Экологическое право

| | | |другие виды | |

| | | |загрязнения | |

| | | |сверх | |

| | | |установленных | |

| | | |лимитов. | |

|Структура |Формы |Нормирование | | |

|современного |собственности |природопользова| | |

|экологического |на природные |ния и качества | | |

|законодательств|ресурсы. |окружающей | | |

|а. |Формы права |среды. | | |

|Экологическое |собственности |Под | | |

|законодательств|на природные |нормированием в| | |

|о это – |ресурсы |области | | |

|совокупность |определяются |природопользова| | |

|законов, |Конституцией |ния и охране | | |

|которые |РФ. В |окружающей | | |

|регулируют |соответствии с |природной среды| | |

|отношения, |ч.2 ст.9 земля |понимается | | |

|образующие |и другие |установление | | |

|предмет |природные |уполномоченными| | |

|экологического |ресурсы могут |государственным| | |

|права. |находиться в |и органами | | |

|Основываясь на |частной, |экологических | | |

|этих критериях,|государственной|нормативов в | | |

|совокупность |, муниципальной|соответствии с | | |

|законов можно |и иных формах |требованиями | | |

|разделить на |собственности. |законодательств| | |

|две группы: |Для всех |а. | | |

|законодательств|собственников |Важную роль в | | |

|о об окружающей|закрепляется |экологическом | | |

|среде и |принцип равных,|нормировании | | |

|природоресурсно|одинаковых |играет Порядок | | |

|е |обязанностей по|разработки и | | |

|законодательств|обеспечению |утверждения | | |

|о. Объектом |рационального |экологических | | |

|первой группы |использования |нормативов | | |

|является |природных |выбросов и | | |

|окружающая |ресурсов и |сбросов | | |

|среда в целом, |охране |загрязняющих | | |

|во втором – |окружающей |веществ в | | |

|отдельные |природной |окружающую | | |

|природные |среды. |природную | | |

|ресурсы. |Право частной |среду, лимитов | | |

|Законодательств|собственности |использования | | |

|о об окружающей|на природные |природных | | |

|среде в |ресурсы. |ресурсов, | | |

|представлено |Граждане и их |размещения | | |

|лишь некоторыми|объединения в |отходов. | | |

|актами, |праве иметь в |Нормативы | | |

|например: З «Об|частной |качества | | |

|охране |собственности |окружающей | | |

|окружающей |землю, |природной среды| | |

|природной |обособленные |являются | | |

|среды»; ФЗ «Об |водные объекты |едиными для | | |

|экологической |не имеющие |всей территории| | |

|экспертизе»; ФЗ|связи с другими|РФ. | | |

|«О |наземными |В систему | | |

|континентальном|водными |экологических | | |

|шельфе» и т.д. |объектами и |нормативов | | |

|Более широкое |размеры в |входят: | | |

|место занимает |соответствии с |Нормативы | | |

|природоресурсно|земельным |качества | | |

|е |законодательств|окружающей | | |

|законодательств|ом. |среды; | | |

|о. |Государственная|Нормативы | | |

|Природоресурсно|собственность |предельно | | |

|е |является |допустимого | | |

|законодательств|доминирующей в |вредного | | |

|о это – |структуре |воздействия на | | |

|совокупность |закрепленных |состояние | | |

|законов, |законодательных|окружающей | | |

|регулирующих |форм |среды; | | |

|отношения по |собственности. |Нормативы | | |

|использованию и|Право |использования | | |

|охране |государственной|природных | | |

|отдельных |собственности |ресурсов; | | |

|природных |установлено: на|Нормативы | | |

|ресурсов: |землю, недра, |санитарных и | | |

|Земельный |леса, объекты |защитных зон. | | |

|кодекс; ФЗ «О |живого и |Нормативы | | |

|животном мире»;|животного мира,|качества | | |

|Водный кодекс, |другие объекты.|окружающей | | |

|Лесной кодекс и| |среды | | |

|т.д. |Муниципальная |устанавливаются| | |

| |собственность. |в форме | | |

| |В состав |нормативов | | |

| |муниципальной |предельно | | |

| |собственности |допустимых | | |

| |входят |концентраций | | |

| |находящиеся в |(ПДК) вредных | | |

| |муниципальной |веществ, а | | |

| |собственности |также вредных | | |

| |муниципальные |микроорганизмов| | |

| |земли и другие |и других | | |

| |природные |биологических | | |

| |ресурсы. |веществ, | | |

| |Управляют |загрязняющих | | |

| |муниципальной |окружающую | | |

| |собственностью |среду, и | | |

| |органы местного|нормативов | | |

| |самоуправления.|предельно | | |

| |Они в праве |допустимых | | |

| |предавать |уровней (ПДУ) | | |

| |объекты |вредных | | |

| |муниципальной |физических | | |

| |собственности в|воздействий на | | |

| |аренду, |нее. | | |

| |отчуждать в |Функции: | | |

| |установленном |устанавливают | | |

| |порядке и т.д. |предельные | | |

| |В земельном |величины | | |

| |законодательств|вредных | | |

| |е объекты |физических, | | |

| |муниципальной |химических и | | |

| |земельной |биологических | | |

| |собственности |воздействий на | | |

| |не названы. |природную | | |

| |Земли не |среду; служат | | |

| |относящиеся к |для оценки | | |

| |федеральным |состояния | | |

| |принадлежат |атмосферного | | |

| |субъектам |воздуха, вод, | | |

| |федерации. |почв по | | |

| | |химическим, | | |

| | |физическим и | | |

| | |биологическим | | |

| | |характеристикам| | |

| | |; учитываются | | |

| | |при | | |

| | |планировании | | |

| | |хозяйственной | | |

| | |деятельности; | | |

| | |используются | | |

| | |как юрид. | | |

| | |критерий. | | |

|Закон как |Право |Процедура ОВОС.| | |

|источник |природопользова| | | |

|экологического |ния. Принципы. |Под оценкой | | |

|права. Общая |Система норм |воздействия на | | |

|характеристика |контролирующих |окружающую | | |

|З РФ «Об охране|отношения по |среду (ОВОС) | | |

|окружающей |использованию |понимается | | |

|природной |природных |деятельность, | | |

|среды» |богатств, |направленная на| | |

|Основным |называется |определение | | |

|источником |правом |характера и | | |

|экологического |природопользова|степени | | |

|права является |ния. |потенциального | | |

|закон. Это |Право |воздействия | | |

|означает, что в|природопользова|намечаемого | | |

|законах должны |ния |проекта на | | |

|быть адекватно |распределяется |окружающую | | |

|урегулированы |на виды право: |природную | | |

|экологические |землепользовани|среду, | | |

|права и |я; |ожидаемых | | |

|интересы |недропользовани|экологических и| | |

|человека и |я; |связанных с | | |

|гражданина, |водопользования|ними социальных| | |

|механизм их |; пользования |и экономических| | |

|обеспечения и |атмосферным |последствий в | | |

|защиты и |воздухом; |процессе и | | |

|определяется |лесопользования|после | | |

|основное |; пользования |реализации | | |

|содержание |растительным |такого проекта | | |

|правового |миром вне |и выработку мер| | |

|регулирования |лесов; |по обеспечению | | |

|общественных |пользования |рационального | | |

|отношений. |животным миром.|использования | | |

|Закон – | |природных | | |

|утверждение |К основным |ресурсов и | | |

|государственной|принципам права|охрану | | |

|политики в |природопользова|окружающей | | |

|области охраны |ния относятся: |природной среды| | |

|окр. среды. |рациональное |от вредных | | |

|Фундаментальным|природрпользова|воздействий в | | |

|законом |ние; |соответствии с | | |

|является закон |экосистемный |требованиями | | |

|РФ «Об охране |подход к |действующего | | |

|окружающей |регулированию |экологического | | |

|природной |природопользова|законодательств| | |

|среды» принятый|ния; целевой |а. | | |

|19 декабря 1991|характер |ОВОС | | |

|года. Этот |пользования |осуществляется | | |

|закон заложил |природными |заказчиком | | |

|основы развития|ресурсами; |(инициатором) | | |

|данной отрасли |платность |экологически | | |

|с учетом |специального |вредной | | |

|изменившихся |природопользова|деятельности, | | |

|политических, |ния. |начиная с самых| | |

|экологических, |Например. |ранних стадий | | |

|экономических и|Принцип |ее | | |

|д.р. условий. |экосистемного |планирования. | | |

|Закон определил|подхода к |Главная задача | | |

|задачи всего |регулированию |ОВОС – | | |

|природоохранног|природопользова|обеспечить | | |

|о |ния тесно |выполнение | | |

|законодательств|связан с |заказчиком, | | |

|а РФ. |принципом |планируемой | | |

|Регулирует |рационального |деятельности, | | |

|отношения в |использования |требований | | |

|сфере |природных |экологического | | |

|взаимодействия |ресурсов. Этот |законодательств| | |

|общества и |принцип |а. | | |

|природы с целью|вытекает из |Поэтому ОВОС не| | |

|сохранения |требований |позволяет | | |

|природных |законодательств|допустить | | |

|богатств и |а об охране |появление | | |

|естественной |окружающей |хозяйствующих | | |

|среды обитания |среды. Его |субъектов, | | |

|человека, |содержанием |которые во | | |

|предотвращения |являются |время | | |

|экологически |правовые |осуществления | | |

|вредного |требования о |своей | | |

|воздействия, |предупреждении,|деятельности | | |

|оздоровления и |недопущении |могут негативно| | |

|улучшения |причинения |влиять на | | |

|качества |вреда в |окружающую | | |

|окружающей |процессе |среду. | | |

|среды обитания |использования |Регулируется | | |

|человека, |конкретного |положение ОВОС | | |

|укрепление |природного |Положением об | | |

|законности и |ресурса другими|оценке | | |

|правопорядка в |природным |воздействия на | | |

|интересах |объектам и |окружающую | | |

|настоящего и |окружающей |природную среду| | |

|будущего |среде. |в РФ от 18 июля| | |

|поколения |Принцип |1994 года. | | |

|людей. |целевого |В этом | | |

|Впервые |использования |положении дан | | |

|урегулирован |природных |перечень | | |

|комплекс |ресурсов для |объектов | | |

|экологических |земельного, |хозяйственной и| | |

|прав человека, |горного, |иной | | |

|например, право|водного и |деятельности | | |

|на охрану |лесного права |при подготовке | | |

|здоровья от |заключаются в |обосновывающей | | |

|неблагоприятног|том, что |документации | | |

|о воздействия |природопользова|которых | | |

|окружающей |тели должны так|необходимо | | |

|природной |использовать |проведение | | |

|среды. |свое право, |ОВОС. В случаях| | |

|Центральное |чтобы в |когда | | |

|место в законе |процессе их |деятельность не| | |

|занимают |хозяйственной |указана в | | |

|требования по |деятельности не|перечне, то | | |

|обеспечению |нанести вреда |целесообразност| | |

|соблюдения |другим объектам|ь проведения | | |

|экологических |живой и неживой|ОВОС может быть| | |

|требований. З. |природы, а |установлена и | | |

|предусматривает|также |органом | | |

|ряд новых |гражданам. |исполнительной | | |

|механизмов | |власти на | | |

|охраны | |территории | | |

|окружающей | |которой | | |

|среды. Это: | |планируется эта| | |

|экономическое | |деятельность. | | |

|регулирование | | | | |

|механизма | | | | |

|охраны окр. | | | | |

|среды; | | | | |

|ответственность| | | | |

|за | | | | |

|экологические | | | | |

|правонарушения | | | | |

|и возмещение | | | | |

|вреда | | | | |

|причиненного | | | | |

|экологическим | | | | |

|правонарушением| | | | |

|. Закон создал | | | | |

|объективную | | | | |

|предпосылку для| | | | |

|формирования | | | | |

|основных | | | | |

|институтов | | | | |

|активно | | | | |

|развивающегося | | | | |

|экологического | | | | |

|права. | | | | |

| | | | | |

|Законы и иные |Право общего |Государственная| | |

|нормативные |природопользова|экологическая | | |

|акты субъектов |ния. |экспертиза. | | |

|РФ в области |Общее |Ответственность| | |

|охраны |природопользова|за нарушения в | | |

|окружающей |ние является |сфере | | |

|природной |общедоступным и|экологической | | |

|среды. |не требует со |экспертизы. | | |

|Природопользова|стороны |Понятие | | |

|ние, охрана |компетентных |экологической | | |

|окружающей |государственных|экспертизы | | |

|среды и |органов и |определяется ФЗ| | |

|обеспечение |собственников |«Об | | |

|экологической |соответствующих|экологической | | |

|безопасности |разрешений. |экспертизе»: | | |

|отнесены к |Право на общее |это | | |

|предметам |природопользова|установление | | |

|совместного |ние связано с |соответствия | | |

|ведения РФ и |реализацией |намечаемой | | |

|субъектов РФ. |естественного |хозяйственной и| | |

|Поэтому |права каждого |иной | | |

|нормативно-прав|на |деятельности | | |

|овое |благоприятную |экологическим | | |

|регулирование |природную |требованиям и | | |

|названных |среду. |определение | | |

|отношений | |допустимой | | |

|осуществляют | |реализации | | |

|органы как | |объекта | | |

|законодательной| |экологической | | |

|, так и | |экспертизы. | | |

|исполнительной | |Под | | |

|власти РФ. | |экологическими | | |

|Субъекты РФ | |требованиями | | |

|осуществляют | |понимаются как | | |

|собственное | |требования по | | |

|правовое | |охране | | |

|регулирование | |окружающей | | |

|природопользова| |среды от | | |

|ния и охраны | |воздействия | | |

|окружающей | |вредных | | |

|среды с учетом | |веществ, так и | | |

|политических, | |требования | | |

|социально | |законодательств| | |

|экономических, | |а в области | | |

|природно-климат| |охраны | | |

|ических, | |окружающей | | |

|экологических, | |природной | | |

|исторических и | |среды. | | |

|иных | | | | |

|особенностей | | | | |

|регионов. | | | | |

|Примечательно | | | | |

|то, что если | | | | |

|законы | | | | |

|субъектов РФ | | | | |

|противоречат | | | | |

|законам РФ | | | | |

|принятым в | | | | |

|области | | | | |

|совместного | | | | |

|ведения, то | | | | |

|действует | | | | |

|совместный | | | | |

|закон. Если | | | | |

|закон субъекта | | | | |

|РФ противоречит| | | | |

|ФЗ, но принят | | | | |

|по предмету | | | | |

|собственного | | | | |

|правового | | | | |

|регулирования, | | | | |

|то действует | | | | |

|закон субъекта | | | | |

|РФ. | | | | |

|Нормативно-прав| | | | |

|овые акты | | | | |

|принимаются в | | | | |

|субъектах | | | | |

|федерации в | | | | |

|разных формах. | | | | |

|В | | | | |

|республиках-суб| | | | |

|ъектах РФ это | | | | |

|-–конституции. | | | | |

|Законодательные| | | | |

|акты | | | | |

|принимаются в | | | | |

|форме уставов, | | | | |

|кодексов, | | | | |

|законов, | | | | |

|уложений. | | | | |

|Органы | | | | |

|исполнительной | | | | |

|власти | | | | |

|принимают | | | | |

|постановления, | | | | |

|распоряжения. | | | | |

|Необходимо | | | | |

|отметить, что | | | | |

|часть своих | | | | |

|прав | | | | |

|федеральные | | | | |

|органы могут | | | | |

|передать | | | | |

|местным | | | | |

|органам, если | | | | |

|это не | | | | |

|противоречит | | | | |

|Конституции РФ.| | | | |

Страницы: 1, 2