Формирование и перспективы развития системы ипотечного жилищного кредитования строительства в условиях транзитивной экономики

• датой государственной регистрации прав является день внесения

соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав;

• государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с

ним проводится учреждением юстиции по государственной регистрации прав на

недвижимое имущество и сделок с ним на территории регистрационного округа

по местонахождению недвижимого имущества;

• государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган,

осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять

сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом

объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и

заявление в письменной форме (юридическому лицу необходимо предъявить

документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и

полномочия его представителя).

Приведенное содержание принципов свидетельствует о том, что в России, в

отличие от США, предусматривается создание системы юридического кадастра,

ответственным за содержащиеся в нем правоустанавливающие сведения будет

государство. Поэтому проведение страхования титула вообще и при ипотечных

операциях в частности может быть в определенной мере оправданным только на

период создания Единого государственного реестра прав на недвижимое

имущество и сделок с ним. В тех субъектах РФ (их число в настоящее время

приближается к двадцати), где указанные регистрационные процедуры с

недвижимостью уже осуществляются в едином органе, являющемся учреждением

юстиции, о таком страховании не может быть и речи. И уж тем более

неправомерно затраты на его проведение возлагать на заемщика ипотечного

кредита.

3. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МОДЕЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНЫХ

СТРОИТЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКЕ

3.1. Методические основы комплексного подхода к

организации выдачи ипотечных ссуд для строительства жилья банками

Российской Федерации

Зарубежная банковская практика и законодательство выработали целый

комплекс правовых принципов кредитования, которые должны соблюдаться как

кредиторами, так и заемщиками.

Предоставляют ипотечные кредиты, как правило, банки, специализирующиеся

на выдаче долгосрочных ссуд под залог недвижимости. Это, прежде всего

ипотечные банки и земельные банки, выдающие долгосрочные ссуды в основном

под залог земли. Названными операциями могут заниматься также коммерческие,

сельскохозяйственные и другие банки.

Предприятие или физическое лицо, предполагающее получить банковский

кредит, должно заключить с банком кредитный договор в письменной форме.

Предварительным этапом является подача заявки на выделение кредита. Со

стороны банка поступление заявки на получение кредита является основанием

для:

- проверки кредитоспособности и платежеспособности заемщика;

- заключения кредитного договора;

- заключения договора оо обеспеченности кредита.

В России главным вопросом при принятии решения о кредитовании в

современной ситуации является обеспечение возвратности кредитных средств.

Исходя из этого, рассмотрим основные ме педологические и организационные

принципы ипотечного кредитования, призванного в своей сущности к решению

данной проблемы.

Прежде чем приступить к процессу непосредственной оценки объекта

кредитования и выдачи кредита на жилье, целесообразно определиться со

стратегическими вопросами кредитования: об оптимальной предельной доле

кредита в стоимости дома, а также о тактике распределения кредитного риска

между кредитором, заемщиком и инвесторами ценных бумаг [117, с.54].

Сведение риска кредиювания к минимуму является главной целью правильной

организации кредитования. В западной практике ипотечного кредитования

различают четыре вида рисков: кредитный; риск посредника; риск процентных

ставок; риск досрочной оплаты.

Кредитный риск заключается в том, что заемщик не производит платежей в

погашение

91

ссуды в установленный срок.

Риск посредника связан с возможностью отзыва клиентами средств в

неудобный момент.

Риск процентных ставок вызван тем, что цена используемых кредитором

средств поднимается выше процентной ставки, взимаемой им с клиента за

пользование кредитом, по неоплаченным займам, что приводит к потерям по

этим займам. Данный вид риска является классическим риском долгосрочных

инвестиций, финансируемых за счет краткосрочных депозитов или из других

краткосрочных источников.

Риск досрочной оплаты состоит в том, что заемщик производит выплату

долга досрочно, когда процентные ставки за кредит падают. По своему

существу риск досрочной оплаты близок риску процентных ставок, поэтому

некоторые специалисты указанный риск в особую категорию не выделяют.

Основной принцип распределения риска - рассредоточить его среди тех,

кто лучше подготовлен для защиты от него. Так, кредитный риск (весь или

частями) может быть передан страховым компаниям, а часть риска посредника и

риск процентных ставок передаются инвесторам ценных бумаг.

Снижению риска способствует определение оптимальной доли кредита в

стоимости объекта кредитования и в сумме залога.

Соотношение между величиной ссуды и стоимостью залога характеризует

качество источников возврата долга и позволяет определить, какая часть

кредита может быть погашена за счет реализации заложенной недвижимости и

какую долю компенсирует страховая компания. Этот вопрос должен стать

узловым при заключении кредитного договора. Более низкий процент ссуды в

величине залога уменьшает риск банка, но снижает его конкурентоспособность,

отталкивая клиента. Повышение указанного соотношения привлекает клиентов,

но зато увеличивает риск ссудодателя. В настоящее время в западных странах

наблюдается рост доли ссуды в залоге. Так, в США в течение многих лет

считалось обычным предоставление ссуды в размере 50% оценочной стоимости

залога, в последнее же время ссуды достигают 80% залога [120, с.56].

Одним из универсальных способов обеспечения гарантии возврата ссуд

является диверсификация, позволяющая равномерно распределять риск между

заемщиками. Принцип действия этого механизма заключается в следующем.

Как правило, не все клиенты банка одновременно являются

неплательщиками, зачастую не выполняет договорные обязательства по возврату

кредитов один клиент из пятидесяти, однако определить заранее конкретного

неплательщика не всегда представляется возможным. В таких условиях частное

лицо, выдающее ссуду другому частному лицу, берет весь риск на себя. В

отличие от него банк, выдающий ссуды различным клиентам под залог

недвижимости, может себе позволить значительное число невозвратов ссуд,

назначив норму процента за их использование, компенсирующую этот риск. В

данном случае все вкладчики оказываются объединенными в своеобразный пул по

ссудам под закладные и каждый из них участвует в компенсации возможного

риска.

Для обеспечения своевременного возврата платежей весьма существенным

является правильный выбор инструмента жилищного кредитования, который

учитывал бы изменения платежеспособности клиента на разных этапах погашения

ссуды и реальные возможности кредитора. Наиболее популярным является

«инструмент с регулируемой отсрочкой платежей» (ИРОП), рекомендуемый

Институтом экономики города (США). Исходная процентная ставка по ИРОП

устанавливается на несколько пунктов выше, чем ставка процента на

межбанковском кредитном рынке, и это превышение остается постоянным на

протяжении кредитного периода. Выплаты по займу при данной системе не

превышают 30% от дохода семьи также на протяжении всего периода действия

ссуды.

Рассмотрим основные этапы процесса кредитования.

При решении вопроса о предоставлении кредита на приобретение жилья банк-

кредитор оценивает способность заемщика обеспечить своевременный возврат

ссуды. Исходя из этого в зарубежной практике выделяются два основных этапа

в процессе кредитования жилья: анализ кредитоспособности заемщика; оценка

залога. Эти два аспекта соответствуют двум способам возвращения ссуженных

денег: из заработной платы и других доходов заемщика или в результате

продажи, залога (обычно дома). При этом преимущественное значение имеет

первый вариант.

Прежде чем заключить кредитный договор с клиентом, банк тщательно

изучает личность заемщика, обращая особое внимание на стабильность,

платежеспособность и готовность выплатить долг.

При анализе первого фактора - стабильности - банк интересуется

продолжительностью проживания клиента на одном месте и постоянством места

работы, учитывая, что переходы с одного места работы на другое могут

отрицательно сказаться на своевременной выплате долга, а перемена места

жительства усложнит розыск должника.

В процессе определения платежеспособности оцениваются основные и

дополнительные доходы заемщика, которые сравниваются с настоящими и

предполагаемыми расходами. Для принятия положительного решения

ссудополучатель должен располагать наличными в размере не менее 20%

стоимости приобретаемого дома.

Для оценки платежеспособности клиента применяются следующие коэффициенты:

строительный - отношение получаемой зарплаты и других ежемесячных доходов к

долгам по жилью; обратный строительному долговой коэффициент,

характеризующий сумму долгов заемщика: коэффициент отношения займа к

стоимости дома.

При анализе готовности заемщика выплатить долг учитывается, вовремя ли

заемщик производил выплаты в прошлом. Всю информацию банк проверяет,

связавшись с кредиторами заемщика и используя при этом услуги частных

агентов, собирающих сведения о просящих займы и продающих их банкам. При

необходимости в процессе изучения кредитоспособности клиента банки

используют специальные анкеты для получения ссудозаемщиками жилищного

займа.

При оценке заложенной недвижимости выделяются три фактора: ее

себестоимость, прибыльность и месторасположение. Исходя из зарубежного

опыта при ипотечном кредитовании для оценки недвижимости можно использовать

два метода - калькуляции и оценки по рыночной стоимости.

При оценке путем калькуляции оценочная стоимость определяется как

полная восстановительная стоимость за вычетом износа (восстановительная

стоимость, как известно, включает стоимость затрат по воспроизводству

основных фондов в данное время). Для ее определения исчисляется стоимость

строительства дома исходя из его полезной площади в квадратных метрах или

объема в кубометрах, а затем из этой величины вычитается так называемая

использованная часть стоимости (износ). При этом стоимость земельного

участка определяется путем сравнения с такими же в данном районе.

При оценке по рыночной стоимости дом сравнивается с аналогичными

домами, проданными незадолго до того, фактическая рыночная стоимость

которых уже известна. Однако здесь нужно учитывать ряд факторов,

корректирующих оценку. К их числу относятся: район расположения здания,

экологическая обстановка, удаленность от промышленных предприятий, близость

культурно-оздоровительных комплексов, состояние коммуникационных сетей.

Влияют на оценку также архитектурные особенности, стиль застройки, тип

строения, расположение комнат, наличие скрытых дефектов в здании. Поскольку

базой для оценки заложенной недвижимости здесь является рыночная цена, то

проблема в конечном счете сводится к ее моделированию.

Получив кредит, заемщик несет перед кредитором ответственность за

сохранность находящегося в залоге дома и осуществляет комплекс мер по ее

обеспечению. К их числу относятся своевременное проведение ремонта, полное

страхование в пользу банка от пожара, урагана и других стихийных бедствий,

отказ от существенной перестройки или укрепления дома без особого

разрешения банка и использования владения для какой-либо незаконной

деятельности.

Если владелец заложенной квартиры является членом товарищества по

совместному владению жильем, то последнее обязано уведомлять всех

кредиторов по ипотечному кредиту о предстоящих действиях, способных оказать

влияние на снижение рыночной стоимости квартир:

- повреждении, разрушении или конфискации любой части объектов

совместного пользования или любой квартиры, по которой кредитор держит

закладную;

- признании недействительным, отмене или существенной модификации

любого страхового полиса, находящегося у жилищного товарищества;

- любом намерении жилищного товарищества относительно принудительного

сбора задолженности по объектам совместного пользования с какого-либо

собственника квартиры, на которую у кредитора находится закладная;

- любом предполагаемом шаге, который потребует согласия со стороны

кредитора [98, с.49].

При положительном решении вопроса о выдаче кредита оценке подлежит не

только квартира, выступающая в качестве залога, но и приобретаемая

недвижимость. Результаты оценки оформляются в виде акта, содержащего

следующую информацию: дата составления акта, описание собственности;

экономические характеристики места расположения, сравнение окружающей

местности с похожими на нее районами; возраст дома, качество постройки, ее

физическое состояние, удобства; необычные условия, например шоссе, которое

намечено построить в непосредственной близости, или другие факторы, которые

могут повлиять на стоимость дома в дальнейшем; оценка стоимости дома

таксатором (специальным оценщиком); дополнительная документация при оценке

стоимости дома.

Если заем одобрен, покупателю дома (ссудозаемщику) банком отправляется

письмо-обязательство, в котором сообщаются условия займа.

С момента вручения денег за дом продавцу покупатель несет

ответственность за ежемесячные выплаты займа заимодавцу. Основная трудность

становления ипотечных банков в наше время - нарастающий инфляционный

процесс, в условиях которого долгосрочные инвестиции, в том числе и на

жилищное кредитование, весьма рискованны. В целях снижения отрицательного

воздействия инфляции интересным представляется использование разработанного

для России американскими учеными Р.Д.Страйком и К.Равиц специального

кредитного инструмента с индексацией основной суммы долга. Суть этого

метода заключается в замене фиксированных процентов за пользование

кредитами переменной процентной ставкой и введении регулируемой отсрочки

платежей. По мнению авторов данной методики, применение переменного

контрактного процента, изменяемого в соответствии со стоимостью банковских

кредитов (в частности, ставкой межбанковского кредита), обеспечивает

нормальную прибыльность банковских операций, компенсацию риска банка и

затрат на обслуживание клиента. Ежемесячные платежи заемщика определяются

на основе фиксированной платежной ставки процента и невыплаченной основной

суммы кредита, при этом разница между задолженностью заемщика по процентам

за кредит (на основе контрактной ставки) и фактическими платежами

ежемесячно прибавляется к сумме основного долга.

Указанный инструмент снижает банковский риск процентной ставки,

поскольку исходная процентная ставка при использовании регулируемой

отсрочки платежей устанавливается на несколько пунктов выше, чем ставка

процента на межбанковском кредитном рынке, и это превышение остается

постоянным на протяжении периода действия ссуды, т.е. кредиторы,

использующие инструмент регулируемой отсрочки платежей, получают доход,

превышающий на фиксированную величину межбанковскую процентную ставку.

Фактическая контрактная ставка изменяется вслед за ставкой процента на

межбанковском кредитном рынке. Она всегда превышает на фиксированную

величину ставку межбанковского кредита, обеспечивая банку получение дохода,

более высокого по сравнению с тем, который он мог бы получить на рынке

межбанковского кредита [119, с.51].

Авторы методики считают, что в условиях России возможно уменьшить риск

ссудодателей при определении цены кредитов непосредственно на основе

измененных издержек кредиторов, что, по своей сути, близко к использованию

закладных с корректировкой на уровень цен.

Банк, осуществляющий в соответствии с имеющейся у него лицензией

ипотечные операции с недвижимостью, вправе использовать имущество,

заложенное у него по договорам ипотеки, в качестве совокупного обеспечения

выпускаемых им ипотечных облигаций или других заемных обязательств.

Отличительной чертой ипотечного кредитования является использование

закладных листов - залоговых свидетельств, выдаваемых залогодержателю при

регистрации залога в ипотечной книге. Они применяются при ипотечном

кредитовании затрат на приобретение земли и жилья.

Договор ипотеки совершается в форме закладной. Закладная удостоверяет

преимущественное право залогодержателя на удовлетворение его денежного

требования к залогодателю или третьему лицу за счет недвижимого имущества,

предоставленного залогодателем по договору ипотеки в обеспечение этого

требования. Закладная является ценной бумагой и может быть заложена путем

ее передачи другому лицу - залогодержателю закладной в обеспечение

кредитного договора залогодержателем, названным в закладной ипотечным

залогодержателем.

Закладная составляется по установленной форме, подписывается

залогодателем и залогодержателем и удостоверяется нотариально. Документ

закладной представляет собой развернутый лист, изготовленный на гербовой

бумаге, имеющей защитную сетку от вероятных подделок. На оборотной стороне

титула и на следующей странице приводятся так называемые важнейшие признаки

закладной - преимущественно элементы договора заемщика и банка (условия

закладной), а именно: процентная ставка, номинальная стоимость,

обеспеченность, контрольная подпись, издание защитной сетки, период

обращения, земельный кредитный институт.

Слово «закладная» включается в название документа, в котором содержатся

точное наименование, местонахождение (место жительства) как залогодателя,

так и залогодержателя; название кредитного договора или иного

обязательства, исполнение которого обеспечивается по данной закладной, с

указанием даты и места заключения такого договора; указание суммы основного

обязательства, обеспеченного ипотекой по данной закладной; указание срока

или сроков уплаты суммы; описание имущества, на которое установлена ипотека

по данной закладной; денежная оценка имущества; наименование права на

заложенное имущество; указание на наличие других закладных на данное

имущество; наименование органа, зарегистрировавшего ипотеку, с указанием

даты и места регистрации. По соглашению залогодателя и залогодержателя в

закладную могут быть включены и другие условия [119, с.51].

К каждому закладному листу прилагается процентное свидетельство с одним

пунктом для каждого срока, к которому проценты по закладной подлежат

уплате. Так, при ежегодной уплате процентов и 10-летней продолжительности

платежей прилагается 10 купонов. На каждом купоне указывается наименование

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16