Формирование социально-экономической модели занятости в условиях переходной экономики Республики Казахстан

Формирование социально-экономической модели занятости в условиях переходной экономики Республики Казахстан

Содержание

Введение...............................................................

..........................................5

Глава I. Теоретические аспекты социально-экономических моделей за-

нятости в условиях переходной

экономики................................7

§1. Модели занятости в развивающихся

странах............................7

§2.Государственное регулирование занятости в промышленнораз-

витых странах

............................................................................

....15

Глава II. Формирование социально-экономической модели занятости в

условиях переходной экономики Республики

Казахстан.........31

§1. Правовые аспекты моделирования занятости в Республике Ка-

захстан................................................................

..............................31

§2.Проблемы формирования социально-экономической модели

занятости в условиях переходной экономики Республики Казах

стан..............................................................

.....................................35

§3.Основные принципы формирования социально-экономической

модели занятости на современном этапе развития экономики

Республики Казахстан

..................................................................

.45

§3. Main principles of formation socio economic model of

emploуmen

at the present stage of economy development in the Republic of

Ka-

zakhstan.........................................................

...................................53

Глава III. Перспективы развития социально-экономической модели за-

нятости в Республике

Казахстан...................................................60

§1.Реализация социально-экономической модели занятос-

ти..............................................................

.........................................60

§2. Перспективы моделирования социально-экономических про-

цессов............................................................

...................................74

Заключение.............................................................

......................................84

Список использованных

источников.........................................................91

Приложение.............................................................

.....................................94

Введение

Современный этап развития общества обусловил радикальные сдвиги в

общественно-политической и экономической жизни страны. Курс проводимых

реформ - преобразить социально-трудовую сферу. Совершилась подлинная

революция в занятости, а вместе с ней резко изменились общественные условия

труда миллионов людей.

Сейчас с определенной долей уверенности можно утверждать, что в

Казахстане переход от полной и безусловной занятости в общественном

производстве, соответствующей всеобщности и обязательности труда при

социализме, к системе экономической активности, отвечающей критериям

рыночного хозяйства, состоялся. Более половины экономически активного

населения работает не на государственные структуры, а на себя, трудится на

предприятиях и в организациях частнокооперативного характера. При этом 15%

заняты в малом бизнесе.

Однако слабо реализуемое вхождение национальной экономики в рынок

деформирует ход всех социально-экономических процессов в республике, и

прежде всего тех, которые определяют процесс воспроизводство рабочей силы.

Неудачи и ошибки в реформировании в сфере и занятости проявились в

неконтролируемом высвобождении занятых в отраслях и сферах национальной

экономики, росте всех видов безработицы. Около 20% классифицируются по

методике Министерства труда и социальной защиты как безработные, причем

уровень официально зарегистрированной безработицы достиг 7,3%.

Целью дипломной работы является моделирование социально-экономических

процессов, механизмы реализации и перспективы развития в условиях

переходной экономики Республики Казахстан. Основные принципы моделирования

показаны на основе формирования социально-экономической модели занятости.

Вначале ознакомимся с зарубежным опытом, так как многие страны уже

прошли путь реформирования от нерыночного хозяйства к рыночной экономике, и

имеют большой опыт, полезный для Казахстана. При всех различиях между

странами, касающихся не только конкретных методов государственного

вмешательства, но и ключевых принципов, на которых оно строится, было бы

неразумно игнорировать накопленный ими - нередко ценой проб и ошибок -

опыт, тем более что по мере перехода нашей республике к рыночной экономике

спектр сходных с развитыми и развивающими странами проблем становится все

более шире.

После этого сделаем анализ ситуации на рынке труда и в сфере

занятости на данный момент развития экономики страны. Мы можем заметить,

что пропорции распределения занятых изменились в пользу тех отраслей,

деловая активность в которых возросла в связи с рыночными преобразованиями.

Казахстан по отраслевой структуре занятости все больше становится похожей

на страны с экономикой, переходной к развитому рыночному хозяйству

(Венгрия, Польша, Южная Корея), что влечет за собой определенные проблемы

формирования социально-экономической модели занятости в условиях переходной

экономики, которые связаны с ростом всех видов безработицы, дисбалансом в

отраслевой структуре.

Контуры проблем и первоочередные меры в этом направлении определены в

теоретических принципах формирования социально-экономической модели

занятости. Данная модель должна рассматриваться как исходная. Ее следует

регулярно корректировать по мере продвижения реформ и , что особенно важно,

в ходе социально-экономического кризиса. Этим определяется актуальность и

необходимость анализа становления социально-экономической модели занятости

и путей возможного ее развития в труднейших условиях переходного периода,

так как решение проблем в сфере социально-экономических процессов может

привести к улучшению ситуации в экономике страны в целом.

Социально-экономическая модель занятости должна быть ориентированна

на создание развитого, социально корректируемого рынка труда и

использование его закономерностей. Из этого вытекают новые требования к

политике занятости, которые отражены в правовой основе модели занятости, то

есть в Законе РК "О занятости населения" от 30 декабря 1998 года. Назовем

два основных: во-первых, государственное регулирование не должно

препятствовать реализации требований экономической эффективности, которые

предполагают мобильность рабочей силы, высвобождение лишних работников; во-

вторых, должны создаваться условия для приближения оплаты труда к

необходимым затратам на воспроизводство рабочей силы. Причем исключительно

важно, чтобы это происходило на основе распределительных механизмов,

обеспечивающих стимулирование работников к повышению эффективности труда.

Для формирования социально-экономической модели занятости необходимы

будут экономические инструменты, которые бы помогли реализовать наши планы

в жизнь. Существует множество направлений в политике повышения занятости.

Основными из них являются: активизация деятельности центров занятости,

развитие малого и среднего бизнеса, восстановление агропромышленного

комплекса. Осуществление указанных меропрятий на государственном уровне

позволит достичь сокращения количества безработицы в стране.

Таким образом следует, что формирование эффективной системы занятости

является сердцевиной антикризисной программы действий Правительства

Республики Казахстан, так как безработица оказывает значительное влияние на

экономическую ситуацию в стране. Поэтому на данный момент времени стал

острый вопрос о формировании новой социально-экономической модели занятости

при переходной экономике, которая способствовала бы преодолению кризиса в

экономике, а также решала бы возникшие острые социальные проблемы общества,

связанные с безработицей и с исходящей из нее проблемой обнищания

населения.

Глава I. Теоретические аспекты социально-

экономических моделей занятости в условиях

переходной экономики

Большой опыт в формировании социально-экономической модели

занятости имеют промышленноразвитые страны, которые уже прошли этап

развития к государству с высоко развитой рыночной экономикой. Кроме того

заслуживает внимание развитие моделей занятости в развивающихся странах,

которые также как и Казахстан проходят этап транзитной экономики.

Необходимо проанализировать их опыт, а также ключевые принципы, на которых

действуют их модели, было бы неразумно игнорировать накопленный ими опыт,

тем более что по мере перехода Казахстана к рыночной экономике спектр

сходных проблем в формировании социально-экономической модели занятости

становится все шире.

Вначале ознакомимся с теоретическими основами формирования

моделей занятости в развивающихся странах, которые имеют схожие проблемы с

республикой Казахстан на пути становления рыночного хозяйства.

1. Модели занятости в развивающихся странах

Большинство моделей занятости в развивающихся странах построено на

основе аналогичных моделей в развитых странах. Однако при этом

экономические, социальные и институциональные условия последних

некритически переносятся на уникальную ситуацию в развивающихся странах.

Более реалистичный подход с учетом специфики проблем занятости и развития в

развивающихся странах побудил многие из них радикально пересмотреть

отношение к традиционным теориям.

Рассмотрим три модели занятости. Первая из них - классическая модель

свободного рынка - лежит в основе традиционной теории занятости; две другие

восходят к более поздней неоклассической экономической теории. Вторая

модель - макроэкономическая модель "выпуск-занятость" построена на

взаимозависимости между накоплением капитала, объемом промышленного

производства и ростом занятости. Третья - микромодель ценового

стимулирования - рассматривает воздействие искаженных ценовых факторов

производства на эффективность использования ресурсов, прежде всего рабочей

силы. Последние две модели подходят к проблеме исключительно с позиций

спроса и сосредоточивают внимание на политике поощрения спроса на рабочую

силу.

Классическая модель свободного рынка

В традиционной экономике западного типа, характеризующейся

суверенитетом потребителя, стремлением индивидуума к получению максимальной

полезности и прибыли, совершенной конкуренцией, экономической

эффективностью и невозможностью отдельных производителей или потребителей

ввиду их многочисленности оказывать влияние на цены и заработную плату,

уровень занятости и заработной платы, как все другие цены и используемые в

экономике ресурсы, определяется спросом и предложением. Производители

набирают новую рабочую силу до тех пор, пока произведенная последним

рабочим стоимость предельного продукта, реализованного на рынке, больше его

заработной платы. В условиях действия закона снижающейся предельной

производительности и определения цен рынком цена предельного продукта труда

и соответственно кривая спроса на рабочую силу пойдут вниз, как показано в

Приложении 1. Новые рабочие будут привлекаться уже за меньшую заработную

плату.

Предлагающие свои услуги работники исходят из стремления получить

максимальную выгоду. Они делят свое время на рабочее и свободное,

сопоставляя степень их полезности. Повышение заработной платы означает для

них рост альтернативных издержек отдыха. Рост цены на какой-либо фактор

обычно приводит к снижению спроса и замене его другим. Поэтому предложение

труда будет расти по мере повышения заработной платы, и кривая совокупного

предложения рабочей силы пойдет вверх (Приложение1).

На рисунке видно, что только в одной точке равновесного уровня

заработной платы Wе предложение рабочей силы будет равно потребности в ней

предпринимателя. При более высоком уровне заработной платы (W2) предложение

рабочей силы превышает спрос на нее, и конкурентное давление понизит ее

вновь до Wе. Если уровень заработной платы опустится до W1 , спрос на

рабочую силу превысит предложение и конкуренция предпринимателей будет

вести к подъему оплаты труда, пока он опять не достигнет равновесного

уровня Wе. В точке Wе общий уровень занятости будет равен Ее, что и

отображено на горизонтальной оси. Этот уровень соответствует полной

занятости, которая достигается при равновесной цене рабочей силы (и только

при ней). Все желающие могут получить работу, вынужденная безработица

отсутствует. В идеале гибкая заработная плата в традиционной теории

равновесной экономики делает безработицу невозможной!

Границы применения конкурентной модели в развивающихся странах. Эта

модель слабо отражает реальную ситуацию с заработной платой и занятостью в

развивающихся странах, особенно в обрабатывающей промышленности и в

государственном секторе, где сосредоточены наиболее привлекательные рабочие

места. Под давлением профсоюзов и других организаций, а также в результате

законодательного установления ставок оплаты труда и практики

многонациональных корпораций уровень заработной платы здесь жестко

противостоит понижательной тенденции. Поэтому даже в условиях

экономического спада 1980-х годов в Латинской Америке и Африке, вынудивших

правительства вводить ограничения на заработную плату из-за огромного

внешнего долга, что во многих странах привело к резкому падению ее

реального уровня, предложение рабочей силы тем не менее намного превышало

спрос на нее. Вынужденная безработица и особенно неполная занятость приняли

затяжной характер и все большие масштабы. Подтвердим данное положение на

примере. Если каким-либо решением компетентных органов заработная плата

будет установлена на уровне W2 (см. Приложение 1), то возникнет избыточное

предложение рабочей силы в размере FG. Однако автоматический рыночный

механизм не включится, чтобы понизить уровень реальной заработной платы до

Wе, т.е. до ее равновесной, или "теневой", цены. Но если понижение и

происходит, то возникают сомнения, является ли оно следствием действия

конкурентной модели, согласно которой уменьшение заработной платы

автоматически вызывает увеличение спроса на рабочую силу или приводит в

равновесие рынки труда и товаров. 80-е годы продемонстрировали

одновременное падение заработной платы, занятости и рост безработицы во

многих странах Латинской Америки и Африки. И все же концепция теневой цены

рабочей силы, хотя она может и отличаться от реальных цен на факторы

производства, играет важную роль в анализе политики развития. В этом смысле

классическая модель полезна, ибо позволяет получать представление о степени

ценовых искажений, которые могут усугублять масштабы безработицы в

развивающихся странах.

Макроэкономическая модель "выпуск-занятость"

В 1950-е и 1960-е годы (а также в атмосфере превышения предложения в

1980-х) доминировали модели, делающие упор на ускоренный рост производства

за счет накопления капитала. Согласно этим моделям, тесно увязывающим

уровень занятости с уровнем ВНП, считалось, что рост последнего

обеспечивает соответствующее увеличение занятости. В обоснование

приводилась простая модель Харрода-Домара. Хотя позже появилось множество

усложненных вариантов этой модели, все они строились на единой основе:

экономический рост объяснялся взаимосвязанным воздействием размеров

сбережений и обусловленным ими приращением физического капитала, с одной

стороны, и капиталоемкостью продукции (эффективностью новых инвестиций) - с

другой. При сложившемся уровне капиталоемкости максимизация темпов роста

продукции и занятости достигается в результате максимизации сбережений и

инвестиций. Неизбежным следствием такого подхода стало стремление

увеличивать собственные сбережения и привлекать иностранный капитал для

массированных инвестиций в промышленность. Восторжествовала теория

"большого толчка" для ускорения индустриального развития.

Однако сравнительно быстрый рост промышленности во многих

развивающихся странах сопровождался намного более медленным увеличением

занятости. В некоторых случаях уровень занятости даже стагнировал. Почему

это происходило? Почему концепция "большого толчка" в развитии не оправдала

надежду ее создателей?

Основной ответ - растущая производительность труда. Разница между

темпами роста производства (Q) и темпами роста производительности труда

(Q/N) примерно равна темпам роста занятости (N):

[pic]

Из формулы следует, что при росте производства 8% в год и занятости 3%

разница обеспечивается ростом производительности труда. Первоначальная

модель Харрода-Домара не учитывала технологического прогресса (более

поздние варианты ввели этот фактор). В ней использовались фиксированные

коэффициенты затрат (соотношения между изменениями в объеме производства и

капитала были жестко связаны). Неизменное соотношение "капитал-выпуск"

(коэффициент капиталоемкости) в ранних вариантах модели соседствовало с

постоянным соотношением "выпуск-рабочая сила" (фиксированный коэффициент

рабочей силы). При таком подходе предполагалось, что 10%-ный рост ВНП

всегда будет сопровождаться 10%-ным увеличением занятости. Но при росте

производительности труда подобный рост ВНП может, например, происходить при

увеличении рабочей силы всего на 3%.

Лучше объясняет (во всяком случае, с позиций теории) причины роста

производительности труда и связанное с этим более высокое соотношение

"капитал-рабочая сила" неоклассическая модель роста, оперирующая

переменными соотношениями производственных факторов. Она рассматривает

взаимосвязи между сбережениями, накоплением капитала и экономическим

развитием (последний термин определяется как максимальный рост

производства) и показывает, что чем выше соотношение "капитал-рабочая сила"

(более капиталоемкие технологии), тем больше прибыль, сбережения и

соответственно темпы роста. "Оптимальные" сбережения, обеспечивающие

максимальный рост производства, могут быть аккумулированы только

применением более капиталоемких производственных процессов. В свете

сказанного максимальный рост производства и максимальная занятость -

несовместимые, конфликтующие цели.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12