Банкротство предприятий и организаций

населения.

Ответственность управляющего

Каждый конкурсный управляющий отвечает за неисполнение или ненадлежащее

исполнение обязанностей, возложенных непосредственно на него арбитражным

судом.

Закон о банкротстве 1998 г., по сравнению с Законом 1992 г.,

устанавливает более строгие требования к профессиональному уровню

арбитражного управляющего.

Статьей 21 Закона о банкротстве установлены две меры ответственности

управляющего. Так, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей

арбитражного управляющего, повлекшее убытки для должника или кредиторов,

может повлечь за собой отзыв лицензии арбитражного управляющего. А те же

действия, не повлекшие за собой причинения убытков должнику или кредиторам,

могут явиться основанием для отстранения управляющего от исполнения им

своих обязанностей.

К действиям конкурсного управляющего, повлекшим убытки, можно отнести

действия, приведшие к затратам средств должника, например, в следствие

неоправданно больших расходов на взыскание задолженности, то есть расходов,

превышающих саму задолженность. Убытки могут быть причинены и вследствие

несвоевременного принятия либо непринятия управляющим мер по обеспечению

сохранности имущества должника, что приведет к потере или повреждению

имущества.

Если недобросовестные действия управляющего не повлекли убытков, то

управляющий лишь отстраняется от дела, но лицензия при этом не отзывается.

Конкурсный управляющий несет ответственность и в том случае, если им

причинены убытки в следствие нарушения законодательства. Пример тому -

осуществление должником под руководством управляющего деятельности,

подлежащей лицензированию, без соответствующей лицензии. В этом случае

убытки взимаются с управляющего как с индивидуального предпринимателя в

порядке ст. 25 ГК РФ и параграфа 2 главы 9 Закона о банкротстве.

Рассматривая данный вопрос надо отметить, что арбитражный суд при

невыполнении прежним управляющим своих обязанностей не может назначить

нового конкурсного управляющего по собственной инициативе. Арбитражный суд

назначает нового конкурсного управляющего только по ходатайству собрания

кредиторов. В решении собрания кредиторов должны быть сведения о

кандидатуре нового конкурсного управляющего. Определение арбитражного суда

об отстранении конкурсного управляющего подлежит немедленному исполнению.

Оно может быть обжаловано.

Контроль за действиями конкурсного управляющего осуществляет собрание

кредиторов, которому он предоставляет отчет о проделанной работе и

арбитражный суд, которому конкурсный управляющий при необходимости

предоставляет все сведения, касающиеся конкурсного производства, а также

отчет о результатах проведения конкурсного производства.

4. Конкурсные кредиторы

Понятие

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве, конкурсными кредиторами являются

«кредиторы по денежным обязательствам, за исключением граждан, перед

которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и

здоровью, а также учредителей (участников) должника -юридического лица по

обязательствам, вытекающим из такого участия».

Под предъявленными требованиями кредиторов понимаются требования всех

кредиторов, предъявленные к должнику в деле о банкротстве с момента

принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в

месячный срок с момента публикации объявления о признании ликвидируемой

организации банкротом и, соответственно, открытии конкурсного производства

(ст. 175 Закона о банкротстве). Отсюда можно сделать вывод, что заявление в

арбитражный суд подается независимо от того, были ранее заявлены требования

кредиторов или нет.

Анализируя законодательство о банкротстве, интересным представляется

вопрос, касающийся кредиторов-залогодержателей. Надо отметить, что Закон о

банкротстве 1998 г. в значительной мере ухудшил положение кредиторов-

залогодержателей по сравнению с Законом о банкротстве 1992 г. Так, если

Закон 1992 г. в ст. 29 определял, что долговые обязательства должника,

обеспеченные залогом, погашаются из его имущества вне конкурса, то ныне

действующий Закон установил для должников залогодержателей очередь. Статья

106 Закона о банкротстве предусматривает следующую очередность

удовлетворения требований кредиторов:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми

должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, путем

капитализации соответствующих повременных платежей ( в первую очередь,

согласно п.1 ст.64 ГК РФ, удовлетворяются и требования граждан, являющихся

кредиторами кредитных организаций при банкротстве последних, а также,

согласно п. 4 ст. 188 Закона о банкротстве, в первую очередь

удовлетворяются требования кредиторов организаций, осуществлявших

незаконное привлечение денежных средств граждан);

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и

оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по

контракту, и по выплате вознаграждений по авторским договорам (во вторую

очередь удовлетворяются и требования профсоюзной организации, в связи с

неперечислением должником на счет профсоюза удержанных из заработной платы

работников предприятия-должника членских профсоюзных взносов);

в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам,

обеспеченным залогом имущества должника;

в четвертую очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в

бюджет и во внебюджетные фонды;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

Собрание кредиторов

Одним из важных моментов в процессе банкротства предприятий является

собрание кредиторов. От правильности подготовки и проведения собрания

кредиторов нередко зависит эффективность управления имуществом должника.

Согласно п.4 ст. 11 Закона о банкротстве, собрание кредиторов и комитет

кредиторов представляют интересы всех кредиторов в процессе осуществления

процедур банкротства. Компетенция собрания кредиторов определена ст. 12

Закона. Как показывает практика, арбитражный управляющий при решении

существенных вопросов банкротства должника во избежание конфликтных

ситуаций должен опираться на мнение собрания кредиторов.

Из вышесказанного следует, что деятельность собрания кредиторов

имеет решающее значение при осуществлении процедур банкротства должника.

В ст. 13 Закона о банкротстве четко определен круг лиц - инициаторов

созыва собрания кредиторов. К ним относятся арбитражный управляющий,

комитет кредиторов, а также конкурсные кредиторы, налоговые и иные

уполномоченные органы, если общая сумма их требований соответственно по

денежным обязательствам и обязательным платежам составляет не менее одной

трети от общей сумы требований, предъявленных к должнику и внесенных в

реестр требований кредиторов. Здесь следует отметить, что в целях защиты

мелких кредиторов право инициативы созыва собрания кредиторов предоставлено

и одной трети от общего количества конкурсных кредиторов независимо от

размера их требований.

Арбитражный управляющий созывает собрание кредиторов в двухнедельный срок

с момента обращения к нему комитета кредиторов или конкурсных кредиторов.

Закон о банкротстве разделяет собрания кредиторов на первое собрание

кредиторов и остальные собрания, так как первому собранию кредиторов

присущи конкретные особенности. Главной особенностью первого собрания

кредиторов, помимо определенной даты проведения и предоставления протокола

в арбитражный суд, а также обязательного участия в собрании временного

управляющего является то, что Закон о банкротстве устанавливает

определенный круг вопросов, относящихся к компетенции собрания. Так,

согласно ст.65 Закона, к компетенции первого собрания кредиторов относятся:

- принятие решения о введении внешнего управления и об обращении в

арбитражный суд с соответствующим ходатайством;

- принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о

признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- определение количественного состава комитета кредиторов, избрание его

членов;

- решение иных вопросов, предусмотренных Законом о банкротстве.

Из данной статьи следует, что решение первого собрания кредиторов имеет

важное значение, так как оно является основанием для принятия арбитражным

судом одного из определяющих судьбу должника решений, например, решения о

признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Также следует отметить, что в случае если первым собранием кредиторов не

принято решение о введении внешнего управления или решение о заключении

мирового соглашения либо ни одно из указанных решений первого собрания

кредиторов не представлено в арбитражный суд в недельный срок с даты

проведения собрания, то арбитражный суд при наличии признаков банкротства

вправе принять решение о признании должника банкротом и об открытии

конкурсного производства (п. 2 ст. 67 3акона о банкротстве).

Удовлетворение требований кредиторов-залогодержателей

Из очередности удовлетворения требований кредиторов видно, что кредиторы-

залогодержатели причисляются к кредиторам третьей очереди. Представляется,

что данная последовательность удовлетворения требований кредиторов выбрана

правильно, так как гораздо важнее удовлетворения требований

залогодержателя, погашение задолженности за причинение вреда жизни и

здоровью, а также по оплате труда граждан, особенно в современных условиях,

бедственных для каждого трудящегося человека в отдельности.

Требования кредитора-залогодержателя удовлетворяются за счет всего

имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов

двух первых очередей, в том числе не являющегося предметом залога (п. 25

совместного постановления Пленумов ВС и ВАС РФ № 6/8).

Статья 109 Закона о банкротстве указывает на то, что при определении

размера требования кредитора по обязательству, обеспеченному залогом

имущества должника, учитывается задолженность должника по обязательству в

части обеспеченной указанным залогом, и требования эти подлежат

удовлетворению за счет всего имущества должника, в том числе не являющегося

предметом залога. Однако задолженность должника по обязательству в части,

не обеспеченной залогом его имущества, учитывается как требования

кредиторов пятой очереди. Так, кредитор-залогодержатель может стать

одновременно кредитором третьей и пятой очередей.

В арбитражной практике часто имеют место случаи банкротства предприятий,

не имеющих на счетах денежных средств или имущества, или имеющие их в

недостаточном объеме. Согласно ст. 106 Закона о банкротстве, перед

расчетами с кредиторами-залогодержателями, покрываются судебные расходы,

расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим,

текущие коммунальные и эксплуатационные расходы, а также требования

кредиторов по обязательствам должника, возникшим в ходе наблюдения,

внешнего управления и конкурсного производства. Данные расчеты производятся

из средств, вырученных от продажи имущества должника.

На основании вышеизложенного кредиторы-залогодержатели в большинстве

случаев на погашение долга могут лишь надеяться. Закон о банкротстве

1998г., решает эту проблему следующим образом. Пункт 5 ст. 114 Закона

гласит, что требования кредиторов, не удовлетворенные по причине

недостаточности имущества должника, считаются погашенными, соответственно

прекращается и обеспеченное залогом обязательство, что является основанием

для прекращения залога. В данном случае кредитор лишается права на

повторное предъявление соответствующих требований. После объявления

требований погашенными кредитор вправе предъявить их только к третьим

лицам, незаконно получившим имущество должника. Данные требования могут

быть предъявлены течение десяти лет после окончания производства по делу.

Удовлетворение требований кредиторов при ликвидации должника

В случае недостаточности у ликвидируемого юридического лица имущества и

других ликвидных активов предусмотрено направление для покрытия убытков

уставного капитала. При недостаточности уставного капитала для покрытия

убытков претензии кредиторов к должнику предъявляются в установленном

законом порядке. Данное положение содержится в Приказе Минфина «О порядке

отражения в бухгалтерском учете отдельных операций, связанных с введением в

действие первой части Гражданского кодекса РФ» от 28 июля 1995 г.

Из вышеизложенного следует, что, если стоимость имущества юридического

лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, недостаточна для

удовлетворения требований кредиторов, то юридическое лицо подлежит

ликвидации в порядке, предусмотренном ст.65 ГК РФ (т.е. в порядке

банкротства). Порядок такой ликвидации предусмотрен Законом о банкротстве.

Так, к должнику, в отношении которого принято решение о ликвидации,

применяются положения предусмотренные параграфом 1 главы X Закона о

банкротстве. В п. 2 ст. 174 Закона устанавливается, что при обнаружении

недостаточности стоимости имущества ликвидируемого должника ликвидационная

комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о

признании должника банкротом. Если указанные выше обстоятельства

обнаружились после принятия решения о ликвидации, но до создания

ликвидационной комиссии, эта обязанность лежит на учредителях должника или

на его руководителе (п.3 ст. 174 Закона о банкротстве). Заявление должника

подается независимо от срока кредиторской задолженности, установленного ст.

3 Закона о банкротстве, а также независимо от размера кредиторской

задолженности, установленной ст. 5 Закона. Здесь надо отметить, что нормы

параграфа 1 главы Х Закона о банкротстве являются специальными по отношению

к общим нормам, а значит, имеют приоритет перед ст.ст. 5 и 7 того же

Закона.

В Законе о банкротстве предусмотрены последствия нарушения вышеуказанных

требований. Например, нарушение ст. 174 Закона о банкротстве является

основанием для отказа во внесении в единый государственный реестр записи о

прекращении юридического лица, а учредители, руководитель должника или

председатель ликвидационной комиссии, допустившие нарушение требований

данной статьи, несут субсидиарную ответственность по неудовлетворенным

требованиям по денежным обязательствам и обязательным платежам должника

(ст. 176 Закона о банкротстве).

Кредиторы вправе предъявить свои требования к ликвидируемому должнику в

месячный срок с момента публикации объявления о признании ликвидируемой

организации банкротом и, соответственно, открытии конкурсного производства

(ст. 175 Закона о банкротстве).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тема банкротства предприятий, организаций является очень актуальной в

современных условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансовых

кризисов, завышения налогов и других негативных обстоятельств предприятиям

и организациям становиться все труднее не только развиваться, но даже

«удержаться на плаву».

В настоящее время число разорившихся предприятий, организаций постоянно

растет Так, в соответствии с данными Высшего Арбитражного суда РФ в

нынешний период дела о несостоятельности (банкротстве) являются наиболее

социально значимой категорией арбитражных дел. По итогам совещания

председателей арбитражных судов выявлено, что, если в 1996 г. в арбитражные

суды поступило 3740 заявлений о признании должников банкротами, в 1997 г. -

5687, то в 1998 г. их количество возросло до 12781.

Вместе с увеличением числа предприятий (организаций) - банкротов растет

количество неплатежей в бюджет, задолженностей по обязательствам перед

другими организациями. Частыми стали правонарушения в области финансовой

деятельности предприятий. Наиболее часто с заявлениями о признании

должников банкротами обращаются налоговые органы. Данная ситуация

складывается главным образом из-за того, что предприятия (организации),

обязанные заявить о своей несостоятельности не делают этого, а кредиторы, в

свою очередь, не могут получить информацию о платежеспособности данных

предприятий (организаций).

Согласно информации из арбитражных судов следует, что в настоящее время

наметилась тенденция подачи заявлений о признании банкротами крупнейших

предприятий.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что проблема банкротства сейчас

встала очень остро. Для ее решения необходимо принять все важнейшие меры. В

противном случае в нашей стране вскоре практически не останется

отечественных фирм, возрастет количество импорта. Оставшиеся предприятия в

такой ситуации не смогут развиваться без поддержки иностранного капитала.

Одна из главнейших проблем разорения предприятий (организаций) в

пониженном интересе государства к проблемам финансирования и развития

отечественного производства и предпринимательства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗАВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» с постатейным

комментарием, «СТАТУТ», Москва 1998 г.

Гражданский кодекс РФ

Арбитражный процессуальный кодекс РФ

Гражданский процессуальный кодекс РФ

Сборник постановлений ВАС РФ, Москва, 1999 г.

Н.Весенева «Слушается дело о банкротстве», газета «Бизнес адвокат», №

9, 1999 г.

А.Крохмалюк «Арбитражные споры в зеркале статистики», газета «Бизнес

адвокат», № 5, 1999 г.

О.Никитина «Конкурсное производство», газета «Бизнес адвокат» № 15,

1998 г.

Страницы: 1, 2