Кредитование проектов малого предпринимательства

временных точек, отделяющих различные фазы и этапы друг от друга).

Членение собственного проектного цикла банка на три этапа является

общим и универсальным. В некоторых банках могут быть дополнительные этапы,

например, в банках, специализирующихся на финансировании инвестиционных

проектов и работающих по схемам проектного финансирования. Так проектный

цикл TUSRIF по программе кредитования малого предпринимательства включает в

себя шесть основных этапов:

отбор проектов (identification);

подготовка проектов (preparation);

оценка проектов (appraisal);

ведение переговоров и утверждение проекта (negotiations and appraisal);

реализация проекта и контроль за его ходом (implementation and control);

оценка результатов реализации проекта (evaluation).

В банках, специализирующихся на финансировании инвестиционных

проектов, обычно разрабатываются внутренние руководства (инструкции),

которые четко регламентируют, проектный цикл банка, определяют списки и

форматы необходимых внутренних и внешних документов, должностные

обязанности сотрудников, работающих по направлению ПФ, и т.д. Такие

руководства способствуют ускорению движения проекта, сокращают проектный

цикл банка.

2.2.1. Организация процесса отбора инвестиционных проектов.

Банки, специализирующиеся на кредитовании инвестиционных проектов

(ИП), обычно имеют дело с устойчивым потоком заявок и проектных

предложений. Такие банки обычно создают системы отбора и сортировки заявок

на основе целого ряда формальных и неформальных критериев. Первоначальная

"фильтрация" заявок осуществляется на основе таких формальных признаков,

как отраслевая принадлежность проекта, размеры запрашиваемого кредита и

общая сумма инвестиций в проект, степень проработанности проекта (наличие

технико-экономического обоснования, бизнес-плана, технической документации

и т.д.), наличие гарантий или других способов обеспечения платежных

обязательств заемщика по кредиту, тип инвестиционного проекта (новое

оборудование, реконструкция существующих мощностей, расширение производства

и т.д.), финансовое состояние заемщика и некоторые другие. Все эти

формальные признаки (критерии) должны быть сформулированы внутренним

руководством банка. К разряду неформальных критериев относятся такие, как

коммерческая жизнеспособность проекта, общеэкономическое состояние

заемщика, технические, финансовые, экологические и другие риски реализации

проекта, профессиональная способность заемщика осуществлять реализацию

проекта, государственная поддержка проекта и т.д. "Фильтрация" и отбор

заявки и проектных предложений на основе неформальных критериев требуют

больших знаний и опыта, и эта функция возлагается обычно на профессионалов,

представляющих разные области знания.

В западных банках операция по "фильтрации" и предварительному отбору

проектных предложений носит название "скрининга" (screening) -

"просвечивание" заявок, или экспресс-анализ (см. гл.3.1.). Иногда под

скринингом понимается только экспресс-анализ заявок на основе формальных

критериев, а анализ на основе неформальных критериев носит название

"предварительного обзора" (initial review).

Следует отметить, что скрининг и предварительный обзор могут выполнять

не только отбраковку заявок, но и постановку некоторых задач заявителю,

установление обратной связи с целью уточнение заявки, ее

переформатирования, реструктуризации проекта и т.д.

Хорошо известно, что банки не занимаются обычно подготовкой проектов

(в виде технико-экономического обоснования инвестиций, бизнес-плана),

однако через постановку уточняющих вопросов и задач заявителю банк

фактически может оказывать содействие в подготовке обосновывающей

документации по проекту (см. Приложение 1).

В других случаях банк может брать на себя подготовку обоснований

документации по ИП, выступая в качестве обычной консалтинговой компании и

получать за эту работу соответствующее вознаграждение (но отнюдь не

гарантируя, что данный проект будет обязательно им самим профинансирован).

2.2.2. Оценка инвестиционного проекта.

Наиболее ответственный этап проектного цикла банка - оценка ИП.

Объектом ИП является документация, относящаяся к ИП:

- технико-экономическое обоснование инвестиций в проект и/или бизнес-

план;

- финансовая отчетность предприятия-заявителя;

- отчеты финансового аудита;

- учредительные документы предприятия-заявителя;

- вспомогательные (по отношению к ТЭО) исследования: отчеты

технических, экологических аудитов; маркетинговые исследования и т.д.);

- контракты или проекты контрактов (на поставку машин и оборудования,

подрядные работы, поставку будущего проектного продукта и т.д.);

- разрешения, лицензии и согласования государственных органов (на

недропользование, выбросы в окружающую среду, землеотводы и т.д.);

- другие документы и материалы.

Целями оценки ИП являются:

- проверка исходных посылок и данных, заложенных в технико-

экономическое обоснование инвестиций (и/или в бизнес-план);

- проверка на основе собственного анализа и собственных расчетов

конечных выводов и количественных показателей, характеризующих

жизнеспособность проекта (чистая приведенная стоимость, внутренняя

рентабельность инвестиций, срок окупаемости и т.д.);

- формулирование рекомендаций и условий заявителю (например,

необходимость получения от государственных органов лицензий и разрешений

как условия начала переговоров по кредиту;

- необходимость получения гарантии (администрации, гарантийного фонда

и пр.) как условия подписания или вступления в силу кредитного договора и

т.д.;

- формулирование рекомендаций кредитному комитету банка по вопросу о

предоставлении кредита для финансирования ИП;

- определение рамочных финансовых условий для ведения переговоров по

предоставлению кредита (процентная ставка, сроки использования кредита,

льготный период, способ погашения и т.д.).

Оценка ИП оформляется в виде оценочного доклада по проекту (project

appraisal report). Структура оценочного доклада может весьма варьировать в

различных банках. Однако типичными разделами доклада являются:

- резюме доклада;

- оценка финансового и экономического состояния предприятия-заемщика;

- общее описание ИП;

- техническая и экологическая оценки ИП;

- оценка организационного плана работ и управления ИП;

- оценка коммерческой (а иногда также экономической, социальной,

бюджетной) эффективности ИП;

- оценка основных рисков по ИП;

- план финансирования ИП;

- рекомендации и выводы.

По представленному крдитному комитету банка оценочному докладу

принимается решение относительно целесообразности ведения переговоров и

рамочных условий кредитного соглашения. При небольших размерах кредита

соответствующие решения может принимать руководитель структурного

подразделения, ведающего вопросами ПФ.

2.2.3. Кредитный договор.

Переговоры банка с заемщиком ведутся прежде всего по кредитному

соглашению. Иногда в дополнение к нему готовится соглашение о реализации

инвестиционного проекта, которое является неотъемлемой частью кредитного. В

этом соглашении (или соглашениях) помимо всех прочих вопросов, присущих

любому кредитному соглашению, рассматриваются следующие:

- отчетность заемщика о ходе реализации ИП;

- способы реализации ИП (закупки товаров, услуг и работ на основе

конкурсного отбора поставщиков (консультантов) подрядчиков; закупки на

основе уже заключенных контрактов; проведении работ хозяйственным

способом);

- график ведения работ и мероприятий по ИП;

- график расходования средств на реализацию ИП и категории затрат,

финансируемых за счет кредита банка;

- возможность кредитора вмешиваться в управление ИП в случае

отклонения от графиков ведения работ, ухудшения финансового положения

заемщика, нарушения графика погашения задолженности по кредиту и т.д.

Конечно, если кредит для финансирования ИП выдается банком предприятию

под "железные" гарантии (гарантия первоклассного банка на весь срок

кредитного соглашения, залог высококвалифицированных активов и т.д.),

кредитующий банк может выступать в роли обычного "торговца деньгами' и не

включать в соглашение с заемщиком вопросы, подобные вышеперечисленным.

Однако, если речь идет о схеме проектного финансирования, когда на

кредитора ложатся значительные проектные риски, банк не может не вникать в

существо проекта и не может не контролировать расходование кредитных

средств и ход реализации ИП. В этом случае банк прямо или косвенно

участвует в управлении ИП, что накладывает свой отпечаток на содержание

соглашений с заемщиком.

Весьма своеобразными могут быть и финансовые условия кредитного

соглашения при использовании схемы ПФ. Так, как правило, заемщику всегда

предоставляется льготный период на выплату основной суммы долга, а нередко

и процентов (обычно за рубежом). Это связано с тем, что при использовании

схемы ПФ погашение задолженности происходит за счет доходов, генерируемых

проектом.

Льготный период обычно равен сроку сроку инвестиционной фазы

проектного цикла плюс срок, необходимый для накопления первого платежа в

погашение задолженности по кредиту.

В отношении схемы погашения долга в кредитном соглашении достаточно

часто предусматриваются аннуитетные платежи (особенно в тех случаях, когда

заемщик получает и использует периодически возобновляемую гарантию на

фиксированную сумму) (см. Приложение 2). Применяются и погашение равными

долями основной суммы плюс проценты на остаток непогашенного долга, и

единоразовое погашение основной суммы долга по завершении инвестиционной

фазы, если заемщик продает готовый объект и сразу же получает за него 100%

цены.

В ПФ могут использоваться и более экзотические способы погашения

задолженности, например, в виде заданного “посвещенного” процента от

проектного дохода за установленные отрезки времени (devoted percentage,

С.А. Веремеенко называет его “коэффициент резервирования проекта” (24,

с.7.)), например, 70%. В этом случае срок погашения оказывается

"плавающим". Наконец применяются так называемые соглашения "ройалти"

(royalty agreement). Фактически это уже не банковский процент, а участие в

прибылях: кредитор может получать определенный процент от чистой проектной

выручки за оговоренный срок.

Грань между кредитным и "инвестиционным" финансированием ИП может

стираться в том случае, когда кредитный договор предусматривает выплату

заемщиком только ссудного процента, а основная сумма долга в конце действия

кредитного соглашения конвертируется в акции (convertable unsecured loan

stock).

Следует отметить, что в ПФ применяется принцип дифференциации

процентных ставок по кредиту в зависимости от стадии проектного цикла.

Повышенная ставка используется в течение инвестиционной фазы, а более

низкая - применительно к эксплуатационной фазе проектного цикла. В

кредитном соглашении в рамках ПФ, как правило, предусматриваются

комиссионные, связанные с участием банка в подготовке и реализации ИП. Это,

в частности, комиссионные за: оценку проекта; сопровождение проекта;

агентские услуги по расчетно-кассовым операциям и т.д.

Особое внимание в кредитном соглашении уделяется обеспечению платежных

обязательств заемщика по кредиту. Основными способами обеспечения являются

активы проекта; банковские гарантии; переуступка выручки от реализации

проектного продукта. Для снижения рисков могут применяться также разные

формы государственной поддержки: резервные кредиты "стэндбай”,

субординированные займы, поручительства и гарантии по основному кредиту и

т.д. Соответствующие документы (гарантийные письма, договоры поручительства

и т.д.) становятся неотъемлемой частью основного кредитного соглашения.

Обычно условием вступления в силу основного кредитного соглашения является

предоставление заемщиком необходимого обеспечения в виде соответствующим

образом оформленных документов.

Принципиальное решение о финансировании проекта руководство банка

обычно принимает на стадии парафирования кредитного соглашения, после чего

соглашение подписывается. Некоторые договоренности между кредитором и

заемщиком (как правило, по техническим вопросам) могут быть зафиксированы в

протоколе ведения переговоров. Вступление в силу кредитного соглашения

происходит не только после выполнения заемщиком требуемых от него условий,

но и уведомления банка о вступлении соглашения в силу. С этого момента

начинается инвестиционная фаза проектного цикла.

2.2.4. Контроль за реализацией проекта.

Уже отмечалось, что банк вмешивается в ход реализации ИП только в том

случае, если он работает по схеме ПФ, то есть берет на себя полностью или

частично проектные риски (соответственно ПФ без регресса на заемщика и ПФ с

ограниченным регрессом на заемщика). В том случае, если банк является еще и

инвестором (а это довольно часто имеет место при использовании банком схемы

"ПФ без регресса"), то есть участвует в капитале проектной компании, он

фактически уже осуществляет не контроль за реализацией ИП, а участвует в

управлении ИП. В некоторых случаях различие между участием в управлении и

контролем за реализацией бывает достаточно размытым. Например, когда банк в

кредитном соглашении оговаривает за собой право замены участников

реализации ИП (в частности, подрядчиков). Безусловно, данное право можно

квалифицировать как право на вмешательство в управление ИП при определенных

обстоятельствах.

Основными функциями контроля являются:

- мониторинг (систематическое и планомерное наблюдение за всеми

процессами реализации ИП);

- выявление отклонений от плановых и нормативных показателей;

- прогнозирование последствий возникающих отклонений;

- обоснование необходимости принятия корректирующих мер.

Отклонения фиксируются на основе сравнения фактических показателей с

плановыми, которые содержаться в бюджете проекта, календарных графиках -

планах работ и мероприятий, расчетах потребностей в трудовых и материальных

затратах (план инвестиций, производственный план) и т.д. Нормативные же

показатели делятся на финансовые, экологические, строительные, санитарные,

социально-трудовые и многие другие, которые содержатся в законах и

подзаконных актах, выражаются в виде стандартов, норм, правил и т.д.

Банковский контроль за реализацией ИП осуществляется посредством:

- анализа докладов и отчетов, периодически представляемых заемщиком

кредитору;

- получения кредитором дополнительной информации путем специальных

запросов заемщику;

- инспекций, осуществляемых сотрудником (сотрудниками) банка, и

ознакомления с ходом работ на месте, а также ознакомления с документами и

материалами заемщика, имеющими отношение к ИП;

- получения по запросам специальной информации от государственных

контролирующих и инспектирующих (надзорных) органов.

Важной функцией банковского сопровождения ИП, близкой к контролю,

является оценка. Если контроль предполагает постоянное слежение за

продвижением ИП, то оценка основана на периодическом подведении

промежуточных итогов. Заемщик может быть обязан на периодической основе

представлять кредитору следующие отчеты (доклады):

- об инвестиционной деятельности;

- об эксплуатационной деятельности.

Кроме того, заемщик обязан предоставлять отчеты, отражающие особые

случи (например, страховые случаи).

Особо важным в проектном цикле и для кредитора, и для заемщика

является момент приемки-сдачи объекта (в этот момент при работе банка по

схеме ПФ происходит перераспределение рисков; в частности, банк принимает

на себя коммерческие риски реализации ИП).

В зависимости от договоренностей между банком и заемщиком, банк может

принимать, а может и не принимать участие в приемке-сдаче объекта. Приемка-

сдача обычно не является "точечным" мероприятием, она состоит из таких

этапов, как:

- эксплуатационные испытания;

- подготовка отчета о проведении эксплуатационных испытаний;

- закрытие контракта подрядчика;

- подготовка и оформление акта приемки законченного строительства

объекта.

В любом случае (даже если представитель банка принимает участие в

приемке-сдаче) заемщик готовит в оговоренные сроки отчет о завершении

инвестиционной деятельности, где помимо прочего освещаются такие вопросы,

как соответствие объекта инвестиционной деятельности требованиям

технической документации и различным нормативам, результаты

эксплуатационных испытаний (расхождения между запланированными и реальными

техническими и технико-экономическими показателями, причины выявленных

расхождений и т.д.), балансовая стоимость проектных активов, выявленные

отклонения от сметы (бюджета) работ по ИП и т.д.

На эксплуатационной фазе реализации ИП основной целью контроля банка

за реализацией проекта служит контроль за соблюдением графика погашения

задолженности по кредиту. Представляемые в это время банку отчеты обычно

имеют периодичность, равную процентному периоду (отрезок времени между

двумя платежами). В случае возникновения или вероятности возникновения

проблем с осуществлением очередного платежа заемщик должен информировать об

этом банк. Если реализация ИП проводится по схеме ПФ, банк вряд ли

немедленно будет использовать карательные меры против должника. Объективная

ситуация, когда банк и заемщик "находятся в одной лодке", будет заставлять

банк вести кропотливую работу с заемщиком вплоть до подключения к

управлению проектом (если такая возможность оговорена в кредитном

соглашении).

В том случае, когда банк участвует в реализации ИП не только как

кредитор, но и как инвестор, его контроль за реализацией проекта не

ограничивается только вопросами соблюдения графика погашения задолженности

по кредиту. Как совладелец проектной компании банк участвует в управлении

проектом, вникая в коммерческие вопросы, производство, вопросы охраны

окружающей среды и т.д.

2.2.5. Оценка результатов реализации ИП.

Проектный цикл для банка (как кредитора) заканчиваете моментом полного

погашения заемщиком своих платежных обязательств по кредиту. Те банки,

которые поставили финансирование ИП "на поток", как правило, оформляют

завершение проекта отчетом по оценке результатов реализации ИП (evaluation

report). Такие доклады необходимы прежде всего для: сравнения результатов

реализации ИП с плановыми показателями (то есть оценки эффективности

реализации проекта); обобщения опыта организации финансирования

инвестиционных проектов, который может быть учтен в будущем.

В коммерческих банках на Западе, а также в международных финансовых

институтах (ЕБРР, TUSRIF) созданы специальные полразделения (отделы,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9