Контрольная: Таможенные режимы

1. Понятие таможенного режима

Перемещение товаров и транспортных средств через российскую таможенную

границу производится в соответствии с заявленными таможенными режимами

(статья 22 Таможенного кодекса РФ).

Понятие "таможенный режим" служит для обозначения специальной системы

мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное

применение инструментов таможенного регулирования, с помощью которого

осуществляется государственное воздействие на развитие внешнеэкономических

отношений[1].

В узкоспециальном значении, используемом в российском таможенном

законодательстве, это понятие обозначает "совокупность положений,

определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через

таможенную границу Российской Федерации, для таможенных целей" (ч. 12 ст.

18 ТК).

Таможенный режим является одной из основных категорий российского таможенного

законодательства. С его помощью определяется:

а) конкретный порядок перемещения товара через таможенную границу в

зависимости от его предназначения (цели перемещения);

б) условия его нахождения и допустимое использование на (вне) таможенной

территории;

в) права и обязанности бенефициара таможенного режима (бенефициар таможенного

режима - лицо, которое в соответствии с таможенным законодательством

располагает необходимыми правомочиями (пользования, распоряжения) в отношении

помещенного под таможенный режим товара и имеет право использовать в полном

объеме все выгоды, льготы, преимущества, предоставляемые регламентацией данного

режима)[2].

г) в некоторых случаях также требования к данному товару, правовому статусу

лица, перемещающего его через таможенную границу.

Под перемещением через таможенную границу Российской Федерации

понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской

Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым

способом. При ввозе товаров и транспортных средств к указанным действиям

относится фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации, а

при их вывозе - подача таможенной декларации или иное действие, непосредственно

направленное на реализацию намерения вывезти товары и транспортные средства (ч.

5 ст. 18 Таможенного кодекса РФ).

Таможенные режимы имеют внутреннюю структуру, которая представляет собой

условия, требования и ограничения. Они могут содержаться как в самом

Таможенном кодексе РФ, так и в иных нормативных правовых актах. В рамках

одного таможенного режима могут устанавливаться требования, условия и

ограничения как общего характера, так и относящиеся к отдельным видам

товаров.

Под условиями и требованиями таможенного режима понимают действия, с

совершением которых связана возможность предоставления лицу таможенного режима

и возможность его завершения, а под ограничениями - действия с товарами

и транспортными средствами, в совершении которых лицо прямо или косвенно

ограничено[3].

Принцип свободы выбора и изменения таможенного режима, в соответствии с

которым лицо вправе в любое время выбрать любой таможенный режим или изменить

его на другой независимо от характера, количества, страны происхождения или

назначения товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено

нормативными правовыми актами по таможенному делу закреплен в статье 25

Таможенного кодекса РФ.

Следует различать понятия "выбор" и "изменение" таможенного режима. Выбор

таможенного режима имеет место в случае, когда товар еще не приобрел

статуса для таможенных целей либо когда этот статус в силу различных

обстоятельств утрачен. Право выбора таможенного режима реализуется лицом,

например, при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию

Российской Федерации или при их вывозе с этой территории. Изменение же

одного таможенного режима на другой возможно только в период действия

режима. Как правило, изменение таможенного режима обусловливается изменением

намерений лица относительно товара, перемещенного через таможенную границу

Российской Федерации, либо истечением срока действия избранного таможенного

режима[4].

2. Виды таможенных режимов

В целях таможенного регулирования статьей 23 Таможенного кодекса

устанавливаются следующие виды таможенных режимов товаров и транспортных

средств (Приложение 1):

1) выпуск для свободного обращения;

2) реимпорт;

3) транзит;

4) таможенный склад;

5) магазин беспошлинной торговли;

6) переработка на таможенной территории;

7) переработка под таможенным контролем;

8) временный ввоз (вывоз);

9) свободная таможенная зона;

10) свободный склад;

11) переработка вне таможенной территории;

12) экспорт;

13) реэкспорт;

14) уничтожение;

15) отказ в пользу государства.

Приведенный перечень не является исчерпывающим. Статья 24 ТК предусматривает

право Правительства РФ и ГТК России в пределах своей компетенции

устанавливать иные таможенные режимы. Так список режимов, предусмотренных ТК

РФ на данный момент дополнен следующими:

16) Постановлением СМ РФ от 23 октября 1993 г. N 1067 установлен таможенный

режим вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом

17) Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. N 1290 установлен

таможенный режим вывоза отдельных товаров в государства - бывшие республики СССР

18) Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2001 г. N 524 установлен

таможенный режим перемещения припасов

Рассмотрим данные режимы более подробно.

Выпуск товаров для свободного обращения

Содержание режима раскрывается в ст. 30 ТК. Согласно положениям этой статьи

выпуск товаров для свободного обращения - это таможенный режим, при котором

ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации товары остаются на

этой территории без обязательства об их вывозе. Следует отметить, что

иностранные товары, выпущенные в свободное обращение на таможенной территории

России, рассматриваются как российские товары (ч. 2 ст. 18 ТК).

Условиями помещения товаров под режим выпуска для свободного обращения являются:

- уплата в отношении помещаемых под режим товаров таможенных пошлин, налогов

и внесение иных таможенных платежей;

- соблюдение мер экономической политики и других ограничений.

Режим выпуска для свободного обращения, как и иные виды таможенных режимов,

предполагает предварительное заявление заинтересованного лица об

использовании данного режима.

Отдельные процедурные особенности, связанные с таможенным режимом выпуска для

свободного обращения, устанавливаются в актах ГТК РФ:

- Инструкция о порядке заполнения грузовой таможенной декларации

(утвержденная приказом ГТК РФ от 16 декабря 1998 года N 848 ред. от

09.08.2001г. с изм. от 10.09.2001 г.);

- приказ ГТК РФ от 14 февраля 2001 года N 155 "О проведении согласования

решений о выпуске товаров в свободное обращение и т.д.

Законодательство может устанавливать дополнительные требования при ввозе

отдельных видов товаров. Например, культурных ценностей (см. Закон РФ от 15

апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей); продуктов

питания (см. Федеральный закон от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и

безопасности пищевых продуктов") и т.п[5].

Реимпорт товаров

В соответствии со статьей 32 Таможенного кодекса РФ при таможенном режиме

реимпорта российские товары, вывезенные с таможенной территории Российской

Федерации в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в

установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов (НДС, акцизов), а

также без применения к товарам мер экономической политики (квотирование,

лицензирование и т. п.).

Нормативно-правовую базу применения рассматриваемого таможенного режима

составляют законы (Таможенном кодексе РФ (гл. 5); Налоговый кодекс РФ; Закон

РФ "О валютном регулировании и валютном контроле" N 3615-1 от 9 октября 1992

года (ред. от 30.12.2001 г.) и др.) и различные подзаконные акты ГТК России,

например:

- приказ ГТК РФ от 9 декабря 1993 года (ред. от 01.06.1999 г.) N 525,

утвердившем Положение о таможенном режиме реимпорта товаров;

- распоряжение ГТК РФ от 5 августа 1998 ода N 01-14/855 "О некоторых вопросах

применения таможенного режима реимпорта";

- распоряжение ГТК РФ от 29 июня 1999 года N 01-14/794 "О порядке уплаты

таможенных платежей при таможенном оформлении отдельных товаров в

соответствии с таможенным режимом реимпорта";

- указание ГТК от 4 января 1994 года N 01-13/25 "О применении Положения о

таможенном режиме реимпорта" и др.

Условия помещения товаров под рассматриваемый таможенный режим оговариваются

в статье 33 Таможенного кодекса РФ. "Методом исключения" можно сразу же

обозначить сферу применения режима. К товарам, которые не могут помещаться

под режим реимпорта, относятся:

- иностранные товары;

- российские товары, вывезенные с таможенной территории России в соответствии

с иными, чем режим экспорта, видами таможенных режимов;

- российские товары, которые хотя и были вывезены в соответствии с режимом

экспорта, но обратный ввоз которых осуществляется по истечении установленных

предельных сроков для реимпорта;

- товары, запрещенные к ввозу в Россию и вывозу за ее пределы в соответствии

с нормами российского законодательства.

Допускается изменение состояния реимпортируемых товаров, произошедшее вследствие

естественного износа или убыли при нормальных условиях их транспортировки,

хранения, а также в результате проводимых с ними операций по обеспечению

сохранности товаров, мелкому ремонту и т.д., но при условии, что стоимость

данных товаров, определяемая на момент вывоза, не увеличилась в результате

таких операций. В случае повреждения либо иного ухудшения товаров вследствие

аварии или действия непреодолимой силы такие товары также могут быть помещены

под режим реимпорта. Однако при этом необходимо подтверждение факта аварии и

действия непреодолимой силы, причем "способом, не вызывающим сомнений у

должностных лиц таможенного органа в подлинности и достоверности"

[6].

Транзит товаров

Транзит товаров - таможенный режим, при котором товары перемещаются под

таможенным контролем между двумя таможенными органами Российской Федерации, в

том числе через территорию иностранного государства, без взимания таможенных

пошлин и иных налогов, а также без применения к товарам мер экономической

политики (квотирования, лицензирования). Такое определение содержится в

статье 35 Таможенного кодекса РФ.

Порядок применения таможенного режима транзита в отношении товаров,

перемещаемых через таможенную территорию РФ регулируется Положением,

утвержденным приказом ГТК РФ от 4 января 2002 г. N 1

Экономическое значение международного транзита определяется тем, что он

стимулирует:

- развитие внешней торговли и международных товарных перевозок (внешний аспект);

- загрузку транспортных артерий государства, создание новых рабочих мест,

деловую активность в сфере услуг по транспортировке и обработке грузов

(внутренний аспект).

Под таможенный режим транзита могут быть помещены любые товары и транспортные

средства, за исключением тех из них, в отношении которых действует запрет на

ввоз на таможенную территорию Российской Федерации, вывоз и транзит через эту

территорию в соответствии со статьей 20 Таможенного кодекса РФ и статьей 19

Федерального закона "О государственном регулировании внешнеторговой

деятельности".

Таможенный кодекс РФ (ст. 36) устанавливает общие требования помещения

товаров под таможенный режим транзита, которые могут рассматриваться также в

качестве условий и требований нахождения товаров под данным таможенным

режимом. Так, согласно части 1 статьи 36 Таможенного кодекса РФ товары,

перемещаемые транзитом должны:

- оставаться в неизменном состоянии (кроме изменений, имевших место

вследствие естественного износа либо убыли);

- не использоваться в каких-либо иных целях, кроме транзита;

- доставляться в таможенный орган назначения в сроки, которые устанавливаются

таможенным органом отправления, исходя из конкретных условий перевозки (они

не могут быть более предельного срока, определяемого из расчета две тысячи

километров за один месяц)

Таможенный склад

Таможенный склад - таможенный режим, при котором ввезенные товары хранятся

под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов и без

применения к товарам мер экономической политики (квотирования,

лицензирования) в период хранения, а товары, предназначенные для вывоза в

соответствии с таможенным режимом экспорта, хранятся режимом экспорта,

хранятся под таможенным контролем с предоставлением льгот, предусмотренных

российским законодательством (статья 41 Таможенного кодекса РФ).

Основными источниками права, устанавливающими порядок применения режима

таможенного склада являются:

- Таможенный кодекс РФ (ст. 41-51);

- Положение о таможенном режиме таможенного склада (утверждено приказом ГТК

России от 24 июля 2001 года N 720);

- Правила учреждения таможенных складов таможенными органами Российской

Федерации (утверждены приказом ГТК России от 22 февраля 1994 года N 72).

Под режим таможенного склада могут помещаться любые товары, за исключением

товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, вывозу из Российской

Федерации, а также иных товаров, перечень которых может определяться

Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Товары, могущие причинить вред другим товарам или требующие особых условий

хранения, должны храниться в специально приспособленных помещениях - складах.

К таможенному складу предъявляются закрепленные в законодательстве требования

к обустройству таможенного склада, а также требования, предъявляемые к

таможенному складу на этапе его функционирования (статья 49 Таможенного

кодекса РФ).

Таможенный склад может учреждаться при наличии лицензии Государственного

таможенного комитета Российской Федерации. Лицензия не требуется, если

учредителем таможенного склада является таможенный орган Российской

Федерации.

Магазин беспошлинной торговли

Магазин беспошлинной торговли - таможенный режим, при котором товары

реализуются под таможенным контролем на таможенной территории Российской

Федерации (в аэропортах, портах, открытых для международного сообщения, и иных

местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации) без взимания

таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам мер экономической

политики.

Правовую основу рассматриваемого таможенного режима составляют Таможенный

кодекс РФ (ст. 52-57); Положение о таможенном режиме магазина беспошлинной

торговли, утвержденное приказом ГТК РФ от 23 июля 1999 года N 468; ряд других

подзаконных актов.

В таможенном режиме магазина беспошлинной торговли могут реализовываться

любые товары, за исключением товаров, запрещенных к ввозу в Российскую

Федерацию, вывозу из Российской Федерации, запрещенных к реализации на

территории Российской Федерации, а также иных товаров, перечень которых может

определяться Государственным таможенным комитетом Российской Федерации.

Переработка товаров на таможенной территории

Переработка товаров на таможенной территории - таможенный режим, при котором

иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на

таможенной территории Российской Федерации без применения мер экономической

политики и с возвратом сумм ввозных таможенных пошлин и налогов при условии

вывоза в соответствии с таможенным режимом экспорта продуктов переработки за

пределы таможенной территории Российской Федерации.

Приказом ГТК РФ от 5 сентября 1997 N 543 (ред. от 19.09.2001 г.) утверждено

Положение о таможенном режим переработки на таможенной территории.

От вывозных таможенных пошлин, налогов освобождаются иностранные товары и

продукты их переработки. К указанным товарам и продуктам не применяются меры

экономической политики. (ст. 64 ТК РФ)

Переработка товаров под таможенным контролем

Переработка товаров под таможенным контролем – т.е. таможенный режим, при

котором иностранные товары используются в установленном порядке на таможенной

территории Российской Федерации без взимания таможенных пошлин и налогов, а

также без применения к товарам мер экономической политики для переработки под

таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения или

помещением продуктов переработки под иной таможенный режим.

Таможенный режим переработки под таможенным контролем относится к типу

активной переработки, когда разрешается временный допуск иностранных товаров

на национальную таможенную территорию с целью их переработки. В основе

применения режима переработки под таможенным контролем лежит принцип

освобождения, поскольку ни таможенные пошлины, ни налоги не уплачиваются при

ввозе иностранных товаров для переработки.

В рамках режима переработки товаров под таможенным контролем налоговые льготы

предоставляются одновременно с помещением иностранных товаров под данный режим.

Своего рода платой за это является условие их переработки под таможенным

контролем, предусматривающее, что таможенные органы в целях обеспечения

соблюдения законодательства бенефициаром режима могут осуществлять досмотр и

учет товаров, использовать средства идентификации товаров, проводить

инвентаризацию, определять конкретные условия осуществления операций по

переработке и порядок их проведения[7].

Переработка товаров вне таможенной территории

Переработка товаров вне таможенной территории - таможенный режим, при котором

российские товары вывозятся без применения к ним мер экономической политики и

используются вне таможенной территории Российской Федерации с целью их

Страницы: 1, 2

МЕНЮ

Контрольная: Таможенные режимы

Контрольная: Таможенные режимы

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Понятие таможенного режима

2. Виды таможенных режимов

Выпуск товаров для свободного обращения

Реимпорт товаров

Транзит товаров

Таможенный склад

Магазин беспошлинной торговли

Переработка товаров на таможенной территории

Переработка товаров под таможенным контролем

Переработка товаров вне таможенной территории

ИНТЕРЕСНОЕ