении

помещений, принадлежащих на правах собственности гражданам или

юридическим лицам, указанные документы представляются этим гражданам

или представителю юридического лица, на которого возложены обязанности по

контролю за использованием жилых помещений.

Граждане, снявшиеся с регистрационного учета по последнему месту

жительства, представляют, кроме документов, указанных в п.4.1, адресный

листок убытия, выданный органом регистрационного учета по месту последнего

жительства.

Лица, которые по последнему месту жительства были зарегистрированы

по иным (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность,

представляют также свидетельство о регистрации по месту жительства,

выданное им соответствующим органом регистрационного учета по последнему

месту жительства.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и

юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве

собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения к ним

прибывших граждан заполняют карточки регистрации, поквартирные карточки

или вносят соответствующие сведения в домовые (поквартирные) книги,

адресные листки прибытия, листки статистического учета мигрантов и отрывные

талоны к ним - на лиц, подлежащих статистическому наблюдению.

Карточки регистрации, поквартирные карточки оформляются при

регистрации граждан в жилых помещениях государственного и муниципального

жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-

интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых и других

учреждений социального назначения, акционерных обществ и коммерческих

организаций, других государственных и муниципальных организаций, имеющих

жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного

управления, и хранятся у должностных лиц ответственных за регистрацию.

Домовые (поквартирные) книги оформляются при регистрации граждан в

жилых помещениях, принадлежащих гражданам на праве собственности, которые

хранятся у владельцев домов (квартир). Домовые (поквартирные) книги ведутся

на каждое домовладение, а по просьбе совладельцев домов (квартир) - на

каждую из долей дома (квартиры).

Адресные листки прибытия при регистрации граждан в городах, где

находятся республиканские, краевые, областные, окружные адресно-справочные

бюро, составляются в одном экземпляре, а в остальных местностях - в двух

экземплярах.

Листки статистического учета мигрантов и отрывные талоны к ним

составляются при регистрации граждан по новому месту жительства в одном

экземпляре на всех граждан, прибывших к новому месту жительства, за

исключением граждан, переменивших место жительства в одном сельском

населенном пункте на другой сельский населенный пункт в пределах одного

административного района, переменивших место жительства в пределах одного

города (не имеющего районного (окружного) деления), одного района (округа)

в городе, одного поселка городского типа. Данные листки также составляются

на граждан, прибывших на территорию Российской Федерации к новому месту

жительства из государств - членов СНГ. Отрывные талоны к листкам

статистического учета мигрантов при этом не заполняются.

Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и

юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве

собственности жилые помещения в порядке, установленном Положением о

воинском учете, утвержденном постановлением Правительства Российской

Федерации от 22 марта 1995 года № 292, оформляют в 3-дневный срок со дня

получения документов о регистрации постановку военнообязанных на воинский

учет и передают документы, указанные в пунктах 4.1 -4.3 Инструкции, в

паспортно-визовую службу органов внутренних дел.

Работники паспортно-визовой службы проверяют

представленные документы, правильность и полноту составления адресных

листков прибытия, листков статистического учета мигрантов и соответствие

записей в них, а также в карточках регистрации, поквартирных карточках или

домовых (поквартирных) книгах сведениям, указанным в представленных

документах, наличие в учетно-воинских документах и карточках регистрации

или домовых (поквартирных) книгах в отношении лиц, обязанных состоять на

воинском учете, - отметок о постановке на воинский учет. Одновременно

выясняется наличие обстоятельств, указанных в пунктах 12 и 21 Правил, или

иных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при

наличии которых гражданам отказывается в регистрации по месту жительства.

В 3-дневный срок со дня получения документов о регистрации

соответствующие должностные лица паспортно-визовой службы органов

внутренних дел регистрируют граждан по месту жительства или письменно

уведомляют их о причинах отказа. О принятом решении они производят

необходимую запись в графе "принятое решение" заявлений с указанием

оснований, согласно которым производится регистрация, или причин отказа в

регистрации с обязательной ссылкой на соответствующий пункт Правил или иные

основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В паспортах граждан, регистрируемых по месту жительства, проставляется

оттиск штампа о регистрации по месту жительства. При регистрации граждан по

месту жительства в населенных пунктах, расположенных на территории

пограничной зоны, проставляются оттиски штампа.

В подразделениях паспортно-визовой службы органов внутренних дел

оттиски штампов проставляются с помощью специальной мастики.

Реквизиты штампов о регистрации по месту жительства в паспортно-

визовых службах органов внутренних дел заполняются специальными чернилами

и подписываются сотрудниками, оформившими регистрацию.

Штампы регистрации по месту жительства проставляются также в графе

"отметки о регистрации по месту жительства" карточек регистрации или

соответствующей графе домовых (поквартирных) книг, но с указанием только

даты регистрации.

В случаях, когда регистрация граждан по месту жительства производится

по иным (кроме паспорта) документам, удостоверяющим личность, гражданам

выдаются свидетельства о регистрации по месту жительства, которые

оформляются в порядке, предусмотренном П.2.6.1 Инструкции.

Явка граждан в паспортно-визовую службу органов внутренних дел для

оформления регистрации необязательна, за исключением лиц, имеющих судимость

или в паспортах которых проставлены отметки об обязанности к уплате

алиментов. Регистрация таких граждан осуществляется паспортно-визовой

службой территориальных органов внутренних дел. Если граждане прибыли к

новому месту жительства с недействительными или подлежащими обмену

паспортами, органы регистрационного учета регистрируют таких лиц независимо

от указанных обстоятельств.

Одновременно сотрудниками паспортно-визовой службы принимаются меры

по вклеиванию в паспорта таких граждан фотографий или в установленном

порядке им обмениваются паспорта.

За регистрацию граждан по месту жительства взимается государственная

пошлина в размерах, предусмотренных Законом РФ "О государственной пошлине".

Уплата госпошлины производится гражданами через учреждения

Сбербанка, после чего квитанции о ее уплате предъявляются сотрудникам

паспортно-визовой службы органов внутренних дел, которые в графе "отметки о

регистрации по месту жительства" карточек регистрации или соответствующей

графе домовых книг рядом с оттисками штампов регистрации указывают серии и

номера квитанций.

Квитанции приобщаются к заявлениям о регистрации по месту жительства и

хранятся вместе с ними.

К заявлениям о регистрации по месту жительства также приобщаются

адресные листки убытия граждан, самостоятельно снявшихся с регистрационного

учета по последнему месту жительства, а также свидетельства о регистрации

по месту жительства граждан, которые по последнему месту жительства были

зарегистрированы по иным (кроме паспорта) документам,

удостоверяющим личность. Первые экземпляры адресных листков прибытия

при регистрации по месту жительства в республиканских, краевых, областных,

окружных центрах, а также в городах республиканского, краевого, областного,

окружного подчинения направляются в республиканские, краевые, областные,

окружные адресно-справочные бюро не позднее следующего дня после оформления

регистрации, а в других населенных пунктах - не реже двух раз в неделю.

Вторые экземпляры адресных листков прибытия помещаются в адресно-справочные

картотеки паспортно-визовой службы. Листки статистического учета

мигрантов передаются в установленном порядке паспортно-визовой службой

территориальных органов внутренних дел в соответствующие органы

государственной статистики не реже одного раза в месяц.

Если зарегистрированные по новому месту жительства граждане

самостоятельно снялись с регистрационного учета по последнему месту

жительства (за исключением перемены места жительства внутри республики,

края, области, округа) и в их адресных листах убытия было указано, что они

выбывают в иную республику, край, область, округ, а не в тот регион, куда

они фактически прибыли, в адресно-справочное бюро республики, края,

области, округа по последнему месту жительства граждан направляются

сообщения произвольной формы, где указывается точный адрес регистрации этих

лиц по новому месту жительства.

Работники адресно-справочного бюро по получении таких сообщений вносят

соответствующие изменения в хранящиеся у них адресные листки убытия. В

случае отказа в регистрации по месту жительства все поступившие документы

(за исключением адресных листков прибытия) в срок, указанный в п.4.6

Инструкции, возвращаются должностным лицам, предоставляющим для проживания,

принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, для передачи их

владельцам.

Адресные листки прибытия остаются в паспортно-визовой службе для

осуществления контроля за выездом граждан, которым отказано в регистрации.

4. Задачи, основные направления и тактика деятельности аппаратов и служб

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5