Управление безопасностью труда

p align="left">Повышение производительности труда, а следовательно, и эконо-мических результатов деятельности предприятия за счет создания комфортных условий для трудовой деятельности, например, путем обеспечения оптимальных параметров микроклимата, освещения и световой среды, учета психофизиологических и эргономических особенностей труда, формирования оптимальных режимов труда и отдыха, проведения лечебно-профилактических мероприятий.

Увеличение фонда рабочего времени за счет сокращения времени неявки на работу из-за травм и заболеваний. Следует обратить вни-мание на то, что условия труда существенно влияют не только на профессиональную заболеваемость, но и на возникновение и длите-льность общих заболеваний.

Экономия расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. Такие льготы и компенсации, как сокращен-ный рабочий день и дополнительный отпуск, связаны со значитель-ными трудовыми потерями и сопровождаются выплатами больших денежных сумм за фактически не отработанное время. Такие разно-видности льгот и компенсаций, как повышенные тарифные ставки, льготные пенсии, лечебно-профилактическое питание, бесплатная выдача молока, также требуют больших денежных средств. Создание условий, соответствующих допустимым нормативным требованиям, позволяет частично или полностью сократить эти расходы.

Снижение затрат из-за текучести кадров по условиям труда. Тя-желый труд, неблагоприятные санитарно-гигиенические условия труда, монотонность работы и т. п. является немаловажной причи-ной увольнения работников по собственному желанию. Текучесть рабочей силы наносит существенный экономический ущерб пред-приятию, т. к. требуются затраты денежных средств на процесс уво-льнения-найма, процесс обучения и стажировки вновь поступивше-го на работу. При этом до приобретения необходимого опыта и на-выков производительность труда вновь поступившего на работу невелика.

Экономический механизм управления охраной труда заключается в следующем:

* планирование и финансирование мероприятий по охране труда;

* обеспечение экономической заинтересованности работодате-ля в улучшении условий труда и внедрение более совершен-ных средств охраны труда;

* обеспечение экономической ответственности работодателя за опасные, вредные и тяжелые условия труда; за выпуск и сбыт продукции, не отвечающей требованиям охраны труда; за вред, причиненный работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей;

* предоставление работникам компенсаций и льгот за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, которые неустранимы при современном техническом уровне производства и организации труда[2,334].

Финансирование ох-раны труда осуществляется за счет ассигнований, выделяемых отде-льной строкой в бюджете РФ, бюджетах субъектов РФ, городских и районных бюджетах, прибыли предприятий, а также их фондов ох-раны труда. Работники не несут никаких расходов на финансирова-ние охраны труда.

Фонды охраны труда формируются на трех уровнях: федераль-ный фонд охраны труда, территориальные фонды охраны труда, фонды охраны труда предприятий.

Федеральный фонд охраны труда формируется за счет целевых ассигнований, выделяемых Правительством РФ и правительствами субъектов РФ, части средств фонда охраны труда предприятий, сум-мы штрафов, налагаемых на должностные лица за нарушения зако-нодательных и нормативных правовых актов по охране труда, от-числений из фонда государственного (обязательного) социального страхования, добровольных отчислений предприятий и прочих по-ступлений.

Территориальные фонды охраны труда формируются за счет ас-сигнований из бюджетов административно-территориальных обра-зований РФ, части фондов охраны труда предприятий, расположен-ных на соответствующих территориях, добровольных отчислений предприятий и прочих поступлений.

Фонды охраны труда предприятии формируются за счет прибыли предприятий в размерах, определяемых коллективными договорами и соглашениями по охране труда между работодателем и трудовым коллективом.

Помимо перечисленных фондов могут создаваться обществен-ные фонды охраны труда.

Средства фондов охраны труда могут использоваться только на оздоровление работников и на улучшение их условий труда. Пред-приятия, использующие средства фондов охраны труда не по назна-чению, полностью возмещают затраченные средства фондов и упла-чивают штраф в Федеральный фонд охраны труда в размере 100 % средств, затраченных не по назначению.

Состояние условий и охраны труда существенно влияют на тех-нико-экономические показатели работы предприятий.

1. 3. Подсистема условий труда

Подсистема условий труда призвана обеспечить конт-роль за соблюдением требований:

-- психофизиологии труда;

-- эргономики труда;

-- технической эстетики;

-- по охране труда и технике безопасности;

-- по охране окружающей среды.

Трудовая деятельность всегда сопровождается интен-сивными в большей или меньшей степени психофизио-логическими процессами, использованием и растрачива-нием энергетических, гормональных, мышечных, психи-ческих, интеллектуальных и др. ресурсов человека, что проявляется в изменении работоспособности.

Говоря о работоспособности, выделяют общую (потен-циальную, максимально возможную работоспособность при мобилизации всех резервов организма) и фактическую работоспособность, уровень которой всегда ниже. Фак-тическая работоспособность зависит от текущего уровня здоровья, самочувствия человека, а также от типологиче-ских свойств нервной системы, индивидуальных особен-ностей функционирования психических процессов (памя-ти, мышления, внимания, восприятия), от оценки челове-ком значимости и целесообразности мобилизации опреде-ленных ресурсов организма для выполнения определенной

деятельности на заданном уровне надежности и в течение заданного времени при условии нормального вос-становления расходуемых ресурсов организма.

В процессе выполнения работы человек проходит через различные фазы работоспособности. Фаза мобилизации характеризуется предстартовым состоянием. При фазе врабатываемости могут быть сбои, ошибки в работе, организм реагирует на данную величину нагрузки с большей силой, чем это необходимо; постепенно происходит приспособление организма к наиболее экономному, оптимальному режиму выполнения данной конкретной работы.

Фаза оптимальной работоспособности (или фаза ком-пенсации) характеризуется оптимальным, экономичным ре-жимом работы организма и хорошими, стабильными резуль-татами работы, максимальной производительностью и эф-фективностью труда. Во время этой фазы несчастные слу-чаи крайне редки, и то по причине объективных экстре-мальных факторов или неполадок оборудования. Затем, во время фазы неустойчивости компенсации (или субком-пенсации), происходит своеобразная перестройка организ-ма: необходимый уровень работы поддерживается за счет ослабления менее важных функций. Эффективность труда поддерживается уже за счет дополнительных физио-логических процессов, менее выгодных энергетически и функционально. Например, в сердечно-сосудистой системе обеспечение необходимого кровоснабжения органов осу-ществляется уже не за счет увеличения силы сердечных со-кращений, а за счет возрастания их частоты. Перед окон-чанием работы, при наличии достаточно сильного мотива к деятельности, может наблюдаться также фаза «конечного порыва»[5,61].

При выходе за пределы фактической работоспособнос-ти, во время работы в сложных и экстремальных услови-ях, после фазы неустойчивой компенсации наступает фаза декомпенсации, сопровождаемая прогрессирующим сни-жением производительности труда, появлением ошибок, выраженными вегетативными нарушениями: учащением дыхания, пульса, нарушением точности координации дви-жений, ощущением усталости, утомления. При продолжении работы фаза декомпенсации может довольно быстро перейти в фазу срыва (резкое падение производительно-сти, вплоть до невозможности продолжения работы, рез-ко выраженная неадекватность реакций организма, нарушение деятельности внутренних органов, обмороки).

Таким образом, начиная с фазы субкомпенсации воз-никает специфическое состояние утомления. Различают физиологическое и психическое утомление. Первое из них выражает прежде всего воздействие на нервную сис-тему продуктов разложения, освобождающихся в резуль-тате двигательно-мускульной деятельности, а второе -- состояние перегруженности самой центральной нервной системы. Обычно явления психического и физиологичес-кого утомления взаимно переплетаются, причем психи-ческое утомление, т.е. ощущение усталости, как правило, предшествует утомлению физиологическому. Психиче-ское утомление проявляется в следующих особенностях:

1) в области ощущений утомление проявляется в пони-жении восприимчивости человека, в результате чего от-дельные раздражители он вообще не воспринимает, а дру-гие воспринимает лишь с опозданием;

2) снижается способность концентрировать внимание, сознательно его регулировать, в результате человек отвле-кается от трудового процесса, совершает ошибки;

3) в состоянии утомления человек меньше способен к запоминанию, труднее также вспоминать уже известные вещи, причем воспоминания становятся обрывочными и человек не может применить свои профессиональные зна-ния в работе в результате временного нарушения памяти;

4) мышление усталого человека становится замедлен-ным, неточным, оно в какой-то мере теряет свой крити-ческий характер, гибкость, широту, человек с трудом со-ображает, не может принять правильное решение;

5) в области эмоциональной под влиянием утомления возникают безразличие, скука, состояние напряженности, могут возникнуть состояния депрессии или повышенной раздраженности, наступает эмоциональная неустойчи-вость;

6) утомление создает помехи для деятельности нерв, функций, обеспечивающих сенсомоторную координацию в результате этого время реакции усталого человека уве-личивается, а, следовательно, он медленнее реагирует на внешние воздействия, одновременно теряет ловкость, координированность движений, что приводит к ошибкам, несчастным случаям[8,436].

Как показывают исследования, явления утомления в утренней смене интенсивнее всего наблюдаются на чет-вертом, пятом часу работы, а в вечерней и ночной сменах уже в самом начале смены возникает подобный кульми-национный момент утомления, который в последующие часы уменьшается, в середине смены возникает вновь, а затем, после относительного уменьшения, вновь усилива-ется в последние часы работы. Для безопасности труда наблюдение за периодичностью таких колебаний имеет очень важное значение, так как именно в эти отрезки вре-мени кульминации утомления происходит большинство несчастных случаев. Утомление проявляется также в фи-зиологических ощущениях: боли в мышцах, головные боли, ощущение шума или пульсации в висках, чувство нехватки воздуха, тяжесть, боль в сердце, слабость, обмо-рочное состояние.

После прекращения работы наступает фаза восстанов-ления физиологических и психологических ресурсов организма, однако не всегда восстановительные процессы проходят нормально и быстро, после сильно выраженного утомления вследствие воздействия экстремальных факто-ров организм не успевает отдохнуть, восстановить силы за 6-8 часов ночного сна, порой требуются дни, недели для восстановления ресурсов организма. В случае непол-ного восстановительного периода сохраняются остаточ-ные явления утомления, которые могут накапливаться, приводить к хроническому переутомлению различной сте-пени выраженности. В состоянии переутомления дли-тельность фазы оптимальной работоспособности резко со-кращается или может отсутствовать полностью, и вся ра-бота проходит в фазе декомпенсации.

Для создания безопасной трудовой деятельности стала заниматься специальная наука - эргономика.

Термин «эргономика» (греч. эргон -- работа + номо -- закон) был принят в Англии в 1949 г. Эргономика -- это наука, изучающая проблемы, возникающие в системе «человек -- машина -- среда» (Ч-М-С), с целью оптимизаций трудовой деятельности человека, создания для него комфортных и безопасных условий, повышения за счет этого его производительности, сохранения здоровья и ра-ботоспособности. Эргономика связана непосредственно с инженерной психологией - наукой, изучающей законо-мерности процессов информационного взаимодействия че-ловека и техники с целью использования их в практике создания и эксплуатации систем «человек -- машина» (СЧМ)[8,447]. Инженерная психология является научно-теоре-тической основой эргономики, одной из ее областей.

Условия труда характеризуются системой факторов, определяющих работоспособность человека, затраты, ре-зультаты труда.

Эти факторы можно систематизировать по признакам:

содержание, сфера действия, степень воздействия на организм работающих. По признаку «содержание» выде-ляют факторы:

-- производственно-экологические (температура возду-ха, его влажность, запыленность, загазованность, уровни шума, вибрации, освещенности; нормальные условия тру-да: температура воздуха +17° -- +22°; влажность не более 75%, скорость до 0,3 м/сек.; уровень шума 70-90 деци-бел, освещенность 100-300 люкс для поточных работ и 1500-- 5700 люкс для высокоточных работ);

-- организационно-технические факторы (содержание трудовых движений и технологических операций, форма, масса, расстояние и скорость перемещения изделий, рабо-чая поза -- стоя, сидя; темп труда, эргономические и эсте-тические условия труда);

-- социально-экономические факторы (формы взаи-моотношений в коллективе, уровень зарплаты, продол-жительность отпуска и т. п.).

Влияние условий труда на организм работающих оце-нивают по физиологическим показателям: частота пуль-са, максимальное и минимальное давление, минутный объем крови, ЭЭГ и т. д.).

По степени суммарного воздействия на организм рабо-тающих, т. е. по тяжести труда, различают 6 групп усло-вий труда:

1) комфортные, т. е. создают оптимальные физические, умственные, нервно-эмоциональные нагрузки, обеспечи-вают высокую работоспособность и производительность труда;

2) соответствующие нормативам условий труда, т. е. находятся в пределах санитарных норм, стандартов безопасности и физиологических нормативов, не вызыва-ют отклонений в здоровье в течение всего трудового пери-ода жизни;

3) неблагоприятные, т. е. вызывают повышенные нагрузки и ухудшают производственные показатели, физиологические функции человека к концу работы;

4) вредные, т. е. приводят к значительному снижению работоспособности и повышению заболеваемости работа-ющих;

5) экстремальные, т. е. вызывают патологическое функ-циональное состояние организма;

6) недопустимые ~ нарушение здоровья, угроза жиз-ни. Инженерно-психологическое проектирование направ-лено на взаимное согласование психологических характе-ристик человека и технических характеристик машины в системе «Ч-М-С» для обеспечения максимальной эффек-тивности, безопасности и комфортности труда[8,448].

Немаловажное значение играет эстетический оформления рабочего места. Оно должно соответствовать характеру производственного процесса и конкретным условиям труда. Для этого рекомендуется:

* оргоснастку, как и оборудование, окрашивать по груп-пам в соответствии с типом технологического оборудова-ния или выполняемых операции;

* оборудование и оргоснастку, занимающие значитель-ные площади, окрашивать в оттенки цветов, создающих единый фон с производственным помещением:

* при ограниченных размерах производственных поме-щений, большом нагромождении оборудования использо-вать многоцветовую окраску, которая создает иллюзию большого помещения;

* крупногабаритные предметы окрашивать в светлые тона, а небольшие -- в более насыщенные;

* несущие части (основание, опоры, каркас) окраши-вать в более темные цвета, чем остальные поверхности;

* большие по площади поверхности окрашивать в основ-ные цвета, которые оказывают положительное воздейст-вие на психику и снимают зрительное напряжение рабо-тающих, а малые по площади поверхности -- во вспомога-тельные цвета;

* применять ограниченное количество цветов, так как многоцветность приводит к рассеиванию внимания, а од-ноцветность утомляет работника;

* при физическом труде, интенсивность которого регу-лируется самими работающими, в рабочей зоне применять теплые цвета (оранжевый, желтый);

* при умственной или физической работе, требующей большой сосредоточенности, применять, в основном, ма-лонасыщенные оттенки холодного цвета (голубой, зеленый);

* при выборе фона оптимальной контрастности приме-нять лакокрасочные материалы, дающие полуглянцевые и матовые поверхности;

* в качестве фона для обрабатываемых деталей использо-вать оптимальные цвета;

* в рабочей зоне с высоким уровнем шума или боль-шим световым излучением применять голубой или серебристый цвета;

* при выборе цветового фона учитывать психологиче-ское воздействие различных цветов на человека[4,97].

Глава 2. Организация безопасности труда на предприятиях

2.1.Охрана труда как важнейший элемент конкурентноспособности предприятия

Актуальность вопросов охраны труда в Рос-сии еще выше, чем на Западе, и объясняется это тем, что более 80% основных фондов рос-сийских предприятий давно выработали свой ресурс. Естественно, что работа на изношен-ном оборудовании влечет за собой повышен-ную аварийность, сопровождающуюся несча-стными случаями различной степени тяжести.

Все это ставит на повестку дня вопросы ох-раны труда как первоочередные задачи раз-вития предприятия. С одной стороны, решение этих задач дает руководителю определенную степень защищенности и уверенности в том, что завтра его предприятие не остановит инс-пектор, а на него прокуратура не заведет уго-ловное дело (в лучшем случае по халатности). С другой - решение вопросов охраны труда дает уверенность персоналу, коллективу предп-риятия в том, что он работает в комфортных ус-ловиях, где выполнены все требования безо-пасности, и что в случае чего (например, несча-стного случая) работник и его семья будут за-щищены путем компенсационных выплат.

Но самое главное заключается в том, что ох-рана труда - это не «пассив» предприятия, фи-нансирование которого дает одни убытки, а его «актив», вложения в который сторицей окупа-ются в кратчайшее время. Необходимо донести до руководителей и закрепить на ментальном уровне тезис о том, что «охрана труда - это выгодно!». Здоровый, уверенный в себе пер-сонал, работающий в комфортных условиях, производит более качественную продукцию, меньше болеет, сокращает непроизводствен-ные затраты, дает более высокую производи-тельность труда и т.д. и т.п. Таким образом, ох-рана труда повышает эффективность произво-дства, т.е. является важнейшим элементом конкурентоспособности предприятия.

Как же лучше построить работу по охране труда на предприятии? В первую очередь нужна не разовая акция (очередная кампания!), кото-рая делается от случая к случаю, в основном для инспектора, а нужна СИСТЕМА - система уп-равления охраной труда (СУОТ), работающая постоянно и планомерно. СУОТ включает в себя:

* цели, задачи и политику организации в об-ласти охраны труда;

* организационную структуру;

* деятельность по планированию;

* распределение ответственности;

* процедуры, процессы и ресурсы для дости-жения целей;

* анализ результативности мероприятий по охране труда[4,13].

Как видим, блоки, составляющие систему, достаточно емко отражают суть действий по ох-ране труда. Все эти действия понятны, логичны и требуют стандартизации на предприятии в соответствии с каким-то документом, устанав-ливающим нормы. И такой документ есть. Это стандарт ГОСТ Р 12.0.006 - 2002 ССБТ «Общие требования к системе управления охраной тру-да в организации», который гармонизирован с международным стандартом ОН8А5 18001-99 «Системы управления охраной здоровья и бе-зопасностью персонала. Требования».

Казалось бы, все хорошо - бери стандарт и работай. Но дело заключается в том, что стан-дарт ГОСТ Р 12.0.006 - 2002 на сегодня практи-чески не находит сколько-нибудь широкого распространения. Дело в том, что этот стан-дарт разрабатывался и принимался в спешном порядке под требования МОТ (Международной организации труда). В результате в нем были допущены многие нестыковки, которые уже че-рез год после его введения в действие потре-бовали изменений. Эти изменения были внесе-ны с 1 января 2004 года, но темп был упущен. Стандарт не нашел понимания среди руководи-телей еще и потому, что заниматься стандарти-зацией отдельного блока невыгодно. Проще делать всю систему менеджмента сразу по единой схеме.

Следует отметить, что сейчас на предприя-тиях России активно идет внедрение апробиро-ванных во всем мире систем менеджмента качества (СМК) по международному стандар-ту (МС) ИСО 9001:2000. Такая система явля-ется универсальной системой управления, выстраивающей все бизнес-процессы с целью их оптимизации и достижения максимального уровня конкурентоспособности предприятия[4,98].

Страницы: 1, 2, 3