бесплатно рефераты
 

История России 1913 год

чины.

17. Там, где введено Положение о земских участковых начальниках, в каждом

земском участке состоит земский участковый начальник. 6

201. Начальники губерний суть правители оных, определяемые с титулом

губернаторов по высочайшему благоусмотрению.

202. В некоторых губерниях, управляемых по Общему учреждению, но имеющих

особенное положение, состоят, кроме губернаторов, главные начальники

губерний под именем генерал-губернаторов. 7

208. В порядке общего губернского управления генерал-губернаторы суть

главные блюстители неприкосновенности верховных прав самодержавия,

пользы государства и точного исполнения законов и распоряжений

высшего правительства по всем частям управления во вверенном им крае.

270. Губернаторы как непосредственные начальники вверенных им высочайшей

государя Императора волей губерний суть первые в оных блюстители

неприкосновенности верховных прав самодержавия, польз государства и

повсеместного точного исполнения законов, уставов, высочайших

повелений, указов Правительствующего Сената и предписаний начальства.

Имея постоянное и тщательное попечение о благе жителей всех сословий

управляемого ими края и вникая в истинное его положение и нужды, они

обязаны действием данной им власти охранять повсюду общественное

спокойствие, безопасность всех и каждого соблюдение установленных

правил порядка и благочиния. Им поручены и принятие мер для

сохранения народного здравия, обеспечения продовольствия губернии,

доставление страждущим беспомощным надлежащего призрения и высший

надзор за скорым исполнением всех законных постановлений и

требований.

Примечания

1 Свод законов Российской империи. Издание 1892 года. Т. 2. СПб., б.

г.

2 К 1913 г. Российская империя делилась на 79 губерний (среди них — 8

губерний Великого княжества Финляндского), 21 область, 2 округа и 8

градоначальств. Основной административно-территориальной единицей являлась

губерния. Преимущественно на окраинах империи, помимо губерний существовали

области и округа. Некоторые крупные города образовывали административно-

территориальные единицы — градоначальства.

3 «Общее учреждение губернское» — важнейший законодательный акт,

регламентировавший организацию местного управления Российской империи. По

содержанию он в своей основе восходил к «Учреждениям для управления

губерний Всероссийской империи» (1775 г.). К 1913 г. в соответствии с

«Общим учреждением» управлялось 50 губерний Европейской России. «Особенными

учреждениями» (правилами), т.е. специальными законодательными актами

определялась организация административного аппарата в остальных районах

империи (Царство Польское, Сибирь, Средняя Азия и пр.).

4 В связи с некоторыми переменами в административно-территориальном

делении империи, в организации губернских и уездных властей в ст. 14-16

«Общего учреждения губернского» издания 1892 г. были внесены к 1913 г.

известные исправления. См.: Свод законов Российской империи. Продолжение

1912 года. Ч. 2 СПб., б. г. В настоящей публикации эти статьи приведены в

той редакции, в какой они действовали в 1913 г.

5 Имеется в виду город Нахичевань на Дону, располагавшийся близ

Ростова-на-Дону. Впоследствии этот город слился с Ростовом, превратившись в

один из его районов.

6 Институт земских участковых начальников, призванных осуществлять

надзор за деятельностью органов крестьянского сословного самоуправления,

был учрежден в 1889 г. в 40 губерниях Европейской России, Сельская

территория уезда делилась на земские участки, подведомственные

соответствующим земским начальникам.

7 Генерал-губернаторы обычно назначались для управления несколькими

губерниями или областями, образовывавшими в этом случае особую

административно-территориальную единицу — генерал-губернаторство или край,

а также столичными губерниями — Петербургской и Московской. Генерал-

губернаторы представляли центральную власть в Великом княжестве

Финляндском. К 1913 г. институт генерал-губернаторов в основном сохранялся

на окраинах империи, где действовали соответствующие «Особенные учреждения»

(см. примеч. 3). Губернии, области и округа Кавказа в 1913 г. объединялись

в наместничество во главе с наместниками.

Губернаторы. 1913 год

Всего 68 человек

Сословное происхождение

|Крестья|Казак|Мещане|Купцы|Потомстве|Духовенств|Дети |Дворяне |Нет |

|не |и | | |нные |о |офицеров и | |сведе|

| | | | |почетные | |чиновников | |ний |

| | | | |граждане | | | | |

|— |— |— |— |— |— |2 |66 |— |

Наличие чинов

|Классы |XIV-IX |VIII-V |IV-II |Имели звания |

|Чины | | | |генерал-ад|камергер |статс-секр|

| | | | |ъютант и | |етарь |

| | | | |генерал | | |

| | | | |свиты | | |

|Военные и |— |— |1 |— |— |— |

|морские | | | | | | |

|Граждански|— |7 |43 |— |16 |— |

|е | | | | | | |

|Придворные|— |2 * |16 |— |— |— |

|Всего |— |9 |60 |16 | | |

* Один губернатор, имея придворный чин церемониймейстера, был также

действительным статским советником (гражданский чин IV класса

Вероисповедание

|Православное |Евангелическо-|Римско-католич|Магометанское |Иудейское |

| |лютеранское |еское | | |

|65 |2 |1 |— |— |

Возраст

|до 30 |31-35 |36-40 |41-45 |46-50 |51-55 |56-60 |61-65 |Старше 65 |

|лет | | | | | | | | |

|— |— |3 |16 |18 |17 |11 |3 |— |

Образование

|Высшее |Наличие |Среднее |Низшее, |

| |ученой | |включая |

| |степени | |домашнее |

|гражданское |военное | |гражданское |военное | |

|38 |2 |— |1 |26 |1 |

|40 | |27 | |

Наличие земли

|До 10 |11-50|50-10|101-50|501-10|1001-50|Свыше 5000|Нет |Нет земли |

|дес. | |0 |0 |00 |00 | |сведений | |

|— |— |— |8 |13 |17 |1 |— |27 |

Наличие другого имущества

|Дома |Мельницы |

|7 |1 |

Число лиц, служивших и состоявших на действительной государственной службе

в 1913 г. *

|Ведомство Православного исповедания |16210 |

|Министерство Торговли и Промышленности |5059 |

|Императорское Человеколюбивое Общество |669 |

|Министерство Народного Просвещения |27272 |

|Министерство финансов |39429 |

|Министерство Иностранных дел |705 |

|Министерство Юстиции |35676 |

|Министерство Императорского двора |2611 |

|Главное Управление Землеустройства и Земледелия | 14400 |

|Наместничество Его Императорского Величества на |5642** |

|Кавказе | |

|Канцелярия Совета Министров |106 |

|Главное Управление Государственного Коннозаводства|473 |

|Учреждения императрицы Марии | 460 |

|Ведомство учреждений императрицы Марии |2303 |

|Детские приюты |8448 |

|Государственная Канцелярия и Государственная |361 |

|Типография | |

|Министерство путей сообщения |6716 |

|Государственный контроль |7854 |

|Лицей |38 |

|Канцелярия Его Императорского Величества по |105 |

|принятию прошений | |

|Итого |252870 |

* РГИА. Ф. 1409. 0п.14. 1913 г., Д. 407. Л. 5.

** Данные за 1912 год.

6. Земское и городское самоуправление

Н.Г.Королева

Местное самоуправление было представлено в России земскими (с 1864 г.)

и городскими (с 1870 г.) выборными представительными учреждениями —

земскими губернскими и уездными собраниями и их исполнительными органами —

управами, в городах — городскими думами и городскими управами. В их ведении

были дела, относившиеся исключительно к местным хозяйственным «пользам и

нуждам»: вопросы благоустройства, строительство и поддержание дорог,

народное образование и здравоохранение, продовольственное дело, попечение о

развитии местной промышленности и торговли, ветеринарная и противопожарная

службы, благотворительные учреждения и т.п. Основу бюджета составляло

оценочное обложение недвижимых имуществ (земель, строений, промышленных и

торговых заведений), пошлинные сборы, доходы от муниципальных предприятий и

имуществ, пожертвования и т.п.

Выборы в представительные органы местного самоуправления проводились

на основе куриально-имущественной системы. Земское «Положение» от 12 июня

1890 г. устанавливало два избирательных съезда для выборов земских гласных:

для участия в первом съезде, который составляли уездные землевладельцы, был

установлен ценз — от 125 до 300 дес. (в зависимости от региона); для

участия во втором съезде (от городов и поселений городского типа) ценз

составлял 12 тыс. руб. с оборота. Участие крестьян не было прямым: сельские

и волостные сходы выбирали кандидатов, из которых губернатор назначал

гласных. После революции 1905-1907 гг. был восстановлен уездный

избирательный съезд от сельских обществ. В городах выборы в городские думы

проводились по так называемой «трехклассной» избирательной системе — в

соответствии с величиной уплачиваемого в пользу города сбора. Закон от II

июня 1892 г. заменил налоговый ценз имущественным: избирательное право

получали владельцы недвижимых имуществ, оцененных на сумму не менее 1-1,5

тыс. руб. в губернских, 300-500 руб. уездных городах и до 300 руб. —

поселениях городского типа.

Земское самоуправление до начала XX в. было введено в 34 губерниях

Европейской России, в 1911-1912 гг. оно было распространено еще на 6

западных губерний (Витебская, Волынская, Могилевская, Минская, Подольская,

Киевская).

Сведения о составе и деятельности органов местного самоуправления

поступали в МВД, которое время от времени публиковало их в «Статистическом

ежегоднике России». В зимнюю сессию 1913/1914 гг. только часть земств и

городских дум опубликовали свои сметы. Для восполнения пробела Совет

съездов представителей промышленности и торговли использовал полученные им

от МВД сведения, опубликовав их в своем «Ежегоднике». Статистика,

приведенная в справочнике, является практически единственным опубликованным

сводным документом о земских и городских доходах и расходах накануне первой

мировой войны.

Таблица 1

Сословный и имущественный состав губернских гласных

|Сослови|Свыше 5|1-5 |0,1-1 |Менее |Надельн|Без |Всего |

|я |цензов |цензов |ценз |0,1 |ые |недвижи| |

| | |* | |ценза |земли |мости | |

| |абсолют|% |

| |. | |

|Гласные, избираемые уездными собраниями |

|Дворяне|346 |829 |34 |— |— |3 |1272 |80,35 |

|Крестья|7 |11 |5 |1 |97 |— |121 |7,65 |

|не | | | | | | | | |

|Прочие |69 |82 |37 |— |— |2 |190 |12,00 |

|Итого |422 |922 |136 |1 |97 |5 |1593 |100 |

|% |26,66 |58,24 |8,59 |0,06 |6,13 |0,32 |100 | |

|Гласные, входящие по должности |

|Дворяне|146 |384 |290 |1 |— |78 |638 |84,73 |

|Крестья|1 |— |— |1 |— |2 |4 |0,53 |

|не | | | | | | | | |

|Прочие |2 |23 |11 |— |— |75 |111 |14,74 |

|Итого |149 |407 |40 |2 |— |155 |753 |100 |

|% |19,79 |54,05 |5,31 |0,27 |— |20,58 |100 | |

|Общий состав гласных |

|Дворяне|492 |1213 |123 |1 |— |81 |1910 |81,76 |

|Крестья|8 |11 |5 |2 |97 |2 |125 |5,35 |

|не | | | | | | | | |

|Прочие |71 |105 |48 |— |— |77 |301 |12,89 |

|Итого |571 |1329 |176 |3 |97 |160 |2336 |100 |

|% |24,44 |56,89 |7,54 |0,13 |4,15 |6,85 |100 | |

|Распределение гласных по роду недвижимого имущества |

|Земельн|533 |1259 |105 |2 |97 |— |1996 |85,85 |

|ое | | | | | | | | |

|Неземельное: |

|в уезде|10 |20 |5 |— |— |— |36 |1,55 |

|в |26 |47 |60 |— |— |— |133 |5,72 |

|городе | | | | | | | | |

|Итого |569 |1327 |170 |2 |97 |160 |2325 |100 |

|% |24,47 |57,08 |7,31 |0,09 |4,14 |6,88 |100 | |

Источник: РГИА. Ф.1288. 0п.2. 1906. Д.113. Л.34-40; Дякин В.С. Земство

в третъеиюньской монархии. Исторические записки. Т.115. С.98. Несовпадение

итогов в распределении гласных по сословиям и роду имущества объясняется

отсутствием данных о роде имущества II гласных.

* 1 ценз колебался в разных губерниях от 150 до 300 дес.

Таблица 2

Общий состав избирателей первых и вторых собраний 1912-1913 гг.

|Губернии * |Земельный ценз |Неземельный ценз |Всего |

| |полный |неполны|итого |полный |неполны|итого | |

| | |й | | |й | | |

|Петербургская |679 |2204 |2883 |2084 |7503 |9587 |12470 |

|Северо-Западные |2301 |13601 |15902 |99 |1169 |1268 |17170 |

|Северо-Восточные |732 |3235 |3967 |580 |4032 |4612 |8579 |

|Центрально-промышле|5125 |18320 |23445 |705 |5270 |5975 |29420 |

|нные | | | | | | | |

|Поволжские |3822 |13979 |17801 |948 |6508 |7456 |25257 |

|Центрально-Чернозем|6329 |20620 |26948 |822 |7891 |8713 |35662 |

|ные | | | | | | | |

|Южные |6664 |22862 |29526 |580 |3815 |4396 |33992 |

|Украинские |3002 |20646 |23648 |452 |3305 |3757 |27405 |

|Итого по 33 |28654 |115467 |144120 |6270 |39494 |45764 |189885 |

|губерниям | | | | | | | |

|% |15,08 |60,81 |75,90 |3,30 |20,80 |24,10 |100 |

|% к итогу 1906-1907|94,45 |160,61 |140,98 |198,15 |171,15 |174,84 |147,88 |

|гг. | | | | | | | |

Источник: Дякин В.С. Земство в третьеиюньской монархии. (Исторические

записки. Т. 115. С.98.).

* Северо-Западные губернии: Новгородская и Псковская; Северо-

Восточные: Вятская, Вологодская, Пермская, Олонецкая; Центрально-

Промышленные: Владимирская, Калужская, Костромская, Нижегородская,

Смоленская, Тверская, Ярославская; Поволжские: Казанская, Пензенская,

Самарская, Саратовская, Симбирская, Уфимская; Центрально-Черноземные:

Воронежская, Курская, Орловская, Рязанская, Тамбовская, Тульская; Южные:

Бессарабская, Таврическая, Екатеринославская, Херсонская; Украинские:

Полтавская, Черниговская, Харьковская.

Таблица 3

Земские доходы в 1913 году (в тыс. руб.)

|Губернии |Зачеты|Доходы|Разные|Пособи|Разные|Со |С |На |Всего |

| |прошлы|с |сборы |я |поступ|свидет|недвиж|губерн| |

| |х лет |принад| |земств|ления |ельств|имых |ские | |

| | |лежащи| |у и | |на |имущес|потреб| |

| | |х | |возвра| |право |тв |ности | |

| | |земств| |т | |торгов| | | |

| | |у | |расход| |ли и | | | |

| | |имущес| |ов | |промыс| | | |

| | |твенны| | | |лов | | | |

| | |х и | | | | | | | |

| | |оброчн| | | | | | | |

| | |ых | | | | | | | |

| | |статей| | | | | | | |

|Бессарабская |591 |136 |64 |1851 |68 |120 |4038 |— |6862 |

|Владимирская |225 |2 |19 |1441 |57 |154 |4888 |— |6786 |

|Вологодская |306 |14 |5 |1151 |32 |55 |4007 |108 |5678 |

|Воронежская |223 |30 |31 |2925 |136 |50 |5869 |— |9264 |

|Вятская |282 |43 |10 |3839 |35 |101 |6648 |— |10958 |

|Екатеринослав|168 |60 |78 |2104 |103 |107 |12087 |— |14707 |

|ская | | | | | | | | | |

|Казанская |104 |19 |30 |1076 |22 |100 |3636 |— |4988 |

|Калужская |47 |11 |22 |1113 |30 |80 |2324 |101 |3728 |

|Костромская |413 |69 |18 |2166 |148 |96 |4589 |— |7499 |

|Курская |593 |32 |27 |2858 |62 |125 |5294 |— |8991 |

|Московская |27 |22 |187 |2435 |92 |629 |6641 |— |10033 |

|Нижегородская|145 |2 |73 |1655 |55 |150 |3910 |— |3990 |

|Новгородская |3 |9 |13 |1624 |93 |90 |2585 |— |4417 |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.