бесплатно рефераты
 

Документационное обеспечение деятельности архива государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края

p align="left">Также деятельность Архива регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации и Трудовым кодексом Российской Федерации
в которых говорится о том, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Принудительный труд запрещен.

Принудительный труд - это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

- в целях поддержания трудовой дисциплины;

- в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

- в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

- в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

- в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.

К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:

- нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;

- возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Для целей настоящего Кодекса принудительный труд не включает в себя:

- работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;

- работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;

- работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;

- работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров. [3]

Согласно 3 главе - Управление архивным делом в РФ, Федерального Закона «об Архивном деле в Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления муниципального района и городского округа обязаны создавать архивы для хранения, комплектования, учета и использования образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов. Организации и граждане вправе создавать архивы в целях хранения образовавшихся в процессе их деятельности архивных документов, в том числе в целях хранения и использования архивных документов, не относящихся к государственной или муниципальной собственности.

Государство выступает гарантом прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обеспечивает развитие архивного дела в Российской Федерации на основе проведения соответствующей научно-технической и финансовой, в том числе налоговой и кредитной, политики. Государственное управление архивным делом в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе специально уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, а в субъектах Российской Федерации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела. Управление архивным делом в муниципальных образованиях осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно статье 14 об организации управления архивным делом в РФ, государственные органы и органы местного самоуправления, организации и граждане в целях обеспечения единых принципов организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов руководствуются в работе с архивными документами законодательством Российской Федерации (в том числе правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти), законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно статье 15 о Финансовом и материально-техническом обеспечении архивного дела государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать финансовые, материально-технические и иные условия, необходимые для комплектования, хранения, учета и использования архивных документов, предоставлять создаваемым ими архивам здания и (или) помещения, отвечающие нормативным требованиям хранения архивных документов и условиям труда работников архивов.

Государственный орган, орган местного самоуправления, принимающие решение о реконструкции, передаче или сносе здания, в котором размещен государственный или муниципальный архив, обязаны предоставить этому архиву здание, отвечающее нормативным требованиям хранения архивных документов.

Государственные и муниципальные (за исключением структурных подразделений органов местного самоуправления) архивы вправе осуществлять приносящую доход деятельность постольку, поскольку это предусмотрено их учредительными документами, служит и соответствует достижению целей, ради которых они созданы, а также покрывать свои расходы за счет иных поступлений, разрешенных законодательством Российской Федерации. Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации осуществляют федеральные органы государственной власти, в том числе специально уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела, в пределах своей компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 19 «Государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации» 4 главы «Хранение и учет архивных документов» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уничтожение документов Архивного фонда Российской Федерации запрещается.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в муниципальной собственности, хранятся:

постоянно - в муниципальных архивах, музеях и библиотеках;

временно - в органах местного самоуправления, муниципальных организациях и создаваемых ими архивах в течение установленных сроков.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в частной собственности, могут храниться их собственниками или владельцами самостоятельно или могут быть переданы по договору на хранение в государственный или муниципальный архив, библиотеку, музей, а такжев организацию Российской академии наук. При этом условия хранения этих документов определяются их собственниками или владельцами с соблюдением норм настоящего Федерального закона.

Документы Архивного фонда Российской Федерации независимо от места их хранения подлежат государственному учету. Порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации определяется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Уникальные документы подлежат также учету в Государственном реестре уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, ведение которого осуществляется специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, хранящиеся в государственных и муниципальных архивах, музеях, библиотеках, организациях Российской академии наук, не входят в состав имущества этих архивов, музеев, библиотек и организаций Российской академии наук.[4;гл.4]

В соответствии с 20 статьей «Источники комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, в процессе деятельности которых образуются документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы, подлежащие приему на хранение в государственные и муниципальные архивы, выступают источниками комплектования государственных и муниципальных архивов архивными документами.

В соответствии с 21 статьей «Передача документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранения» документы Архивного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по истечении сроков их временного хранения в государственных органах, органах местного самоуправления либо государственных и муниципальных организациях передаются на постоянное хранение в соответствующие государственные и муниципальные архивы.

Документы Архивного фонда Российской Федерации, образовавшиеся в процессе деятельности территориальных органов, федеральных органов государственной власти и федеральных организаций, иных государственных органов Российской Федерации, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, могут передаваться в государственные архивы субъекта Российской Федерации на основании договора между органом или организацией, передающими указанные документы, и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области архивного дела.

Передача на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы обязательного бесплатного экземпляра документов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обязательном экземпляре документов.

В 6 главе «Доступ к архивным документам и их использование» говорится о том, что федеральные органы государственной власти, иные государственные органы Российской Федерации разрабатывают и утверждают по согласованию со специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечни документов, образующихся в процессе их деятельности, а также в процессе деятельности подведомственных им организаций, с указанием сроков хранения.

Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации обеспечивают в соответствии с правилами, установленными специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отбор, подготовку и передачу в упорядоченном состоянии документов Архивного фонда Российской Федерации на постоянное хранение в государственные и муниципальные архивы. Все работы, связанные с отбором, подготовкой и передачей архивных документов на постоянное хранение, в том числе с их упорядочением и транспортировкой, выполняются за счет средств органов и организаций, передающих документы.

При реорганизации государственных органов архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых государственных органов.

При изменении структуры органов местного самоуправления архивные документы в упорядоченном состоянии передаются вновь формируемым органам местного самоуправления.

При реорганизации государственных и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций. При этом в случае преобразования государственных и муниципальных организаций с изменением форм собственности имущества этих организаций архивные документы могут быть переданы на временное хранение вновь возникшим организациям-правопреемникам на основании договоров между данными организациями и соответствующими государственными или муниципальными архивами.

При реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами, по согласованию
с соответствующими специально уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области архивного дела.

При ликвидации государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, в упорядоченном состоянии поступают на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив. [4;гл.6]

Согласно 6 статье «Создание архивов» Федерального Закона «Об архивном деле Пермского края» создание архивов на территории Пермского края регулируется федеральным, краевым законодательством и актами органов местного самоуправления.

Уполномоченный орган государственной власти в области архивного дела выступает учредителем государственных архивных учреждений. [6;ст.6]

Рассмотрев нормативно-правовую базу архива, можно отметить, что большая часть нормативных документов имеют общий характер, а на внутреннюю деятельность архива, как и на сам архив, нормативные документы находятся в разработке. Так же можно отметить отсутствие специалиста, для данного формирующегося подразделения.

2 СИСТЕМА ДОКУМЕНТАЦИИ АРХИВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ПО НАДЗОРУ И КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ

Любая организация независимо от формы собственности имеет систему документации.

Система документации - это «совокупность документов, взаимосвязанных по признакам происхождения, назначения, вида, сферы деятельности, единых требований к их оформлению» [9]

Вся документация, которая создаётся и используется в работе архива Инспекции представляет собой комплекс управленческой и специфической документации.

Рисунок 2 - Система документации архива Государственной Инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края

2.1 Система управленческой документации

Управленческая документация в Инспекции состоит из организационно-правовых документов, организационно-распорядительных документов и информационно-справочной документации.

Организационно-распорядительные документы - это документы, в которых фиксируются решения административных и организационных вопросов деятельности организации. [9]

К организационно - распорядительным документам Инспекции относятся постановления, распоряжения, протоколы, приказы. В соответствии с приказом от 07.05.2010 №СЭД-54-04-03-50 «об утверждении порядка формирования и хранения лицензионных дел» порядок формирования лицензионных дел проходит следующим образом:

1. Лицензионное дело формируется при поступлении в Гособрнадзор документов, предоставленных соискателям лицензии для получения лицензии, в течении 20 рабочих дней со дня издания Гособрнадзором приказа о выдаче (отказе выдачи) лицензии.

2. Лицензионное дело включает в себя следующие документы:

o Документы, представленные лицензиатом в соответствии с пунктом 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009 года №277

o Приказ Гособрнадзора о проведении лицензионной экспертизы

o Заключение экспертной комиссии;

o Копию приказа Гособрнадзора о выдаче (отказе в выдаче) лицензии;

o Копию лицензии;

o Копии платежных документов, подтверждающих уплату государственной пошлины;

o Копии акта, отчета, предписания (при наличии) по итогам проверки соблюдения соискателем лицензии лицензионных условий.

Ответственными работниками за формирование и хранение лицензионных дел являются работники отдела лицензирования и государственной аккредитации, назначаемые приказом Гособрнадзора.

Работники отдела контроля лицензионных условий и государственной аккредитации, ответственные за формирование и хранение лицензионных дел:

- Формируют лицензионное дело в папке, на лицевой стороне обложки которой проставляются реквизиты лицензионного дела;

- Осуществляют систематизированное размещение лицензионных дел, составляют перечень документов лицензионного дела;

- Ведут перечень лицензионных дел, находящихся на хранении;

- Заполняют журнал учета движения лицензионных дел.

Лицензионные дела хранятся в отделе лицензирования и государственной аккредитации, в специально оборудованном помещении.

Копии акта проверки по соблюдению лицензионных требований и иных документов, сформированных при проведении проверки, передаются работником Гособрнадзора, уполномоченным на проведение проверки, в отдел лицензирования и государственной аккредитации для включения в лицензионное дело.

При дополнении лицензионного дела какими-либо документами, работниками, ответственными за формирование и хранение дел, осуществляется внесение соответствующих сведений в перечень документов, включенных в состав лицензионного дела.

Дело может выдаваться работнику Гособрнадзора, уполномоченному на проведение проверки по соблюдению лицензиатом лицензионных условий, на срок не более 1-го месяца.

При необходимости лицензионное дело может выдаваться иным работникам Гособрнадзора или государственным органам, организациям на основании их запроса и положительного решения начальника Гособрнадзора.

При выдаче дела, работниками, ответственными за формирование и хранение лицензионных дел, делаются соответствующие записи в журнале учета движения лицензионных дел. На выданное дело составляется карта-заместитель дела в соответствии с приложение 5 к настоящему Порядку.

При выдаче дела сторонним организациям оставляются заверенные копии изъятых документов и акт о причинах выдачи подлинника.

Копии распорядительных актов Гособрнадзора и лицензии, включенные в состав дела, должны быть заверены уполномоченными должностными лицами, назначаемыми приказом начальника Гособрнадзора.

Сроки хранения лицензионных дел:

- В случае принятия решения о выдаче лицензии - в течении срока действия лицензии;

- В случае принятия решения об отказе в выдаче лицензии, об аннулировании лицензии - 1 год со дня издания соответствующего приказа Гособрнадзора. [41]

Организационно-правовая документация является правовой основой деятельности организации и содержат положения, инструкции, должностные регламенты, административные регламенты, основанные на нормах административного права и обязательные для исполнения и другие документы. [9]

К организационно-правовым документам относятся Положение «о Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края», Положение «об архиве Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края», Положение «О постоянно действующей Экспертной Комиссии», а так же «Регламент делопроизводителя».

Основополагающим документом функционирования Инспекции является Положение о Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.

Положение - это организационно-правовой акт, определяющий порядок формирования, задачи, обязанности, права, ответственность и организацию работы предприятия в целом или его структурных подразделений. [9]

Положение об организации утверждается с помощью распорядительного документа вышестоящей организации. В рассматриваемом случае Положение об Инспекции утверждалось Постановлением Правительства Пермского края.

В положение обязательно наличие таких реквизитов, как наименование организации, гриф утверждения документа, наименование вида документа, дата документа, заголовок к тексту, текст документа, подписи и визы согласования документа.

Страницы: 1, 2, 3, 4


ИНТЕРЕСНОЕ



© 2009 Все права защищены.