Инвестиции и структура экономики Украины

об абсолютном ухудшении интеллектуального потенциала нации и в этом плане

деградации нашего общества. Для улучшения положения в области образования

требуются значительные финансовые ресурсы. Конечно, в ближайшей перспективе

развитие этой отрасли будет ориентироваться на государственное

финансирование. Наряду с этим считаем, что учебным заведениям следует более

активно изыскивать и использовать альтернативные внебюджетные средства для

своего содержания, самостоятельно зарабатывая деньги. Но для этого

необходимо разработать соответствующую законодательную базу, обеспечивающую

финансовую самостоятельность учебных заведений.

Ощутимый дефицит инвестиций в последние годы был характерен также для

здравоохранения. На протяжении 1991-1994 гг. количество больничных коек

сократилось на 30 тысяч. На 8,4% увеличилась заболеваемость населения.

Особенно увеличилась заболеваемость по инфекционным болезням (дифтерия - в

5 раз, туберкулез - на 24,8%, вновь стали реальностью холерные эпидемии),

психическим расстройствам - на 8%, наркоманию и токсикоманию - почти на

50%.[19]

В целом, можно сказать, что в настоящее время для государственной

системы бюджетное финансирование лечебно-профилактических учреждений

осуществляется в очень ограниченных размерах, что значительно усложняет их

функционирование, к тому же несвоевременные выплаты денег еще более

ухудшают и без того неприглядную картину. По многим направлениям лечебной и

профилактической деятельности медицинское обслуживание становится платным.

Происходит нерегулируемый и неконтролируемый рост цен на медицинские

услуги. Расширяется неофициальный рынок оказания медицинской помощи.

Таблица 23

Затраты на социально-культурные потребности из государственного бюджета

Украины в 1990-1993 гг. (млрд. крб.)*

|Отрасли |Годы |

| |1990 |1993 |

|Образование: | | |

|в фактических ценах |6,3 |6724,9 |

|в ценах 1990 г. |6,3 |2,3 |

|Культура: | | |

|в фактических ценах |0,7 |1086,5 |

|в ценах 1990 г. |0,7 |0,4 |

|Здравоохранение: | | |

|в фактических ценах |4,4 |5927,6 |

|в ценах 1990 г. |4,4 |2,0 |

|Физическая культура: | | |

|в фактических ценах |0,02 |86,1 |

|в ценах 1990 г. |0,02 |0,03 |

|Всего затрат на | | |

|социально-культурные | | |

|потребности: | | |

|в фактических ценах |11,5 |13825,1 |

|в ценах 1990 г. |11,5 |4,8 |

|Удельный вес затрат на |6,9 |9,8 |

|социально-культурные | | |

|потребности в ВНП, % | | |

* Таблица рассчитана по данным Минстата Украины

В результате проблемы медицинского обслуживания населения продолжают

обостряться. Они угрожают перерасти в источник острого социального

напряжения и требуют глубокого внимания со стороны государства. Считаем,

что в настоящее время, по мере выхода из кризиса, государство должно

оказывать медицинским учреждениям финансовую поддержку. Наряду с этим, в

качестве важнейшего финансового источника следует постепенно внедрять

страховые принципы оказания медицинской помощи.

В настоящее время, инвестирование отраслей социальной инфраструктуры,

в основном, должно осуществляться некоммерческими методами. Это обусловлено

тем, что большинство населения на сегодняшний день не в состоянии

оплачивать услуги здравоохранения и образования (как, впрочем, и многие

другие потребности) и, в соответствии, с их полезностью. Поэтому, чтобы не

допускать полного развала этой сферы, на сегодня государство должно взять

на себя основную часть инвестирования важнейших отраслей, работающих на

удовлетворение социально-культурных потребностей каждого члена общества.

По мере же развития рыночных отношений, становления частного

предпринимательства в области услуг социального характера, повышения

благосостояния значительной части населения, видимо, в более отдаленной

перспективе, все более преобладающими будут становиться рыночные формы

инвестирования всех отраслей сферы нематериального производства.

Глава 4. Основные направления повышения эффективности инвестиционной

деятельности

Действенность инвестиционной деятельности, как на микро- так и на

макроуровне, определяется эффективностью использования инвестиционных

ресурсов. В этом плане решающее значение имеют результаты хозяйственной

деятельности инвестиционных отраслей. Их технический уровень, организация

производства, развитие предпринимательства, способность к освоению

инноваций оказывают основное воздействие на инвестиционный цикл,

окупаемость и отдачу инвестиционных ресурсов.

Среди инвестиционных отраслей центральное место занимает строительство.

Поэтому, логически, исследование эффективности инвестиций следует начинать

именно с этой отрасли. Сразу же следует отметить, что в настоящее время,

вследствие существенного ухудшения ситуации в экономике Украины в наиболее

кризисном состоянии оказалось капитальное строительство. В 1993г. объем

капитальных вложений и строительно-монтажных работ уменьшились (в сравнении

с 1990г.), соответственно, на 54% и 48%, а в 1995г. на 74% и 80%. 1

Сроки строительства превышаются в 2,5-3,0 раза, сверхнормативным

остается уровень незавершенного строительства. Одной из причин этого

выступает нерациональность структуры инвестиционного цикла в строительстве,

в соответствии с которым стадия подготовки занимает только около 3% его

общей стоимости. 2 В то же время, в процессе перераспределения капитальных

вложений, на стадию подготовки строительства перераспределяется совокупный

труд всех работников инвестиционного процесса – в сферу с высоким

интеллектуальным потенциалом - науки и проектирования. Усиление стадии

подготовки инвестиционного цикла в строительстве должно привести к

повышению научно-технического уровня всего процесса расширенного

воспроизводства.

В недалеком прошлом чрезмерное наращивание потенциала затратных

отраслей и производств отождествлялось с успехами в экономическом развитии.

Как показал мировой опыт, наиболее эффективный путь развития экономики

пролегает через ресурсосберегающую инвестиционную стратегию. Имеются в

виду не только материально-технические, трудовые и финансовые ресурсы, но и

такой чрезвычайно важный ресурс, как время. Выигрыш во времени дает много

преимуществ и открывает большие возможности в условиях интегрированного

развития мирового хозяйства.

Для преодоления экономического спада необходимо изменить акценты в

приоритетах и формах инвестирования. Необходимо изменить структуру

экономики страны, уменьшить удельные вес отраслей тяжелой и военной

промышленности, которые в больших объемах потребляют природные ресурсы,

ухудшают экологическую ситуацию, а продукция их в значительной мере

вывозится за пределы Украины и не влияет на уровень жизни населения. И,

наоборот, необходимо увеличивать удельный вес наукоемких отраслей с

экологически чистыми технологиями, легкой и пищевой промышленности,

перерабатывающих отраслей сельского хозяйства, сферы услуг.

Только структурная переориентация инвестиций дает возможность

безболезненно уменьшить часть фонда накопления в составе национального

дохода, перебороть застарелые диспропорции, сбалансировать экономику,

достичь более высокого жизненного уровня населения. Важно также наладить

эффективный механизм инвестирования научно-технического прогресса, чтобы не

допустить отставания страны от мирового уровня.

1 Статистический ежегодник Украины за 1995 год. К. Техника, 1996,

с.273;280.

2 Шевчук В., Условия эффективного инвестирования в строительстве, - К.

Будiвельник, 1991,с.12

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, которые

проводятся в отрасли капитального строительства, имеют очень важное

значение в инвестиционном процессе, так как именно они обеспечивают научно-

технический уровень сооружаемого объекта. Как начальная часть стадии

подготовки инвестиционного цикла научно-исследовательские и опытно-

конструкторские разработки занимают особенное положение между

фундаментальными научными исследованиями и проектно-изыскательскими

работами и поэтому могут существенно влиять на темпы внедрения достижений

научно-технического прогресса и эффективность инвестирования.

В строительном комплексе Украины научно-исследовательскими и опытно-

конструкторскими работами занимаются около 50 научных институтов и других

организаций научного профиля. Удельный вес затрат на строительную науку и

научное обслуживание составляет около 1,5% общих затрат на развитие науки в

Украине. Попутно необходимо заметить, что на долю строительного комплекса

страны приходится 12-13% произведенного национального дохода, около 13%

занятых в сфере материального производства работников и почти 9% стоимости

основных производственных фондов. 1

В социально-экономической и производственно-технической ситуации,

которая характерна для новых условий развития экономики Украины, часть

средств, которые будут высвобождаться вследствие переструктуризации

накапливаемого капитала, целесообразно перераспределить в пользу стадии

подготовки строительства. Эффективность такого решения подтверждает и

мировой опыт. В Украине, до недавнего времени, цена проекта составляла 1-2%

стоимости объекта 2 и не учитывала, в должной мере усложнившуюся подготовку

к строительству и необходимость иметь несколько альтернативных вариантов

проработок. В наиболее же развитых странах (США, Япония, ФРГ и других)

только на проектно-изыскательские работы затрачивается 10-15% общего объема

капиталовложений. 3 В результате, за счет более высокой подготовки на

новейшей научно-технической основе, инвестиционные процессы протекают

эффективно, быстро, качественно.

Так, в США средняя продолжительность сооружения объектов в отраслях

перерабатывающей промышленности, торговли, финансов, охраны здоровья и

просвещения, услуг и жилищного строительства была на уровне от 11 до 27

месяцев в зависимости от типа и размеров сооружаемого объекта, причем

процесс строительства однотипных промышленных объектов за последние десять

лет сократился приблизительно на 13%. 4 Это обстоятельство имело большое

значение для повышения эффективности инвестирования в целом. Характерно,

что еще при проектировании предвидится возможность будущей реконструкции и

технологического перевооружения промышленных предприятий. С целью

обеспечения при этом минимальных объемов и сроков работ разрабатываются

“гибкие” проекты (с гибким генеральным планом застройки и сооружениями,

которые легко монтируются и демонтируются), уже предусмотрительно

приспособленные к замене оборудования и даже независимые от конкретной

технологии.

Естественно, что более детальная подготовка инвестиционного цикла

требует больше времени и средств, но это полностью оправдывает себя

вследствие сокращения и удешевления стадий строительства и освоения

проектных мощностей. Кроме того, огромные ресурсы капитального

строительства немного позднее списываются с народнохозяйственного учета (а

в это время они работают) и раньше возвращаются в виде современных основных

фондов и производственных мощностей.

1 Народное хозяйство Украины в 1993 году. Статистический ежегодник. К.

Техника. 1994, с.13;221;

2 Шевчук В., Условия эффективного инвестирования в строительстве, - К.

Будiвельник, 1991,с.13

3 там же.

4 там же, с.15

Основными направлениями инвестиционной стратегии с точки зрения

максимальной эффективности теперь и в ближайшем будущем будут:

- улучшение воспроизводственной структуры капиталовложений , повышение

удельного веса затрат на техническое перевооружение и реконструкцию

действующих предприятий за счет уменьшения удельного веса нового

строительства в производственной сфере;

- усовершенствование технологической структуры капитальных вложений,

увеличение в их составе удельного веса оборудования и сокращение,

соответственно, строительно-монтажных работ;

- изменение отраслевой структуры капитальных вложений с точки зрения

значительного повышения жизненного уровня населения в пользу

отраслей, которые вырабатывают продукты питания и предметы личного

потребления (сельское хозяйство, перерабатывающие отрасли, легкая и

пищевая промышленность), услуги;

- приоритетное обеспечение капитальными вложениями прогрессивных

направлений научно-технического прогресса, которые способствуют

снижению ресурсоемкости производства и повышению качества продукции;

- увеличение объемов капитальных вложений на строительство комфортного

жилья и других объектов общественного пользования и медицинского

обеспечения;

- сбалансированность инвестиционного цикла.

Важное место среди составных эффективного инвестирования занимает

формирование тенденций противозатратного развития производства строительных

конструкций, материалов и изделий в направлении снижения материалоемкости и

повышении индустриализации строительства.

С конца 50х годов в капитальном строительстве административным путем

был взят курс на преимущественное использование сборного железобетона как

основного конструкционного материала практически во всех видах

строительства – промышленного, жилищного, социально-бытового,

водохозяйственного и т.д. Нигде в мире строительство из сборного

железобетона не приобрело такого распространения.

Но эта ошибочная ориентация на повсеместное использование сборного

железобетона, как основного конструкционного материала в производственном

строительстве вместо металлических конструкций привела к гигантскому

перерасходу цемента, щебня, песка, угля и т.д. А того металла, который

израсходывается на изготовление сборных железобетонных конструкций для

производства сооружений, вполне достаточно, чтобы изготавливать их только

из металла, не используя бетон. Наличие огромных затрат металла и других

материалов требовало постоянного увеличения ресурсов, которые направлялись

на накопление. Естественно, что отдача от этого, сравнительно с затратами,

была небольшой.

Кроме того, консервативная технология строительства из сборного

железобетона привела к увеличению длительности и стоимости сооружения

объектов в разных отраслях народного хозяйства, а в жилищном строительстве

вообще не отвечает биологическим требованиям проживания. Инвестиционный

цикл в строительстве нередко осуществляется за 10-12 лет против 2-3 лет в

развитых странах. Технологическое и экономическое отставание в таких

условиях неизбежно.

Строительство из сборного железобетона неотступно сопровождается, кроме

всего, высокими транспортными затратами, которые нередко достигают 50-60%

стоимости сооружения. Это еще более усугубляет “затратный” характер

“железобетонного” строительства.

Но развитие материальной базы строительства, в значительной мере, имеет

инерционный характер и сборный железобетон еще некоторое время сохранит

свое место, но удельные показатели его использования будут иметь неуклонную

тенденцию к снижению. Опережающими темпами будет возрастать использование

стальных строительных конструкций, особенно легких в комбинации с

эффективным теплосберегающим наполнителем, а также конструкций и изделий из

алюминиевых сплавов. Их использование приводит к снижению массы

конструкций, зданий и сооружений, сокращению сроков строительства,

высвобождению трудовых ресурсов, повышению качества.

Возрастание роли научно-технического прогресса в развитии капитального

строительства ставит перед проектированием все более высокие требования,

поскольку тут внедряются научные разработки, от которых зависит будущая

эффективность сооружаемого объекта. В проектах должны шире применяться

прогрессивные научно-технические достижения, ресурсо- и энергосберегающие

технологии и оборудование, экономичные объемно-планировочные решения,

передовые методы организации производства и труда. Необходимо упорядочить

сеть научно-исследовательских, проектно-изыскательских, конструкторско-

технологических организаций. Значительное распространение должно получить

вариантное проектирование, более глубокая проработка технологических,

конструкторских, архитектурных решений. На стадии разработки проектно-

сметной документации можно достичь 80% экономии общей стоимости

строительства.

С целью решения жилищной проблемы особенное внимание необходимо уделить

возрождению кирпичной промышленности и строительства домов их кирпича,

особенно одно- и двухэтажных коттеджей. Перспективным представляется

строительство из пористых блоков, для выпуска которых нетрудно приспособить

мощности для производства сборного железобетона. Широкие возможности

открывает монолитное домостроение, особенно в сейсмических районах,

территориях подземной угледобычи, а также в районах Крыма и Карпат с

уникальным ландшафтом. Индустриальное монолитное домостроение позволяет на

40% уменьшить затраты на создание производственной базы, на 20% затраты

металла сравнительно с крупнопанельным домостроением, на 25% - трудозатраты

сравнительно со строительством жилья из кирпича. Важную роль в сокращении

длительности инвестиционного цикла и повышения его эффективности играет

инфраструктурный участок строительного комплекса. Необходимо изменить

ремонтно-эксплутационную базу, систему производственно-технологической

комплектации, складское хозяйство и другие производственные службы, которые

создают нормативные условия для строительства. Более высокие требования

выдвигаются и перед кадровым потенциалом. Воплощение в практику всех

составных частей производственной концепции развития строительного

комплекса обеспечит потенциальный переход к эффективному инвестированию в

экономике Украины.

Особую сложность в условиях экономического кризиса и реструктуризации

экономики представляет собой задача сохранения и дальнейшего наращивания

собственного научно-технического потенциала, позволяющего адаптировать

достижения науки и техники к потребностям технологического обновления

производства. Большую сложность ныне представляет задача организации

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16